Решение Челябинское УФАС России от 08.06.2026 N 074/06/105-1323/2026(251-ж/2026)

Резолютивная часть решения оглашена 03 июня 2026 года

В полном объеме решение изготовлено 08 июня 2026 года

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия) в составе:

руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя К. (далее - ИП К., индивидуальный предприниматель, заявитель) на положения извещения об осуществлении закупки при проведении запроса котировок на выполнение работ по сносу строений, разборке конструкций, вывозу строительного мусора (извещение N 0169300037626000002) (далее - запрос котировок, закупка), при участии посредством видеоконференсвязи:

- представителя Управления имущественных отношений Верхнеуфалейского городского округа (далее - заказчик): управляющей Е.,

- в отсутствие заявителя, о дате, времени и месте проведения Комиссии извещенного надлежащим образом,

В Челябинское УФАС России поступила жалоба К. на положения извещения об осуществлении закупки при проведении запроса котировок на выполнение работ по сносу строений, разборке конструкций, вывозу строительного мусора (извещение N 0169300037626000002) (далее - запрос котировок, закупка).

Согласно представленным документам извещение о проведении закупки опубликовано на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) 22.05.2026.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 573 874,14 рублей.

Срок окончания подачи заявок на участие в аукционе - 29.05.2026.

На момент рассмотрения жалобы контракт не заключен.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 01.06.2026 на участие в закупке подано 3 заявки, все заявки отклонены, так как участники в составе заявки не приложили документы для подтверждения соответствия требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе.

Запрос котировок признан несостоявшимся, муниципальный контракт не заключен.

Согласно обращению заявителя заказчиком допущены нарушения законодательства о контрактной системе в части:

- "в локальном сметном расчете указана расценка "Перевозка грузов I класса автомобилями-самосвалами грузоподъемностью до 15 т по дорогам с усовершенствованным (асфальтобетонным, цементобетонным, железобетонным, обработанным органическим вяжущим) дорожным покрытием на расстояние: 50 км". Учитывая, что ближайший лицензированный полигон расположен в 90 км от объекта, подлежащего сносу. Вместе с тем отсутствует обоснование применения данной расценки";

- "согласно техническому заданию к контракту, предусмотрен вывоз и утилизация строительного мусора на лицензированном полигоне с предоставлением подтверждающих документов в соответствии с действующим законодательством. Однако в локальном сметном расчете отсутствует соответствующая расценка на утилизацию строительного мусора. Отсутствует обоснование отсутствии расценки на утилизацию".

Заказчик представил письменные пояснения, которые поддержал на заседании Комиссии.

Заслушав пояснения сторон, изучив представленные документы и материалы, руководствуясь статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Комиссия пришла к следующим выводам.

Согласно доводам жалобы заявителя заказчиком в локальной смете не установлены расценки за услуги.

Согласно пункту 5 части 8 статьи 99 Закона о контрактной системе органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля осуществляют контроль (за исключением контроля, предусмотренного частью 10 настоящей статьи) в отношении соблюдения предусмотренных настоящим Федеральным законом требований к исполнению, изменению контракта, а также соблюдения условий контракта, в том числе в части соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 N 331 "Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе", Приказом ФАС России от 23.07.2015 N 649/15 "Об утверждении Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы", Федерального законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Челябинское УФАС России не обладает полномочиями по осуществлению контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе после заключения контракта, в том числе на стадии исполнения контракта, а также по осуществлению контроля за учетом расценок, указанных заказчиком в НМЦК.

Антимонопольный орган отмечает, что жалоба ИП К. не содержит сведения о нарушениях законодательства о контрактной системе, связанные с процедурой определения поставщика (подрядчика, исполнителя), указание на неправомерные действия (бездействия) субъектов закупки по конкретной процедуре, у антимонопольного органа отсутствуют основания для проведения внеплановой проверки в рамках статьи 99 Закона о контрактной системе.

Поскольку Челябинское УФАС России не обладает полномочиями по осуществлению контроля в отношении расценки в локальном сметном расчете цены контракта, обращение заявителя будет перенаправлено в Отдел внутреннего муниципального финансового контроля администрации Верхнеуфалейского городского округа.

Заявитель в жалобе ссылается на пункт 1 части 1 статьи 33, не раскрывая сути довода.

С учетом изложенного, довод жалобы заявителя не находит подтверждений.

Исходя из изложенного, информации, представленной заявителем, заказчиком, а также информации, полученной Комиссией при проведении внеплановой проверки, Комиссия, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе,

1.Признать жалобу ИП К. на положения извещения об осуществлении закупки при проведении запроса котировок на выполнение работ по сносу строений, разборке конструкций, вывозу строительного мусора (извещение N 0169300037626000002) необоснованной.

2.Передать обращение ИП К. в части довода, касающегося отсутствия расценки в локальном сметном расчете, в Отдел внутреннего муниципального финансового контроля администрации Верхнеуфалейского городского округа.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.