Решение Тверское УФАС России от 08.06.2026 N 069/10/99-497/2026

Резолютивная часть решения оглашена "04" июня 2026 г.

В полном объеме решение изготовлено "08" июня 2026 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия, Тверское УФАС России) в следующем составе:

председатель Комиссии:

В. - начальник отдела контроля закупок, члены Комиссии:

М. - специалист-эксперт отдела контроля закупок,

Л. - старший специалист 1 разряда отдела контроля закупок,

проведя внеплановую проверку в отсутствие представителей сторон, в связи с проведением проверки в соответствии с пунктом 28 Постановления Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576, на основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2005 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и информации, поступившей из Следственного управления Тверской области (исх. 203-1/50006 от 08.05.2026), проведена внеплановая проверка, соблюдения Администрацией Пеновского муниципального округа Тверской области законодательства о контрактной системе при проведении электронного аукциона на приобретение отдельной благоустроенной квартиры в муниципальную собственность Пеновского муниципального округа Тверской области в целях обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (извещение N 0136300018826000064 от 25.05.2026),

Проверка проведена с целью предупреждения, выявления и пресечения фактов нарушений законодательства о контрактной системе.

Изучив материалы проверки, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, Инспекция Тверского УФАС России установила следующее.

25.05.2026 Администрацией Пеновского муниципального округа Тверской области (далее - Заказчик) на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона на приобретение отдельной благоустроенной квартиры в муниципальную собственность Пеновского муниципального округа Тверской области в целях обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (извещение N 0136300018826000064 от 25.05.2026), с начальной (максимальной) ценой 1 051 775,20 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Закона о контрактной системе электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а" - "в" пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе,

Заказчик в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе, в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Исходя из пункта 8 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в случаях, описание объекта закупки при осуществлении закупки работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства должно содержать проектную документацию, утвержденную в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, или типовую проектную документацию, или смету на капитальный ремонт объекта капитального строительства, за исключением случая, если подготовка таких проектных документаций, сметы в соответствии с указанным законодательством не требуется, а также случаев осуществления закупки в соответствии с частями 16 и 16.1 статьи 34 настоящего Федерального закона, при которых предметом контракта является в том числе проектирование объекта капитального строительства. Включение проектной документации в описание объекта закупки в соответствии с настоящим пунктом является надлежащим исполнением требований пунктов 1 - 3 настоящей части, части 2 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что Описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

В соответствии с частью 3 статьи 33 Закона о контрактной системе, не допускается включение в описание объекта закупки (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работы или услуги, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требований к производителю товара, к участнику закупки (в том числе требования к квалификации участника закупки, включая наличие опыта работы), а также требования к деловой репутации участника закупки, требования к наличию у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, для выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику закупки предусмотрена настоящим Федеральным законом.

Частью 1 статьи 42 установлены требования к информации, содержащейся в извещении об осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов.

Комиссией в ходе проверки установлено, что информация, содержащаяся в извещении о проведении аукциона и документации об аукционе, соответствует действующему на момент осуществления закупки (размещению извещения о проведении такой закупки) законодательству о контрактной системе в сфере закупок товаров работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, иное Комиссия не выявила.

В частности, не выявлены излишние требования к содержанию заявок на участие в аукционе, излишние требования к участникам закупки; потенциально возможность подать заявку и участвовать в аукционе могло любое лицо, соответствующее установленным в соответствии с действующим законодательством требованиям к лицам, оказывающим услуги, являющиеся предметом контрактов.

Комиссия, изучив документы, не выявила нарушения законодательства о контрактной системе в рамках Аукциона.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

Комиссия

Признать отсутствие в действиях Администрации Пеновского муниципального округа Тверской области нарушений Законодательства о контрактной системе при проведении электронного аукциона на приобретение отдельной благоустроенной квартиры в муниципальную собственность Пеновского муниципального округа Тверской области в целях обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (извещение N 0136300018826000064 от 25.05.2026).

Настоящее решение в течение трех месяцев со дня его изготовления может быть обжаловано в Арбитражный суд Тверской области, находящийся по адресу: 170100 <...>.