Решение Саратовское УФАС России от 27.08.2025 N 64-232

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев информацию Администрации Волжского района муниципального образования "Города Саратов" о включении ИП Ч. в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта по результатам проведения электронного аукциона N 0860200000825001936 "Приобретение ученической мебели МОУ "С" (далее - Информация),

20.08.2025 Администрация Волжского района муниципального образования "Города Саратов" представило в Управление Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) информацию о включении ИП Ч. в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта по результатам проведения электронного аукциона N 0860200000825001936 "Приобретение ученической мебели МОУ "С" (далее - Аукцион).

Изучив представленную информацию и документы, заслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении информации и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:

21.03.2025 в Единой информационной системе в сфере закупок и на сайте электронной площадки было размещено извещение о проведении Аукциона.

Заказчиком Аукциона является Администрация Волжского района муниципального образования "Города Саратов" (далее - Заказчик).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 3 055 734,31 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 04.04.2025 N ИЭА1 ИП Ч. (далее - ИП, Поставщик) признан победителем Аукциона.

16.04.2025 между Администрацией Волжского района муниципального образования "Города Саратов" (далее - Заказчик) и ИП Ч. (далее - ИП, Поставщик) был заключен контракт N 0860200000825001936 (реестровый номер контракта 36450021386 25 000020) на приобретение ученической мебели МОУ "С" (далее - Контракт) в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 1.1. Контракта Поставщик обязуется поставить ученическую мебель МОУ "С" (далее - Товар), а Заказчик обязуется принять и оплатить Товар в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

В соответствии с п. 3.1. Контракта Поставщик самостоятельно доставляет Товар Заказчику по адресу: <...> зд. 24/32 (далее - место доставки), в срок до: с 01.08.2025 по 15.08.2025. в один этап.

На основании п. 4.1.1. Контракта Поставщик обязан: поставить Товар в порядке, количестве, в срок и на условиях, предусмотренных Контрактом и спецификацией.

В соответствии с п. 4.4.3. Заказчик вправе: проверять ход и качество выполнения Поставщиком условий Контракта без вмешательства в оперативнохозяйственную деятельность Поставщика;

Согласно п. 3.3. Контракта Приемка поставленного Товара осуществляется в сроки, установленные п. 3.10, 3.11 Контракта, в порядке, который установлен Контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается Заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается Заказчиком), либо Поставщику в те же сроки Заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа. В случае привлечения Заказчиком для проведения указанной экспертизы экспертов, экспертных организаций при принятии решения о приемке или об отказе в приемке поставленного Товара Заказчик, приемочная комиссия должны учитывать отраженные в заключении по результатам указанной экспертизы предложения экспертов, экспертных организаций, привлеченных для ее проведения.

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В силу п. 4.4.6. Контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения настоящего Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

На основании п. 12.2. Контракта Расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом Стороны от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации и положениями частей 8 - 11, 12.1, 13 - 14.1, 15 - 19, 20.1, 21 - 23 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

20.08.2025 Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением Поставщиком Контракта.

20.08.2025 решение об одностороннем отказе от исполнения контракта было размещено в Единой информационной системе в сфере закупок.

Согласно п. 2 и 3 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур: решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель). Поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой надлежащего уведомления является 20.08.2025.

В соответствии с ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым 01.09.2025.

Как следует из решения об одностороннем отказе Заказчика от исполнения контракта между Администрацией Волжского района муниципального образования "Города Саратов" и ИП Ч. 01.07.2025 был заключен Контракт N 0860200000825001936 (реестровый номер контракта 36450021386 25 000020) на приобретение ученической мебели МОУ "С".

Поставщик нарушил сроки поставки товара, определенные п. 3.1. Контракта (с 01.08.2025 по 15.08.2025).

В связи с чем Заказчиком в адрес ИП была направлена претензия, которая была оставлена без ответа.

В связи с вышеизложенным, Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта на основании п. 12.2. Контракта, ст. 523 ГК РФ, ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе.

Однако решение об одностороннем отказе Заказчика от исполнения контракта было составлено и размещено в ЕИС 20.08.2025.

Таким образом, решение вступает в силу и контракт считается расторгнутым 01.09.2025.

Вместе с тем, в Саратовское УФАС России информация направлена 20.08.2025, когда решение не всупило в законную силу.

В силу ч. 14 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Таким образом, срок для устранения Поставщиком нарушений условий Контракта, на момент направления обращения, не истек.

При таких обстоятельствах у Комиссии Саратовского УФАС России отсутствуют сведения, свидетельствующие об уклонении ИП Ч. от исполнения контракта.

Комиссия, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе,

Информацию, представленную Администрацией Волжского района муниципального образования "Города Саратов" в отношении ИП Ч., в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.