Решение ФАС России от 27.03.2025 N 223ФЗ-149/25

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия ФАС России) в составе:

<...>,

членов Комиссии ФАС России:

<...>,

<...>,

при участии представителей:

ООО "ЭБ": <...> (доверенность от 13.12.2024 N 71/2024), <...> (доверенность от 13.12.2024 N 66/2024), <...> (доверенность от 13.12.2024 N 65/2024),

ООО "ЭА": <...> (доверенность от 04.02.2025 N Э-0000009),

представители ООО "РА" (далее - Оператор) на заседание Комиссии ФАС России не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы посредством системы видео-конференц-связи уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев посредством системы видео-конфренц-связи жалобу ООО "ЭА" от 05.03.2025 б/н на действия (бездействие) заказчика ООО "ЭБ" при проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на выполнение комплекса проектно-изыскательских, строительно-монтажных работ, включая поставку оборудования, по объектам инвестиционных проектов ОАО "РБ" "Технологическое присоединение заявителей к электрическим сетям" и "Обновление устройств электроснабжения, участвующих в передаче электроэнергии" в границах Горьковской железной дороги (извещение N 32414313720), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

В ФАС России поступила жалоба ООО "ЭА" (далее - Заявитель) от 05.03.2025 б/н на действия (бездействие) заказчика ООО "ЭБ" (далее - Заказчик) при проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на выполнение комплекса проектно-изыскательских, строительно-монтажных работ, включая поставку оборудования, по объектам инвестиционных проектов ОАО "РБ" "Технологическое присоединение заявителей к электрическим сетям" и "Обновление устройств электроснабжения, участвующих в передаче электроэнергии" в границах Горьковской железной дороги (извещение N 32414313720) (далее - Конкурс, Жалоба).

Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации проведении закупок в соответствии с Законом о закупках.

При этом в соответствии с частью 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые акты и (или) действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей.

Согласно части 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган, в случае признания жалобы обоснованной, может принять решение о выдаче предписания, обязательного к исполнению.

В силу положений части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд ООО "ЭБ", утвержденным решением совета директоров ООО "ЭБ" от 13.11.2023 N 7/2023-ОСУ-ЭПС (далее - Положение о закупке).

В соответствии с извещением о проведении Конкурса (далее - Извещение), конкурсной документацией (далее - Документация):

1. Извещение размещено на сайте Оператора - 10.12.2024;

2. Начальная (максимальная) цена договора - 767 294 352 руб.;

3. Дата окончания срока подачи заявок - 31.03.2025;

4. Дата рассмотрения первых частей заявок, поданных на участие в Конкурсе - 02.04.2025;

5. Дата рассмотрения вторых частей заявок, поданных на участие в Конкурсе - 07.04.2025;

6. Дата начала подачи дополнительных ценовых предложений - 09.04.2025;

7. Дата подведения итогов - 09.04.2025.

В соответствии с частью 14 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган обязан рассмотреть жалобу по существу в течение семи рабочих дней со дня поступления жалобы, за исключением случая, предусмотренного частью 14.1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно части 14.1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, если при рассмотрении жалобы комиссии антимонопольного органа необходимо получение дополнительной информации, срок принятия решения может быть продлен однократно на срок, установленный частью 14 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

В ходе заседания 15.03.2025 Комиссией ФАС России с целью изучения представленных материалов на основании части 14.1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции срок рассмотрения Жалобы продлен до 27.03.2025.

Частью 10 статьи 3 Закона о закупках предусмотрен ряд случаев, позволяющих участникам закупок обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, действия (бездействие) заказчика при закупках товаров, работ, услуг, в том числе осуществление заказчиком закупки с нарушением требований Закона о закупках и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.

Из Жалобы следует, что Заказчиком нарушены права и законные интересы Заявителя, поскольку:

1. Заказчиком ненадлежащим образом установлен порядок оценки заявок участников закупки по подкритерию "Опыт участника по выполнению проектно-изыскательских работ объектов электроэнергетики" критерия "Квалификация участника" (далее - Подкритерий N 1) в части необходимости предоставления в составе заявки документов, подтверждающих оплату по предоставляемым в качестве подтверждения наличия сопоставимого с предметом закупки опыта договорам.

2. Заказчиком установлен ненадлежащий порядок оценки заявок участников закупки по критерию "Наличие фактов неисполнения, ненадлежащего исполнения обязательств перед заказчиком и/или третьими лицами" (далее - Критерий).

3. Заказчиком ненадлежащим образом установлен порядок оценки заявок участников закупки по подкритерию "Опыт участника по выполнению строительно-монтажных работ и/или строительно-монтажных, включая поставку оборудования по техническому перевооружению и/или обновлению и/или реконструкции объектов электроэнергетики и/или технологическому присоединению потребителей к электрическим сетям за 2022-2024 гг." критерия "Квалификация участника" (далее - Подкритерий N 2).

Представители Заказчика с доводами Жалобы не согласились и сообщили, что при проведении Конкурса Заказчик действовал в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Положения о закупке и Документации.

Комиссией ФАС России установлено, что Жалоба содержит основания, предусмотренные частью 10 статьи 3 Закона о закупках, следовательно, подлежит рассмотрению в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения представителей Заказчика, Заявителя, Комиссия ФАС России установила следующее.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются установленными в Законе о закупках принципами, в том числе принципами равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

Частью 16 статьи 3.2 Закона о закупках установлено, что под конкурсом понимается форма торгов, при которой победителем признается участник конкурентной закупки, заявка на участие в конкурентной закупке, окончательное предложение которого соответствует требованиям, установленным документацией о конкурентной закупке, и заявка, окончательное предложение которого по результатам сопоставления заявок, окончательных предложений на основании указанных в документации о такой закупке критериев оценки содержит лучшие условия исполнения договора.

Пунктом 2 части 10 статьи 4 Закона о закупках установлено, что в документации о закупке должны быть указаны требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке.

В силу положений пунктов 13, 14 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе критерии оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке.

Исходя из системного, взаимосвязанного содержания положений пункта 2 части 1 статьи 3, пунктов 13, 14 части 10 статьи 4 Закона о закупках следует, что действия Заказчика по установлению требований к содержанию и составу заявки, установленных критериев и порядка оценки могут быть признаны соответствующими требованиям Закона о закупках исключительно только в тех случаях, когда они основываются и направлены на достижение и практическую реализацию принципов указанных в части 1 статьи 3 Закона о закупках, в том числе принципов равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

1. Согласно доводу Жалобы Заказчиком ненадлежащим образом сформирован порядок оценки участника закупки в части необходимости предоставления документов, подтверждающих оплату по предоставляемым в качестве подтверждения наличия сопоставимого с предметом закупки опыта договорам.

Подпунктом 2.1 пункта 2 приложения N 1.4 к Документации установлен порядок оценки по Подкритерию N 1, в соответствии с которым:

"Оценка осуществляется на основании документов, представленных каждым участником в составе заявки в соответствии с пунктом N 2.1 приложения N 1.4 документации о закупке, следующим образом:

Оценивается путем деления стоимости выполненных каждым (j-ым) участником проектно-изыскательских работ (ПИР) объектов электросетевого хозяйства на максимальную из предложенных участниками стоимость опыта в требуемой области (без учета НДС), по формуле:

, где

Б _j - количество баллов j-го участника

Цj_{сигма ПИР опыт} - стоимость выполненных ПИР каждым (j-ым) участником

Ц _{макс.ПИР}. - максимальная стоимость опыта в требуемой области, из всех предложенных участниками 5 - максимально возможное количество баллов.

При отсутствии опыта проектно-изыскательских работ объектов электросетевого хозяйства и/или не представления документов, указанных в пункте 2.1 приложения N 1.3 документации о закупке участнику присваивается 0 баллов.

Подпунктом 2.1 пункта 2 приложения N 1.4 к Документации установлено, что в подтверждение наличия опыта по выполнению проектно-изыскательских работ объектов электросетевого хозяйства участник в составе заявки представляет следующие документы:

- документ, подготовленный в соответствии с формой сведений об опыте поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, представленной в приложении N 1.3 документации о закупке о наличии требуемого опыта;

и

- накладные о поставке товаров, акты о выполнении работ, оказании услуг, иные документы, подтверждающие поставку товара, выполнение работ, оказание услуг;

и

- договоры на поставку товаров, выполнение работ, оказания услуг (представляются все листы договоров со всеми приложениями и дополнительными соглашениями);

- копии документов, подтверждающих правопреемство в случае предоставления в подтверждение опыта договоров, заключаемых иными лицами, не являющимися участниками закупки (договор о правопреемстве организации, передаточный акт и др.);

- копии документов, подтверждающих оплату по договору:

выписки из обслуживающего банка по расчетному счету участника закупки, подтверждающие факт зачисления денежных средств на банковский счет участника по договору (отдельному этапу договора), указанному участником в Форме сведений об опыте поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, представленной в приложении N 1.3 к документации о закупке;

и/или копии платежных поручений об оплате денежных средств по договору, указанному участником в форме сведений об опыте поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, представленной в приложении N 1.3 документации о закупке, с отметкой обслуживающего банка об исполнении.

и/или копии актов приемки исполненных обязательств в случае предоставления в подтверждение опыта договоров, заключенных с ОАО "РБ" или его дочерними обществами".

Представитель Заявителя на заседании Комиссии ФАС России сообщил, что Заказчиком ненадлежащим образом установлен порядок оценки заявок участников закупки по Подкритерию N 1 в части необходимости предоставления в составе заявки по форме, установленной в приложении N 1.3 к Документации, реквизитов документов, подтверждающих оплату по предоставляемым в качестве подтверждения наличия сопоставимого с предметом закупки опыта договорам, поскольку вышеуказанные документы не свидетельствуют об отсутствии опыта выполнения работ по предмету Конкурса, и, следовательно, требование об их предоставлении при оценке заявок участников закупки по Подкритерию N 1 является избыточным и ограничивающими количество участников закупки.

Представители Заказчика на заседании Комиссии ФАС России пояснили, что установление вышеуказанного требования о предоставлении документов, подтверждающих оплату по договорам, обусловлено, в первую очередь, проявлением должной осмотрительности при выборе контрагента по результатам закупки.

Изучив представленные материалы, Комиссией ФАС России установлено, что в соответствии с действующим законодательством (статья 220 Налогового Кодекса Российской Федерации, Положение Банка России от 29.06.2021 N 762-П "О правилах осуществления перевода денежных средств", статья 863 Гражданского кодекса Российской Федерации) платежные поручения, квитанции к приходным ордерам, банковские выписки о перечислении денежных средств со счета покупателя на счет продавца, товарные и кассовые чеки и другие документы относятся к расчетным (платежным) документам.

Исходя из вышеуказанных положений действующего законодательства, расчетные (платежные) документы подтверждают факт осуществления финансовых операций между контрагентами и их платежеспособность.

Дополнительно Комиссия ФАС России сообщает, что требование о предоставлении документов, подтверждающих оплату по ранее исполненным договорам, ставит участников закупки в зависимость от волеизъявления третьих лиц (например, отзыв у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций, что не позволяет участнику предоставить документ, подтверждающий оплату по договору).

Таким образом, отсутствие у участника закупки документов, подтверждающих оплату по договору, не свидетельствует об отсутствии соответствующего опыта оказания услуг (выполнения работ) для расчета баллов по Подкритерию N 1.

Учитывая вышеизложенное, действия Заказчика, установившего ненадлежащий порядок оценки заявок участников закупки по Подкритерию N 1, противоречат пункту 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках, нарушают пункты 13, 14 части 10 статьи 4 Закона о закупках, и содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 7 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции действующей до 01.03.2025) (далее - КоАП РФ).

2. Согласно доводу Жалобы Заказчиком установлен ненадлежащий порядок оценки заявок участников закупки по Критерию.

В соответствии с пунктом 4 приложения N 1.4 к Документации установлен порядок оценки заявок участников закупки по Критерию, в соответствии с которым:

"Сумма баллов, присвоенная заявке участника, уменьшается на количество баллов (не более 7 баллов), полученное по итогам оценки по критерию, при наличии фактов неисполнения/ненадлежащего исполнения обязательств по договорам за период 3 календарных года, предшествующих дате размещения информации о закупке в случае:

1) расторжения договора в одностороннем порядке или по решению суда в связи с неисполнением/ненадлежащим исполнением участником закупки обязательств по договору;

2) уклонения участника от заключения договора по результатам закупок;

3) наличия вступивших в законную силу судебных актов, подтверждающих факт неисполнения/ненадлежащего исполнения участником закупки обязательств по договору;

4) неисполнения участником закупки требований об уплате неустоек (штрафов, пеней) по договору;

5) наличия претензий, связанных с неисполнением/ненадлежащим исполнением участником закупки обязательств по договору, по которым отсутствуют:

судебные акты, подтверждающие отсутствие факта неисполнения/ненадлежащего исполнения обязательств по договору;

документы, подтверждающие необоснованность претензий, связанных с неисполнением/ненадлежащим исполнением обязательств по договору;

информация об обжаловании их в судебном порядке.

Оценка по критерию осуществляется по следующей формуле:

Бj= Б₁+ Б₂+ Б₃+ Б₄+ Б₅, где:

Бj - количество баллов j-го участника;

Б₁ - наличие факта расторжения заказчиком или иным лицом договора с участником закупки в одностороннем порядке или по решению суда, вступившему в законную силу, в связи с неисполнением/ненадлежащим исполнением участником закупки обязательств по договору (2 балла за каждый выявленный факт);

Б₂ -наличие факта уклонения участника от заключения договора по результатам закупок (2 балла за каждый выявленный факт);

Б₃ - наличие вступивших в законную силу судебных актов, подтверждающих факт неисполнения/ненадлежащего исполнения участником закупки обязательств по договору (2 балла за каждый выявленный факт);

Б₄ - наличие факта неисполнения участником закупки требований об уплате неустоек (штрафов, пеней) (1 балл за каждый выявленный факт);

Б₅ - наличие претензий, связанных с неисполнением/ненадлежащим исполнением участником закупки обязательств по договору, по которым отсутствуют:

судебные акты, подтверждающие отсутствие факта неисполнения/ненадлежащего исполнения обязательств по договору;

документы, подтверждающие необоснованность претензий, связанных с неисполнением/ненадлежащим исполнением обязательств по договору;

информация об обжаловании их в судебном порядке (1 балл за каждый выявленный факт).

Если при суммировании баллов по критерию получено более 7 баллов, то сумма баллов, присвоенная заявке по итогам оценки, снижается не более чем на 7 баллов".

Пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд, арбитражный суд или третейский суд в соответствии с их компетенцией.

Комиссия ФАС России, изучив порядок оценки по Критерию, отмечает следующее.

Решения Заказчика о расторжении договора в одностороннем порядке, а также по решению суда в связи с неисполнением/ненадлежащим исполнением участником закупки обязательств по договору могут быть оспорены в судебном порядке (обжалованы в апелляционном порядке). Неисполнение договора со стороны лица, подавшего заявку, может быть связано с неправомерными действиями заказчика, не исполнившего встречные обязательства по данному договору. В связи с этим, по мнению Комиссии ФАС России, наличие факта расторжения Заказчиком договора в одностороннем порядке или по решению суда не свидетельствует о ненадлежащем исполнении участником закупки обязательств по договору.

Наличие факта уклонения участника от заключения договора по результатам закупок может быть установлено в порядке, предусмотренном, Законом о закупках, постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 "О ведении Реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Законом о закупках" и Приказом ФАС России от 18.03.2013 N 164/13. При этом наличие неподтвержденного заключением ФАС России или территориального органа ФАС России факта уклонения от заключения договора не свидетельствует о недобросовестности такого участника закупки, в связи с чем вычитание балла по данному критерию является неправомерным. Претензия по факту неисполнения участником закупки требований об уплате неустоек (штрафов, пеней) может быть обжалована в судебном порядке и признана судом необоснованной.

Таким образом, сам по себе факт направления претензий не свидетельствует о том, что факт ненадлежащего исполнения обязательств лицом, подавшим заявку, в действительности имел место, поскольку исключительно суд вправе установить наличие факта неисполнения участником закупки требований об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Вместе с тем действия сторон по договору, в том числе действия по исполнению/неисполнению договора, начислению штрафов/неустоек могут быть оспорены стороной договора в судебном порядке.

При этом на момент проведения оценки заявок участников закупки судебный процесс по вопросу правомерности применения штрафных санкций либо наличия фактов неисполнения может быть не окончен.

Кроме того, Комиссия ФАС России отмечает, что порядком оценки не предусмотрен механизм проверки информации, подтверждающей наличие необоснованности претензий, а также информации об обжаловании претензий по договору в судебном порядке.

Таким образом, Комиссия ФАС России установила, что необъективно установленный в Документации порядок оценки заявок участников закупки по Критерию не позволяет Заказчику выявить лучшие условия исполнения договора, заключаемого по результатам Конкурса.

Учитывая изложенное, Комиссия ФАС России приходит к выводу, что действия Заказчика, установившего ненадлежащий порядок оценки заявок участников закупки по Критерию, противоречат пункту 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках, нарушают пункты 13, 14 части 10 статьи 4 Закона о закупках, и содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 7 статьи 7.32.3 КоАП РФ (в редакции действующей до 01.03.2025).

3. Согласно доводу Жалобы Заказчиком ненадлежащим образом установлен порядок оценки заявок участников закупки по Подкритерию N 2.

В соответствии с пунктом 2.2 пункта 2 приложения N 1.4 к Документации установлен порядок оценки заявок участников закупки по Подкритерию N 2 в соответствии с которым:

"Оценивается путем деления стоимости выполненных каждым (j-ым) участником строительно-монтажных работ и/или строительно-монтажных, включая поставку оборудования по техническому перевооружению и/или обновлению и/или реконструкции объектов электроэнергетики и/или технологическому присоединению потребителей к электрическим сетям (СМР) на максимальную из предложенных участниками стоимость опыта в требуемой области (без учета НДС), по формуле:

, где

Б j - количество баллов j-го участника;

Цj смр опыт - стоимость выполненных СМР каждым (j-ым) участником,

Ц max смр - максимальная стоимость опыта в требуемой области, из всех предложенных участниками.

18 - максимально возможное количество баллов по формуле.

При отсутствии опыта выполненных строительно-монтажных работ и/или строительно-монтажных, включая поставку оборудования по техническому перевооружению и/или обновлению и/или реконструкции объектов электроэнергетики и/или технологическому присоединению потребителей к электрическим сетям и/или не представления документов, указанных в пункте 2.2 приложения N 1.3 документации о закупке участнику присваивается 0 баллов.

Дополнительно 7 баллов по данному критерию присваивается участнику при наличии опыта выполнения строительно-монтажных работ и/или строительно-монтажных, включая поставку оборудования инфраструктуры железнодорожного транспорта по техническому перевооружению и/или обновлению и/или реконструкции объектов электроэнергетики и технологическому присоединению потребителей к электрическим сетям.

Оценивается путем деления стоимости выполненных каждым (j-ым) участником строительно-монтажных работ и/или строительно-монтажных, включая поставку оборудования инфраструктуры железнодорожного транспорта по техническому перевооружению и/или обновлению и/или реконструкции объектов электроэнергетики и технологическому присоединению потребителей к электрическим сетям (СМР "РБ") на максимальную из предложенных участниками стоимость опыта в требуемой области (без учета НДС), по формуле:

, где

Б j - количество баллов j-го участника;

Цj смр "РБ" опыт - стоимость выполненных СМР "РБ" каждым (j-ым) участником,

Ц max смр "РБ" - максимальная стоимость выполненных СМР "РБ", из всех предложенных участниками.

7 - максимально возможное количество баллов по формуле.

При отсутствии опыта выполненных строительно-монтажных работ и/или строительно-монтажных, включая поставку оборудования инфраструктуры железнодорожного транспорта по техническому перевооружению и/или обновлению и/или реконструкции объектов электроэнергетики и технологическому присоединению потребителей к электрическим сетям и/или не представления документов, указанных в пункте 2.2 приложения N 1.3 документации о закупке участнику присваивается 0 баллов".

Представитель Заявителя на заседании Комиссии ФАС России сообщил, что Заказчиком ненадлежащим образом установлен порядок оценки заявок участников закупки по Подкритерию N 2.

Представители Заказчика на заседании Комиссии ФАС России сообщили, что Подкритерий N 2 установлен Заказчиком с целью выявления участника, соответствующего потребностям Заказчика и способного лучшим образом обеспечить исполнение договора по итогам Конкурса.

Вместе с тем представитель Заявителя на заседании Комиссии ФАС России не представил доказательств, подтверждающих, что порядок оценки по Подкритерию N 2 нарушает его права и законные интересы в ходе проведения Конкурса и создает преимущество другим участникам закупки.

Учитывая изложенное, Комиссия ФАС России приходит к выводу, что довод Жалобы не нашел своего подтверждения.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частями 17, 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия ФАС России

1. Признать жалобу ООО "ЭА" (ИНН: <...>; ОГРН: <...>) от 05.03.2025 б/н на действия (бездействие) заказчика ООО "ЭБ" (ИНН: <...>; ОГРН: <...>) при проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на выполнение комплекса проектно-изыскательских, строительно-монтажных работ, включая поставку оборудования, по объектам инвестиционных проектов ОАО "РБ" "Технологическое присоединение заявителей к электрическим сетям" и "Обновление устройств электроснабжения, участвующих в передаче электроэнергии" в границах Горьковской железной дороги (извещение N 32414313720) обоснованной в части установления неправомерного порядка оценки по Подкритерию N 1 и Критерию.

2. Признать ООО "ЭБ" нарушившим требования пунктов 13, 14 части 10 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

3. Выдать ООО "ЭБ", ООО "РА" обязательное к исполнению предписание, направленное на устранение выявленных нарушений, в соответствии с принятым решением от 27.03.2025 по делу N 223ФЗ-149/25.

4. Передать соответствующему должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России материалы дела от 27.03.2025 по делу N 223ФЗ-149/25 для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.