Решение Коми УФАС России от 27.08.2025 N 011/10/18.1-796/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, порядка осуществления процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства, в составе: ... (далее - Комиссия), рассмотрев жалобу N 011/10/18.1-796/2025 ООО "Т" (далее - также заявитель) исх. N 73/08 от 07.08.2025 (вх. N 7305-эп/25 от 07.08.2025) в отношении Администрации муниципального округа "И" Республики Коми (далее - Администрация МО "И"), Отдела по управлению муниципальным имуществом администрации МО "И" (далее - Отдел), касающуюся обжалования положений документации и результатов торгов в форме аукциона в электронной форме на право заключения договора аренды муниципального имущества - полигона твердых коммунальных отходов г. Инты (кадастровый номер: 11:18:3101001:1101, общая площадь 94975 м²), автомобильной дороги общего пользования местного значения "Подъезд к полигону твердых бытовых отходов г. Инты" (протяженность - 1890 м, кадастровый номер: 11:18:0000000:347), автомобильных весов Титан ВА 60-С-2), номер извещения в ГИС-Торги на сайте www.torgi.gov.ru в сети "Интернет" (далее - ГИС-Торги, официальный сайт) - 25000004840000000003 (далее - аукцион), в присутствии на заседании, проведенном посредством использования видеоконференц-связи: от Отдела - ... по доверенности ..., от АО "Р" - ... по доверенности ...,

Жалоба принята к рассмотрению в порядке и сроки, установленные статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции). Срок принятия решения по жалобе был продлен на основании статьи 14.1 Закона о защите конкуренции.

Отделом, АО "Р" к рассмотрению жалобы представлены письменные пояснения, запрошенные материалы.

Решением Совета муниципального округа "И" от 24.04.2024 N IV-31/10 "Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального округа "И" Республики Коми" утверждено Положение о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального округа "И" Республики Коми, согласно которому в том числе:

- Администрация МО "И" выступает организатором проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении муниципального имущества, за исключением случаев, установленных настоящим положением (подпункт 18 пункта 5.1);

- Отдел передает имущество казны муниципального округа в аренду, в порядке, установленном Советом муниципального округа, и заключает договоры аренды этого имущества; проводит конкурсы или аукционы на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении муниципального имущества, за исключением случаев, установленных настоящим положением (подпункты 4, 6 пункта 6.1).

Частью 5 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции предусмотрено, что Порядок проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров, указанных в частях 1 и 3 настоящей статьи, и перечень видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, устанавливаются федеральным антимонопольным органом.

В соответствии с указанной нормой Приказом Федеральной антимонопольной службы (далее - ФАС России) от 21.03.2023 N 147/23 утвержден Порядок проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества (далее - Порядок), согласно которому организатором конкурсов или аукционов является при проведении конкурсов или аукционов на право заключения договоров в отношении государственного или муниципального имущества, указанного в части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции, - собственник имущества, от имени которого действует федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по управлению федеральным имуществом, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий функции по управлению имуществом субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, осуществляющий функции по управлению имуществом муниципального образования (далее - собственник), или федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления, которые уполномочены на осуществление функций по организации и проведению конкурсов или аукционов на право заключения договоров в соответствии с возложенными на такие органы полномочиями в случае, если такие органы созданы, или иное лицо, обладающее правами владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества (подпункт 1 пункта 7).

В соответствии с пунктом 92 Порядка документация об аукционе разрабатывается организатором аукциона, специализированной организацией и утверждается организатором аукциона.

Документация об аукционе (в том числе с изменениями от 08.07.2025) утверждена руководителем Администрации МО "И".

В соответствии с пунктом 9 Порядка специализированная организация осуществляет указанные в пункте 8 настоящего Порядка функции от имени организатора конкурса или аукциона. Создание комиссии по проведению конкурсов или аукционов, определение начальной (минимальной) цены договора, предмета и существенных условий договора, конкурсной документации, документации об аукционе, определение условий конкурсов или аукционов и их изменение, а также подписание договора осуществляются организатором конкурса или аукциона.

На основании постановления Администрации МО "И" от 19.07.2024 N 7/1354 создана постоянно действующая комиссия по приватизации муниципальной собственности (далее - аукционная комиссия), на которую в соответствии с постановлением Администрации МО "И" от 31.03.2025 N 3/502 возложено в том числе проведение аукционов и конкурсов на право заключения договоров аренды муниципального имущества.

В связи с изложенным Администрация МО "И" явилась организатором аукциона, Отдел проводил аукцион (в том числе размещал документы в ГИС-Торги по процедуре проведения аукциона).

Извещение о проведении аукциона с документацией размещено в ГИС-Торги 30.05.2025, с изменениями - 08.07.52025, срок окончания подачи заявок - 30.07.2025, рассмотрение заявок - 31.07.2025, дата проведения аукциона - 01.08.2025. Заявки подавались в электронном виде, аукцион проводился на электронной площадке РАД, оператором которой является АО "Р".

Заявителем оспаривается включение в предмет аукциона автомобильной дороги общего пользования местного значения "Подъезд к полигону твердых бытовых отходов г. Инты" (протяженность - 1890 м, кадастровый номер: 11:18:0000000:347). По мнению заявителя в силу действующего законодательства дорога общего пользования не может быть предметом аукциона на право заключения договора аренды. Также указано что в отношении указанного и иного имущества по предмету аукциона имеется действующий договор аренды, заключенный с ООО "С" на период до 09.11.2032.

В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Согласно подпункту 2 пункта 88 Порядка сформированное с использованием официального сайта извещение о проведении аукциона должно содержать следующие сведения: место расположения, описание и технические характеристики государственного или муниципального имущества (в том числе цветные фотографии в количестве не менее 3 штук), права на которое передаются по договору, включая площадь помещения, здания, строения или сооружения в случае передачи прав на соответствующее недвижимое имущество.

Исходя из пункта 98 Порядка в документации об аукционе должны также содержаться сведения из извещения о проведении аукциона.

В соответствии с пунктом 99 Порядка сведения, содержащиеся в документации об аукционе, должны соответствовать сведениям, указанным в извещении о проведении аукциона. При проведении аукциона организатор аукциона или специализированная организация обеспечивают размещение документации об аукционе на официальном сайте в срок, предусмотренный пунктом 87 настоящего Порядка, одновременно с размещением извещения о проведении аукциона.

Обжалование положений документации допускается до окончания срока подачи заявок. Жалоба ООО "Т" подана 07.08.2025 после окончания срока подачи заявок (30.07.2025).

Указанные выше доводы жалобы относятся к обжалованию положений документации, срок обжалования которых заявителем пропущен. В указанной части жалоба Комиссией не рассматривается.

Также заявителем обжалуется определение аукционной комиссии итоговой цены по результатам проведенного аукциона с НДС, при том, что начальная цена в документации указана без НДС, аукцион на повышение начальной цены на "шаг аукциона" также проводился без учета НДС. Таким образом, для победителя аукциона создано преимущество в последующем заключении договора аренды имущества по более низкой цены (при том, что к цене по итогам аукциона необходимо добавить сумму НДС).

По указанному доводу Комиссия установила следующее.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 88 Порядка сформированное с использованием официального сайта извещение о проведении аукциона должно содержать следующие сведения: начальную (минимальную) цену договора (цену лота) с указанием при необходимости начальной (минимальной) цены договора (цены лота) за единицу площади государственного или муниципального имущества, права на которое передаются по договору, в размере ежемесячного или ежегодного платежа за право владения или пользования указанным имуществом, в размере платежа за право заключить договор безвозмездного пользования указанным имуществом.

По пункту 89 Порядка извещение о проведении аукциона должно содержать проект договора в электронной форме (в случае проведения аукциона по нескольким лотам - проект договора в отношении каждого лота).

Пунктом 124 Порядка определено, что "шаг аукциона" устанавливается в размере пяти процентов начальной (минимальной) цены договора (цены лота), указанной в извещении о проведении аукциона.

Согласно пункту 126 Порядка представленное участником аукциона предложение о цене договора не может быть ниже начальной (минимальной) цены договора (цены лота), равным или ниже ранее представленных участниками предложений о цене договора. Участник, предложение о цене договора которого является лучшим текущим предложением о цене договора, не вправе делать следующее предложение о цене.

В соответствии с пунктом 127 Порядка победителем аукциона признается лицо, предложившее наиболее высокую цену договора.

Пунктом 128 Порядка предусмотрено, что ход проведения аукциона фиксируется оператором электронной площадки в электронном журнале, который направляется организатору аукциона в течение одного часа с момента завершения приема предложений о цене договора для подведения итогов аукциона.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 129 Порядка не позднее следующего дня после направления оператором электронной площадки электронного журнала организатор аукциона оформляет и подписывает протокол подведения итогов аукциона, в котором указываются начальная (минимальная) цена договора (цена лота), последнее и предпоследнее предложения о цене договора;

Пунктом 130 Порядка протокол подведения итогов аукциона подписывается усиленной квалифицированной подписью лица, уполномоченного действовать от имени организатора аукциона или специализированной организации, и размещается на электронной площадке организатором аукциона или специализированной организацией не позднее дня, следующего за днем подписания указанного протокола. В течение одного часа с момента размещения протокола подведения итогов на электронной площадке указанный протокол размещается оператором электронной площадки на официальном сайте.

В соответствии с пунктом 13.1 документации начальная (минимальная) цена договора: размер арендной платы в месяц (руб.) без НДС - 163000. Аналогичное указано в электронной форме извещения в ГИС-Торги. Величина повышения начальной цены договора (шаг аукциона) - 8 150 руб.

В соответствии с пунктами 3.1, 3.1.1 проекта договора в составе документации об аукционе:

3.1. За указанное в п. 1.1 договора помещение Арендатору начислена арендная плата в размере ____ руб. + НДС руб. за каждый месяц с оплатой до 10-го числа следующего месяца за отчетным.

3.1.1. Из начисленных сумм Арендатор ежемесячно оплачивает:

1) в УФК по Республике Коми (ОУМИ АДМИНИСТРАЦИИ МО "И", л/с 04073ИЧЦ951), ИНН <...>/КПП 110501001, Отделение-НБ Республика Коми Банка России/УФК по Республике Коми г. Сыктывкар, БИК 018702501, Единый казначейский счет 40102810245370000074, Казначейский счет 03100643000000010700, КБК 96311105074140000120, ОКТМО 87515000 арендную плату в сумме ___ руб., без выписки счет-фактуры;

2) сумма НДС самостоятельно исчисляется и уплачивается Арендатором, как налоговым агентом, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

На участие в аукционе подано 4 заявки, одна заявка отозвана до окончания срока подачи заявок, остальные заявители после рассмотрения заявок признаны участниками аукциона и приняли участие в аукционе.

Отделом представлен журнал хода торгов аукциона от 01.08.2025, сформированный оператором электронной площадки и направленный организатору, в котором указана начальная цена - 163000 руб. и последнее ценовое предложение - 268950 руб. (подано ООО "С").

В протоколе от 01.08.2025 подведения итогов аукциона в электронной форме по аренде имущества: Объекты имущественного комплекса (движимое и недвижимое имущество), расположенные по адресу: Республика Коми, г. "И" (номер извещения на сайте torgi.gov.ru: 25000004840000000003) (далее - Протокол от 01.08.2025) указано, что начальная цена имущества - 163000 руб. с учетом НДС, победителем аукциона признано ООО "С", предложившее цену приобретения имущества 268950 руб. с учетом НДС.

В письменных пояснениях Отдела, его представителя на заседании Комиссии по данному обстоятельству указано, что протокол сформирован оператором электронной площадки и при подписании аукционной комиссией Протокола от 01.08.2025 допущена ошибка в части указания итоговой цены с НДС.

АО "Р" в пояснениях к жалобе указано, что на основании пункта 129 Порядка именно организатор аукциона оформляет и подписывает протокол подведения итогов аукциона. В адрес организатора аукциона оператор электронной площадки направляет шаблон для заполнения, все данные вносятся в протокол организатором.

Таким образом, Комиссия установила, что начальная цена сформирована без учета НДС, аукцион на повышение начальной цены проводился также по предлагаемым участникам ценам без учета НДС. При этом, договор по результатам аукциона заключался с учетом НДС. В связи с чем, в итоговом протоколе окончательное предложение победителя аукциона должно было быть отражено с учетом НДС.

Протокол по итогам проведения аукциона в соответствии с пунктом 129 Порядка с указанием в нем последнего предложения о цене договора оформляет и подписывает именно организатор аукциона.

Жалоба в указанной части признана обоснованной.

Кроме этого, в жалобе указано на создание преимущественных условий участия в аукционе для ООО "С" в связи со следующим (кроме указанного выше обстоятельства об итоговой цене для победителя в Протоколе от 01.08.2025 без НДС).

Ранее Коми УФАС России выявило благоприятные условия для ООО "С" при аренде полигона со стороны арендодателя имущества - Отдела. ООО "С" подало заявку на участие в аукционе, по мнению заявителя после ее проверки Отделом и возможного обнаружения ошибок ООО "С" отозвало заявку и подало новую. Также указано, что по действующему договора аренды имущества - предмета аукциона ООО "С" систематически не исполняло обязанности по уплате арендной платы.

В указанной части жалоба является необоснованной в связи со следующим.

По ранее рассмотренному Коми УФАС России делу N 011/01/17-766/2023 Отдел в части изменения условий договора N 1325 от 10.11.2022 аренды имущества (предмета рассматриваемого в настоящей жалобе аукциона) при его заключении и исполнении, Администрация муниципального образования городского округа "И" в части допуска ООО "С" к участию в аукционе на право заключения договора аренды муниципального имущества муниципального образования городского округа "И" - Полигон твердых коммунальных отходов г. Инты (кадастровый номер: 11:18:3101001:1101, общая площадь 94975 м²), Автомобильная дорога общего пользования местного значения "Подъезд к полигону твердых бытовых отходов г. Инты" (протяженность - 1890 м, кадастровый номер: 11:18:0000000:347) и Автомобильные весы Титан ВА 60-С-2)", номер аукциона в ГИС-Торги 21000028090000000001 от 30.09.2022, и признания участником аукциона при условии подачи заявки, не соответствующей установленным законодательством требованиям, признаны нарушившими часть 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции.

Указанное дело рассматривало обстоятельства проведения аукциона на право заключения договора аренды в 2022 году и последующего заключения договора аренды имущества по его результатам. Действия Администрации МО "И", Отдела, рассматриваемые пи рассмотрении дела N 011/01/17-766/2023 о нарушении антимонопольного законодательства, к аукциону, рассматриваемому в настоящей жалобе, отношения не имеют.

По вопросу подачи и отзыва заявки установлено следующее.

По пункту 4 Порядка оператор электронной площадки обязан обеспечить конфиденциальность информации о заявителях и участниках конкурса или аукциона, направивших информацию и документы, и их содержания до направления в соответствии с настоящим Порядком таких информации и документов организатору конкурса или аукциона, а также бесперебойное функционирование электронной площадки и доступ к ней организатора конкурса или аукциона, заявителей и участников конкурса или аукциона в течение всего срока проведения конкурса или аукциона.

Пунктом 107 Порядка установлено, что при получении заявки на участие в аукционе оператор электронной площадки обязан направить заявителю уведомление о ее получении в течение одного часа с момента получения такой заявки. Заявитель вправе подать только одну заявку в отношении каждого предмета аукциона (лота).

По пункту 109 Порядка предусмотрено, что каждая заявка на участие в аукционе, поступившая в срок, указанный в извещении о проведении аукциона, регистрируется оператором электронной площадки с указанием даты, времени ее получения и порядкового номера заявки. В течение одного часа с даты и времени окончания срока подачи заявок оператор электронной площадки направляет организатору аукциона или специализированной организации заявки на участие в аукционе.

Согласно пункту 111 Порядка заявитель вправе отозвать заявку в любое время до установленных даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в аукционе. Задаток возвращается указанному заявителю в течение пяти рабочих дней с даты поступления организатору аукциона уведомления об отзыве заявки на участие в аукционе.

По пункту 114 Порядка в случае установления факта подачи одним заявителем двух и более заявок на участие в аукционе в отношении одного и того же лота при условии, что поданные ранее заявки таким заявителем не отозваны, все заявки на участие в аукционе такого заявителя, поданные в отношении данного лота, не рассматриваются и возвращаются такому заявителю.

Согласно журналу учета приема заявок и задатка от 30.07.2025 первая заявка ООО "С" поступила 30.07.2025 в 11.38, отозвана. Вторая заявка поступила через короткий промежуток времени - 30.07.2025 в 11.47, не отозвана и направлена на рассмотрение.

Отдел пояснил, что все поступившие на участие в аукционе заявки (и не отозванные) поступили в адрес организатора для рассмотрения только после окончания срока подачи заявок.

Доказательства обратного о проверке Отделом заявки ООО "С" до установленного Порядком срока материалы жалобы не содержат и заявителем не представлены.

В связи с тем, что одна из двух поданных заявок ООО "С" отозвана и на рассмотрение организатору поступила только одна заявка - у аукционной комиссии отсутствовали основания в соответствии с Порядком для ее нерассмотрения.

Требования к участникам аукциона указаны в пунктах 22 - 24 Порядка, в соответствии с которыми:

22. Участником конкурсов или аукционов может быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, места нахождения, а также места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, претендующие на заключение договора.

23. Участники конкурсов или аукционов должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации к таким участникам. При проведении аукционов в соответствии с Постановлением N 739 участники аукциона должны соответствовать требованиям, установленным статьей 5 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее - Закон о приватизации).

24. Кроме указанных в пункте 23 настоящего Порядка требований организатор конкурса или аукциона не вправе устанавливать иные требования к участникам конкурсов или аукционов.

В соответствии с пунктом 29 Порядка конкурсная или аукционная комиссия принимает решение об отклонении заявки на участие в конкурсе или аукционе в случаях:

1) непредставления документов и (или) сведений, определенных пунктами 53 и 103 настоящего Порядка, либо наличия в таких документах и (или) сведениях недостоверной информации;

2) несоответствия требованиям, указанным в пункте 23 настоящего Порядка;

3) невнесения задатка;

4) несоответствия заявки на участие в конкурсе или аукционе требованиям конкурсной документации либо документации об аукционе, в том числе наличия в таких заявках предложения о цене договора ниже начальной (минимальной) цены договора (цены лота);

5) подачи заявки на участие в конкурсе или аукционе заявителем, не являющимся субъектом малого и среднего предпринимательства, физическим лицом, применяющим специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", или организацией, образующей инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, либо не соответствующим требованиям, установленным частями 3 и 5 статьи 14 Закона N 209-ФЗ, в случае проведения конкурса или аукциона, участниками которого могут являться только субъекты малого и среднего предпринимательства, физические лица, применяющие специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", или организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в соответствии с Законом N 209-ФЗ;

6) наличия решения о ликвидации заявителя - юридического лица или наличия решения арбитражного суда о признании заявителя - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства;

7) наличия решения о приостановлении деятельности заявителя в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на момент подачи заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе.

Пунктом 31 Порядка предусмотрено, что отказ в допуске к участию в конкурсе или аукционе по иным основаниям, не предусмотренным пунктами 29 и 30 настоящего Порядка, не допускается.

В соответствии с пунктом 94 Порядка не допускается включение в документацию требований к квалификации участника аукциона, включая наличие у участника аукциона опыта работы, а также требований к его деловой репутации, требований наличия у участника аукциона производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и иных ресурсов.

Согласно пункту 103 Порядка заявка на участие в аукционе должна содержать следующие документы и сведения:

1) полное и сокращенное (при наличии) наименования юридического лица или иностранного юридического лица (либо аккредитованного филиала или представительства иностранного юридического лица), адрес юридического лица или иностранного юридического лица (для аккредитованного филиала или представительства иностранного юридического лица - адрес (место нахождения) на территории Российской Федерации), фамилию, имя, отчество (при наличии), паспортные данные или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, адрес регистрации по месту жительства (пребывания) (для физического лица), номер контактного телефона, адрес электронной почты;

2) идентификационный номер налогоплательщика юридического лица (если заявителем является юридическое лицо), аккредитованного филиала или представительства иностранного юридического лица (если от имени иностранного юридического лица выступает аккредитованный филиал или представительство), физического лица, в том числе зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя (если заявителем является физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя), аналог идентификационного номера налогоплательщика в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства (если заявителем является иностранное лицо), код причины постановки на учет юридического лица (если заявителем является юридическое лицо), аккредитованного филиала или представительства иностранного юридического лица (если от имени иностранного юридического лица выступает аккредитованный филиал или представительство), обособленного подразделения юридического лица (если от имени заявителя выступает обособленное подразделение юридического лица);

3) выписку из единого государственного реестра юридических лиц (если заявителем является юридическое лицо), выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (если заявителем является индивидуальный предприниматель);

4) надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации иностранного юридического лица в соответствии с законодательством соответствующего государства (если заявителем является иностранное юридическое лицо);

5) надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (если заявителем является иностранное физическое лицо);

6) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности). В случае, если от имени заявителя действует иное лицо, заявка на участие в аукционе должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени заявителя, выданную и оформленную в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. В случае, если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем заявителя, заявка на участие в конкурсе должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица;

7) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копию такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и если для заявителя заключение договора, внесение задатка или обеспечение исполнения договора являются крупной сделкой;

8) информацию о непроведении ликвидации юридического лица, об отсутствии решения арбитражного суда о признании заявителя - юридического лица или индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства;

9) документ, содержащий сведения о доле Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в уставном капитале юридического лица (реестр владельцев акций либо выписка из него или заверенное печатью юридического лица (при наличии печати) и подписанное его руководителем письмо) - при проведении аукциона в соответствии с Постановлением N 739;

10) документы или копии документов, подтверждающие внесение задатка.

Пунктом 104 Порядка определено, что информация и документы, предусмотренные подпунктами 1 - 4 и 8 пункта 103 настоящего Порядка, не включаются заявителем в заявку. Такие информация и документы направляются организатору аукциона оператором электронной площадки путем информационного взаимодействия с официальным сайтом.

Пунктом 105 Порядка установлено, что перечень документов и сведений, предъявляемых к составу заявки на участие в аукционе в соответствии с пунктом 103 настоящего Порядка, является исчерпывающим.

Из приведенных положений Порядка не следует, что у аукционной комиссии имеются основания для отклонения заявки участника, который может быть действующим арендатором имущества, являющегося предметом аукциона, и который не должным образом исполняет договор аренды в части своевременного внесения арендных платежей.

В связи с этим, основания для отклонения заявки ООО "С" по данному указанному заявителем основанию у аукционной комиссии отсутствовали.

В указанной части жалоба явилась необоснованной.

В соответствии со статьей 18.1, 23 Закона о защите конкуренции в случае выявления нарушений при проведении торгов комиссия антимонопольного органа решает вопрос о выдаче организатору торгов, аукционной комиссии предписания об устранении нарушения.

Предписание выдаче не подлежит в связи со следующим.

Ранее в Коми УФАС России поступила жалоба ООО "Ц" (явилось участником аукциона) исх. N 111 от 05.08.2025 (вх. N 7189/25 от 05.08.2025). В жалобе обжалованы действия организатора аукциона, а также действия оператора электронной площадки - АО "Р".

В письме от 30.01.2024 N ГМ/6707/24 Федеральная антимонопольная служба (далее - ФАС России) в адрес территориальных органов разъясняло, что Центральный аппарат ФАС России рассматривает в том числе жалобы на действия операторов электронных площадок, включенных в перечень, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации N 1447-р от 12.07.2018 (далее - Перечень). В указанный перечень включен оператор АО "Р".

В письме от 30.01.2024 N ГМ/6707/24 ФАС России указано, что если заявителем одновременно обжалуются действия организатора торгов и оператора электронной площадки, включенного в Перечень, такая жалоба подлежит рассмотрению Центральным аппаратом ФАС России.

На основании изложенного жалоба ООО "Ц" направлена в ФАС России для рассмотрения по подведомственности.

Указанная жалоба рассмотрена 20.08.2025, выявлены нарушения при организации и проведении аукциона, вынесено предписание об аннулировании аукциона. Решение и предписание размещены в ГИС-Торги 25.08.2025.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

1. Признать жалобу ООО "Т" в части указания итоговой цены в Протоколе от 01.08.2025 без НДС обоснованной.

2. Признать жалобу ООО "Т" в остальной части необоснованной.

3. Признать аукционную комиссию Администрации МО "И" нарушившей подпункт 4 пункта 88, пункт 98, подпункт 3 пункта 129 Порядка в части указания итоговой цены в Протоколе от 01.08.2025 без НДС.

4. Предписание не выдавать.

Решение может быть обжаловано в суд в течение трех месяцев со дня его принятия.