Решение Удмуртское УФАС России от 29.09.2025 N 018/06/106-1056/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) на основании статей 99, 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон) в составе:

председатель Комиссии: П. - заместитель руководителя управления;

члены Комиссии:

В. - начальник отдела контроля закупок,

З. - специалист-эксперт отдела контроля закупок, кворум соблюден,

рассмотрев жалобу Заявителя - ООО "Г" (ИНН <...>) на действия Аукционной комиссии при проведении электронного аукциона "Nзз-0014-37794 - 2025 Поставка медицинских изделий Глюкоза ИВД, реагент для обеспечения больных диабетом" (номер извещения в ЕИС - 0813500000125016857, далее - Аукцион).

на заседании Комиссии посредством видеоконференцсвязи в присутствии:

представителя Заявителя <...> (доверенность от 31.12.2025),

представителя уполномоченного учреждения - ГКУ УР "Региональный центр закупок Удмуртской Республики" (далее - Уполномоченное учреждение) и члена Аукционной комиссии <...> <...> (доверенность от 27.12.2024 N 10-юр; доверенность от 01.08.2025),

представителя участника закупки - ООО "Л" - <...> (доверенность N 16 от 26.09.2025),

в отсутствие представителей Заказчика, уведомленного надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела,

22.09.2025 в Единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) размещена жалоба ООО "Г" на действия Аукционной комиссии при проведении Аукциона.

Согласно жалобе, заявка победителя необоснованно отклонена Аукционной комиссией по причине неуказания в заявке наличия у товара товарного знака Gmate. Однако такой товарный знак отсутствует.

05.09.2025 Уполномоченное учреждение разместило в ЕИС извещение о проведении Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 9 406 150,00 рублей.

17.09.2025 - дата окончания срока подачи заявок.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 19.09.2025 N ИЭА1 поступило две заявки на участие в Аукционе, при этом заявка Заявителя отклонена по следующим основаниям: "Непредставление участником закупки информации и документов, предусмотренных извещением (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 статьи 43 Закона N 44-ФЗ). Отклонение по п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ. Согласно Приложению N 3 к извещению об осуществлении закупки "Требования и Инструкция по заполнению заявки" заявка на участие в закупке должна содержать товарный знак (при наличии у товара товарного знака, который подлежит указанию путем заполнения экранных форм веб-интерфейса электронной площадки. Вместе с тем, участником закупки представлен товарный знак "Gmate" в отдельном приложенном файле (в составе заявки предоставлано регистрационное удостоверение на предлагаемое медицинское изделий N РЗН 2019/8440 Тест-полоски для определения уровня глюкозы в крови Gmate Life) без использования экранных форм веб-интерфейса электронной площадки. Таким образом, участником закупки товарный знак указан не в соответствии с установленными заказчиком требованиями к содержанию, составу заявки на участие в закупке, с инструкцией по ее заполнению, что не соответствует вышеуказанным положениям извещения об осуществлении закупки и требованиям пп. "а" п. 2 ч. 1 ст. 43 Федерального закона N 44-ФЗ".

Победителем признано ООО "Л".

Представитель Уполномоченного учреждения с доводом жалобы о наличии нарушений Закона о контрактной системе в действиях Аукционной комиссии при оценке заявок участников не согласился, указав, что товарный знак Gmate зарегистрирован в качестве товарного знака, правообладателем которого является ООО "М".

Рассмотрев доводы жалобы заявителя, и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам.

Подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе установлено, что заявка на участие в закупке должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки, в том числе характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Статьей 1480 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что государственная регистрация товарного знака осуществляется федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности в Государственном реестре товарных знаков и знаков обслуживания РФ (Государственный реестр товарных знаков).

Согласно порядку государственной регистрации товарного знака, установленному статьей 1503 ГК РФ на основании решения о государственной регистрации товарного знака, которое принято в порядке, установленном пунктами 2 и 4 статьи 1499 ГК РФ или статьей 1248 ГК РФ, федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности в течение месяца со дня уплаты пошлины за государственную регистрацию товарного знака и за выдачу свидетельства на него осуществляет государственную регистрацию товарного знака в Государственном реестре товарных знаков.

В Государственный реестр товарных знаков вносятся товарный знак, сведения о правообладателе, дата приоритета товарного знака, перечень товаров, для индивидуализации которых зарегистрирован товарный знак, дата его государственной регистрации, другие сведения, относящиеся к регистрации товарного знака, а также последующие изменения этих сведений.

Таким образом, участник закупки во исполнение положений подпункта "а" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе обязан указать в заявке информацию о товарном знаке (при наличии у товара товарного знака), сведения о котором содержатся в Государственном реестре товарных знаков (далее - Реестр).

Согласно подпункту "б" пункта 31 Дополнительных требований к операторам электронных площадок, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.06.2018 N 656, предложение участника закупки в отношении объекта закупки, характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки, в том числе указание товарного знака (при наличии у товара товарного знака), формируются участником закупки с использованием электронной площадки путем заполнения экранных форм ее веб-интерфейса (в структурированном виде).

Пунктом 1.2. Инструкции по заполнению заявки (Приложение N 3 Извещения "Требования к содержанию и составу заявки и инструкция по ее заполнению"), также определены сведения, подлежащие указанию путем заполнения экранных форм веб-интерфейса электронной площадки.

В составе заявки Заявителем указано на отсутствие товарного знака, представлено регистрационное удостоверение РЗН 2019/8440 на предлагаемое медицинское изделие - "Тест-полоски для определения уровня глюкозы в крови Gmate Life по ТУ 21.20.23-001-87060442-2018", держатель регистрационного удостоверения - ООО "М".

Согласно письменным пояснениям Уполномоченного учреждения, по данным Реестра Роспатента наименование "Gmate" зарегистрировано в качестве товарного знака номер государственной регистрации 649999, правообладателем также является ООО "М". Дата истечения срока действия исключительного права 19.06.2027. Из данной информации сделан вывод о наличии зарегистрированного товарного знака в отношении заявленного товара.

Однако из информации, размещенной в Реестре Роспатента, следует, что на основании решения Роспатента от 16.09.2021 Правовая охрана товарного знака по свидетельству N 649999 признана недействительной полностью, товарный знак прекратил действие 17.09.2021.

С учетом изложенного, заявителем предоставлена достоверная информация об отсутствии товарного знака. Заявка заполнена в соответствии с требованиями извещения (документации) о проведении Аукциона и пп. "а" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе, в связи с чем необоснованно отклонена Аукционной комиссией.

Согласно пп. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона.

С учетом изложенного, что действия Аукционной комиссии нарушают пп. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе.

Учитывая установленные нарушения, Комиссия Управления приходит к выводу о необходимости выдачи предписания об устранении выявленных нарушений путем отмены протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 19.09.2025 N ИЭА1, пересмотре поданных заявок вновь с учетом мотивировочной части настоящего решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 99, частями 1, 3, 4 статьи 105 Закона о контрактной системе, Комиссия Удмуртского УФАС России по контролю в сфере закупок,

1. Признать жалобу ООО "Г" (ИНН <...>) на действия Аукционной комиссии при проведении электронного аукциона "Nзз-0014-37794 - 2025 Поставка медицинских изделий Глюкоза ИВД, реагент для обеспечения больных диабетом" (номер извещения в ЕИС - 0813500000125016857) обоснованной.

2. Признать в действиях Аукционной комиссии нарушение пп. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Аукционной комиссии предписание об устранении выявленных нарушений путем отмены протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 19.09.2025 N ИЭА1, пересмотре поданных заявок вновь.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для принятия решения о возбуждении административного производства.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев с момента получения в Арбитражный суд Удмуртской Республики.