Решение Новосибирское УФАС России от 27.08.2025 N 054/01/18.1-2221/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

<...> - заместитель руководителя управления - начальник отдела по борьбе с картелями, председатель Комиссии;

<...> - начальник отдела контроля органов власти, член Комиссии;

<...> - специалист-эксперт отдела контроля органов власти, член Комиссии;

рассмотрев посредством ВКС жалобу общества с ограниченной ответственностью "Т" (далее - ООО "Т") (вх. N 17406-ЭП/25, N 17402-ЭП/25 от 18.08.2025 г.) на действия организатора торгов муниципального казенного учреждения города Новосибирска "ГА" (далее - МКУ "ГА") при проведении аукциона на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций с использованием имущества, находящегося в муниципальной собственности города Новосибирска (лоты NN 1-21, <...>),

в присутствии генерального директора ООО "Т" - <...>,

в присутствии представителя МКУ "ГА" - <...> (по доверенности б/н от 22.01.2025 г.),

в присутствии представителя мэрии г. Новосибирска - <...> (удостоверение N 251 от 13.11.2024 г.),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области поступила жалоба ООО "Т" (вх. N 17406-ЭП/25, N 17402-ЭП/25 от 18.08.2025 г.) на действия организатора торгов МКУ "ГА" при проведении аукциона на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций с использованием имущества, находящегося в муниципальной собственности города Новосибирска (лоты NN 1-21, <...>).

Заявитель сообщает следующее.

Настоящая жалоба подана на действия Муниципального казенного учреждения города Новосибирска "ГА" (далее - Организатор торгов), допущенные при организации аукциона (далее - Аукцион) на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций с использованием имущества, находящегося в муниципальной собственности города Новосибирска <...>.

Антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, аукционной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Ч. 2 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции предусмотрено, что действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, закупочной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Организатором торгов 22.07.2025 на официальном сайте города Новосибирска <...>, а также на официальном интернет-портал правовой информации города Новосибирска <...> опубликованы извещение и документация о проведении вышеназванного Аукциона.

Форма проведения: открытый аукцион по составу участников и форме подачи предложений.

Место, дата, время проведения аукциона: <...>

Предметом аукциона являются 21 лот, содержащий по одной рекламной конструкции, тип которых определен как "отдельно стоящая рекламная конструкция", вид рекламных конструкций - "видеоэкран на опоре", размер - 6 * 3 м.

Лоты содержат существующие обременения, а именно:

- в лотах 1-9, 11-19,21 содержится информация о том, что земельный участок, на котором предполагается установка рекламных конструкций предоставлен МБУ "ГБ" в постоянное (бессрочное) пользование

- в лотах 10, 20, содержится информация о том, что земельный участок, на котором предполагается установка рекламных конструкций, предоставлен МКУ "У" в постоянное (бессрочное) пользование.

1. Заявитель считает, что включение в состав лота при проведении вышеназванного Аукциона земельных участков, содержащих обременение в виде постоянного (бессрочного) пользования, нарушает требования федерального и местного законодательства, а именно:

1.1. Организатор торгов не вправе распоряжаться земельными участками, в том числе проводить аукцион и заключать договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, уже переданных в распоряжение и пользование МБУ "ГБ", МКУ "У" на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование осуществляется на основании решения уполномоченного органа.

Пунктом 2 той же статьи установлено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование исключительно: органам государственной власти и органам местного самоуправления; государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным); казенным предприятиям; центрам исторического наследия Президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий.

В соответствии с частью 2 статьи 269 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он представлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества.

При этом нормой пункта 4 статьи 39.9 ЗК РФ императивно закреплено, что не допускается предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, указанным в настоящей статье лицам на других правах, кроме права постоянного (бессрочного) пользования, если иное не предусмотрено статьями 39.10 и 39.20 ЗК РФ.

Согласно ч. 6 ст. 19 ФЗ "О рекламе" в случае, если недвижимое имущество, к которому присоединяется рекламная конструкция, закреплено собственником за другим лицом на праве хозяйственного ведения, праве оперативного управления или ином вещном праве, договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается с лицом, обладающим правом хозяйственного ведения, правом оперативного управления или иным вещным правом на такое недвижимое имущество, при наличии согласия такого собственника и с соблюдением требований, установленных частью 5.1 настоящей статьи.

Ситуация, при которой расходы по содержанию имущества несет одно лицо, а выгоды извлекает другое лицо прямо противоречит основам гражданского законодательства. Такие сделки, нарушающие требования закона или иного правового акта и при этом посягающие на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожны в силу п. 1 ст. 166 и п. 2 ст. 168 ГК РФ.

1.2. В соответствии с п. 6.4. Решения городского Совета Новосибирска от 25.10.2006 N 372 (в ред. от 26.03.2025) "О Правилах распространения наружной рекламы и информации в городе Новосибирске", Муниципальное казенное учреждение города Новосибирска "ГА" наделяется от имени мэрии города Новосибирска правом заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций с использованием имущества, находящегося в муниципальной собственности города Новосибирска (приложение 5), если иное не предусмотрено законодательством, муниципальными правовыми актами города Новосибирска.

Приложение N 5 к указанным Правилам содержит примерную форму договора.

Пункт 2.1. Приложения N 2 к указанным Правилам говорит о том, что Организатором аукциона выступает специализированная организация - муниципальное казенное учреждение города Новосибирска "ГА", и в соответствии с п. 2.2. Приложения N 2 к Правилам, Организатор аукциона заключает от имени мэрии города Новосибирска с победителями аукциона договоры на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с использованием имущества, находящегося в муниципальной собственности города Новосибирска, если иное не предусмотрено законодательством, муниципальными правовыми актами города Новосибирска.

Таким образом, нормативные акты, регулирующие вопросы проведения торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций с использованием имущества, находящегося в муниципальной собственности города Новосибирска, не содержат положений, регулирующих взаимоотношения сторон, возникающих по итогам такого аукциона, при наличии обременений земельных участком правами третьих лип.

В то время, как опубликованная аукционная документация в составе извещения о проведении Аукциона содержит проект Договора, заключаемый по его итогам.

Проект договора в Аукционной документации в отличии от проекта Договора, утвержденного Правилами (Приложение N 5) содержит введение еще одной стороны - пользователя земельного участка, в следствии чего, Победитель Аукциона (Рекламораспространитель) приобретает дополнительные обязанности при заключении и исполнении такого Договора. Однако, ни Извещение, ни Аукционная документация не содержит конкретизации реализации указанных обязательств.

Так, согласно п. 1.1. проекта Договора, Организатор торгов по согласованию с Пользователем земельного участка, предоставляет рекламораспространителю за плату место для установки и эксплуатации рекламной конструкции. А в соответствии с п. 3.5.1. проекта договора организатор торгов обязан обеспечить право беспрепятственного доступа рекламораспространителя и использованию рекламного места.

В свою очередь, исходя из п. 3.1.1, проекта Договора, рекламораспространитель имеет право пользования предоставленным рекламным местом.

Однако, в силу п. 3.2.12 проекта Договора, рекламораспространитель обязан обратиться к пользователю земельного участка с заявлением о заключении соглашения об установлении сервитуту на земельный участок, занимаемый рекламной конструкцией.

В силу п. 5.2. проекта Договора, в случае нарушения других условий Договора, рекламораспространитель обязан заплатить организатору торгов штрафную неустойку в размере 10% от цены Договора.

Исходя из положений проекта Договора, рекламораспространитель обязан обратиться к пользователю земельного участка с заявлением о заключении соглашения об установлении сервитута в целях установки рекламной конструкции. В противном случае, рекламораспространитель будет признан нарушившим условия Договора, и кроме штрафных санкций, может последовать расторжение указанного Договора.

В силу ч. 2 ст. 39.24 ЗК РФ, в случае, если находящийся в государственной или муниципальной собственности земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду государственному или муниципальному унитарному предприятию, государственному или муниципальному учреждению, соглашение об установлении сервитута заключается при наличии согласия в письменной форме федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, в ведении которых находятся эти предприятие, учреждение. Муниципальное бюджетное учреждение города Новосибирска "ГБ" и Муниципальное казенное учреждение города Новосибирска "У" подведомственны Департаменту дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска <...> и соглашение о сервитуте может быть заключено только при наличии письменного согласия указанного Департамента.

Тем самым, реализация права рекламораспространителя, приобретенного по результатам Аукциона, по установке и эксплуатации рекламной конструкции, ставится в зависимость от тех или иных действий третьих лиц.

Кроме того, согласно ч. 12 ст. 23 ЗК РК, правообладатель земельного участка, обремененного сервитутом, вправе требовать соразмерную плату от лиц, в интересах которых установлен сервитут, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом или федеральным законом. Таким образом, рекламораспространитель будет вынужден нести дополнительные расходы по оплате сервитута, точный размер которых заранее ему не может быть известен при принятии решения об участии в Аукционе.

Согласно ст. 52 Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости" от 13.07.2015 N 218-ФЗ, соглашение об установлении сервитута подлежит государственной регистрации, с обязательной уплатой государственной пошлины, размер которой определяется в соответствии с пп. 31 п. 1 ст. 333.3 НК РФ.

Очевидно, что дополнительные расходы влекут неопределенность по размеру итоговой стоимости предмета торгов, т.к. включает только размер платежей в пользу организатора аукциона и не предусматривают размера платы за сервитут и уплаты государственной пошлины.

Условия проекта Договора, в случае его заключения по итогам торгов, влекут дополнительные административные и финансовые барьеры при реализации победителем торгов приобретенного права.

Исходя из изложенного следует, что Извещение и Аукционная документация нарушают требования федерального и местного законодательства:

- Организатор торгов не вправе распоряжаться земельными участками, в том числе проводить аукцион и заключать договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, уже переданных в распоряжение и пользование МБУ "ГБ", МКУ "У" на праве постоянного (бессрочного) пользования,

- документация содержит не полную информацию о существующих обременениях предмета торгов, что в соответствии с п. 71 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", может являться основанием для признания торгов недействительными.

- документация содержит не полную информацию о стоимости предмета торгов.

Также, заявитель считает, что дополнительные обязательства рекламораспространителя, предусмотренные проектом Договора, и связанные с совершением им действий по обращению к третьим лицам, не имеющим отношения к предмету Аукциона, с целью воспользоваться приобретенным правом на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, нарушают нормы ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", т.к. необоснованно препятствуют осуществлению хозяйственной деятельности рекламораспространителя, в том числе путем установления не предусмотренных законодательством Российской Федерации требований к товарам или к хозяйствующим субъектам.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 15, ч. 1 ст. 18.1, Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", п. 1 ст. 166 и п. 2 ст. 168 ГК РФ, статьи 39.24 и 39.9 ЗК РФ, ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", Правилами распространения наружной рекламы и информации в городе Новосибирске ООО "Т" просит:

1. Признать жалобу обоснованной.

2. Аннулировать торги: Аукцион на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций с использованием имущества, находящегося в муниципальной собственности города Новосибирска (Документация об аукционе утверждена МКУ города Новосибирска ГЦНР" 21.07.2025) с датой проведения 01.09.2025 г. 11 ч. 00 мин, Лоты NN 1-21.

3. Признать в действиях Организатора торгов нарушение Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе".

4. Выдать Организатору торгов предписание об устранении нарушений действующего законодательства.

МКУ "ГА" представило в Новосибирское УФАС России следующие возражения на жалобу (вх. N 18020/25 от 25.08.2025 г.).

22.07.2025 муниципальным казенным учреждением города Новосибирска "ГА" (далее - МКУ "ГА") было опубликовано извещение о проведении аукциона, назначенного на 01.09.2025.

Предметом аукциона является 21 лот по одной отдельно стоящей рекламной конструкции.

Полагаем, что изложенные в уведомлении доводы жалобы являются не-обоснованными и не препятствующими проведению назначенного аукциона на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций с использованием имущества, находящегося в муниципальной собственности города Новосибирска (далее - аукцион).

1. Действительно, правообладателями земельных участков, на которых по условиям аукциона предполагается разместить рекламные конструкции, являются МБУ "ГБ" (далее - МБУ "ГБ") либо МКУ "У" (далее - МКУ "У").

В извещение о проведении аукциона и аукционную документацию по каждому из лотов внесены сведения о наличии существующих обременений в виде права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками и проекты трехсторонних договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций.

В частности, по лотам N 10 и N 20 указано, что правообладателем земельных участков является МКУ "У", по лотам NN 1-9, 11-19, 21 правообладателем является МБУ "ГБ".

Таким образом, организатором аукциона соблюдены требования об указании в аукционной документации сведений о существующих обременениях земельных участков, на которых предполагается установить рекламные конструкции.

При этом, организатором торгов учтено, что в соответствии с частью 6 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" в случае, если недвижимое имущество, к которому присоединяется рекламная конструкция, закреплено собственником за другим лицом на праве хозяйственного ведения, праве оперативного управления или ином вещном праве, договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается с лицом, обладающим правом хозяйственного ведения, правом оперативного управления или иным вещным правом на такое недвижимое имущество, при наличии согласия такого собственника и с соблюдением требований, установленных частью 5.1 настоящей статьи (правообладатели земельных участков включены в качестве стороны в проект договора).

В то же время пунктом 2.1 Положения о порядке организации и проведении аукциона на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с использованием имущества, находящегося в муниципальной собственности города Новосибирска (приложение 2 к Правилам распространения наружной рекламы и информации в городе Новосибирске, принятым решением городского Совета Новосибирска от 25.10.2006 N 372 (далее - Правила)), МКУ "ГА" определено в качестве специализированной организации, выступающей организатором аукциона.

Данная норма правового регулирования является логически выверенной и необходимой для мэрии города Новосибирска с точки зрения практической реализации - деятельность в сфере распространения наружной рекламы и информации требует специальных знаний, навыков и умений, которыми специалисты МКУ "У", МБУ "ГБ" с учетом направлений и видов деятельности муниципальных учреждений не обладают. Именно в этой связи представительным органом муниципального образования принято управленческое решение о придании МКУ "ГА" статуса специализированной организации, уполномоченной на территории города Новосибирска на проведение соответствующих аукционов.

В целях соотношения приведенных норм федерального законодательства и муниципальных правовых актов города Новосибирска мэрией города Новосибирска проработана возможность и наличие правовых оснований для заключения трехстороннего договора между владельцем земельного участка, которым в данном случае выступает МБУ "ГБ" либо МБУ "У", организатором торгов, которым выступает МКУ "ГА" и победителем аукциона (рекламная компания).

С учетом положений статьи 25 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" определено условие использования гражданами или юридическими лицами земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог в целях установки и эксплуатации рекламных конструкций - на условиях сервитута, в связи с чем в проект трехстороннего договора включено условие в виде обязанности победителя торгов обратиться к правообладателю земельного участка с заявлением о заключении соглашения об установлении сервитута на земельный участок, занимаемый конструкцией (п. 3.2.12 проекта договора, являющегося приложением к аукционной документации).

По нашему мнению, при таких обстоятельствах согласуются и требования федерального законодательства, и требования муниципальных правовых актов города Новосибирска: организатор торгов не подменяет правообладателя земельного участка и не осуществляет его полномочия, а в дополнение к нему обеспечивает функции специализированной организации по проведению на территории города Новосибирска соответствующих аукционов.

2. Несмотря на то, что проект договора на установку и эксплуатацию ре-кламной конструкции с использованием имущества, находящегося в муниципальной собственности города Новосибирска, предусмотренный Правилами, подразумевает две стороны, довод жалобы об использовании именного такого проекта является необоснованным, поскольку приложением N 5 к Правилам указано, что указанный договор является примерным.

Соответственно, допускается вариативность его содержания, в том числе, его заключение тремя сторонами.

3. Несостоятельным и не имеющим отношения к объявлению аукциона является и довод о том, что соглашение об установлении сервитута в силу части 2 статьи 39.24 ЗК РФ заключается при наличии согласия в письменной форме федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, в ведении которых находятся эти предприятия, учреждения.

Поскольку законодательством не установлена форма такого согласия, то считаем, что опубликование извещения о проведении аукциона с приложением проекта соответствующего договора само по себе расценивается в качестве согласия. К тому же, и МБУ "ГБ", и МКУ "У" каждым даны письменные согласия на возможность заключения договоров по результатам аукционов, правообладателями земельных участков которых они являются.

При этом потенциальные участники аукциона уведомлены о существующих обременениях, правах и обязанностях, дополнительных расходах, обязательствах, в том числе о необходимости заключения соглашения об установлении сервитута в соответствии с федеральным законодательством, которые возникнут после заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, и могут самостоятельно определить целесообразность участия в аукционе.

Необходимо отметить, что существующие обременения не повлияли на привлекательность предложенных в аукционе условий, поскольку в настоящее время на аукцион заявилось 13 участников, 11 из которых подали заявки на все лоты. Такого количества учеников не заявлялось на аукционы, проводимые в городе Новосибирске за всю историю проведения аукционов (с 2019 по 2025 годы) и конкурсов (с 2008 по 2018 годы).

С учетом вышеизложенного, полагаем, что при организации проведения аукциона каких-либо нарушений, препятствующих осуществлению хозяйственной деятельности рекламораспространителей, не имеется. Все необходимые условия проведения аукционов в извещении указаны, отражены и сведения, в том числе и обременения.

Условия заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций одинаковы для всех участников, в связи с чем, не могут повлечь за собой ограничение конкуренции, следовательно, нарушение Федерального закона от 26.07.2006 N 137-ФЗ "О защите конкуренции".

Рассмотрев материалы жалобы, выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, комиссия Новосибирского УФАС России установила следующее.

22.07.2025 г. МКУ "ГА" объявлено о проведении открытого аукциона на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций с использованием имущества, находящегося в муниципальной собственности города Новосибирска (лоты NN 1-21, <...>) на сайте <...>, извещение опубликовано в сетевом издании "Официальный интернет-портал правовой информации города Новосибирска".

Проведение аукциона регламентировалось Гражданским Кодексом РФ, Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", Правилами распространения наружной рекламы и информации в городе Новосибирске (приняты решением городского Совета от 25.10.2006 N 372), иными нормативными правовыми актами.

Срок подачи заявок с 23.07.2025 по 22.08.2025, понедельник-четверг с 9-00 до 13-00, с 14-00 до 16-30, пятница с 9-00 до 13-00.

Заявитель подает заявку на участие в аукционе в письменной форме.

Дата начала срока рассмотрения заявок на участие в аукционе 25.08.2025 10.00.

Дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в аукционе 29.08.2025.

Место, дата, время проведения аукциона: <...>

Начальная (минимальная) цена на каждое рекламное место определяется в соответствии с Порядком расчета размера начальной (минимальной) оплаты за установку и эксплуатацию рекламной конструкции с использованием имущества, находящегося в муниципальной собственности города Новосибирска (Правила распространения наружной рекламы и информации в городе Новосибирске, принятых решением городского Совета от 25.10.2006 N 372 (в данную сумму включен НДС 20%)). Размер базового тарифа одного квадратного метра рекламной площади (БТ) составляет 422 рубля.

По результатам аукциона размер базового тарифа может быть увеличен. В извещении о проведении аукциона указывается цена договора за двенадцать месяцев.

Сроки и порядок внесения задатка: Задаток вносится на счет департамента финансов и налоговой политики мэрии города Новосибирска с 23.07.2025 по 22.08.2025.

Форма проведения: открытый аукцион по составу участников и форме подаче предложений.

Протокол аукциона публикуется в сетевом издании "Официальный интернет-портал правовой информации города Новосибирска" и размещается на сайте www.novosibirsk.ru. Проект договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции должен быть подписан в течение 14 дней со дня опубликования протокола аукциона.

На аукцион заявилось 13 участников, 11 из которых подали заявки на все лоты.

Лоты содержат существующие обременения, а именно:

- в лотах 1-9, 11-19,21 содержится информация о том, что земельный участок, на котором предполагается установка рекламных конструкций предоставлен МБУ "ГБ" в постоянное (бессрочное) пользование;

- в лотах 10, 20, содержится информация о том, что земельный участок, на котором предполагается установка рекламных конструкций, предоставлен МКУ "У" в постоянное (бессрочное) пользование.

Согласно части 6 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" в случае, если недвижимое имущество, к которому присоединяется рекламная конструкция, закреплено собственником за другим лицом на праве хозяйственного ведения, правом оперативного управления или ином вещном праве, договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается с лицом, обладающим правом хозяйственного ведения, правом оперативного управления или иным вещным правом на такое недвижимое имущество, при наличии согласия такого собственника и с соблюдением требований, установленных частью 5.1 настоящей статьи (правообладатели земельных участков включены в качестве стороны в проект договора).

В целях соотношения приведенных норм федерального законодательства и муниципальных правовых актов города Новосибирска мэрией города Новосибирска проработана возможность и наличие правовых оснований для заключения трехстороннего договора между владельцем земельного участка, которым в данном случае выступает МБУ "ГБ" либо МБУ "У", организатором торгов, которым выступает МКУ "ГА" и победителем аукциона (рекламная компания).

Заказчиком, при организации проведения аукциона соблюдены все необходимые условия проведения аукциона и указаны в извещении все необходимые условия проведения аукциона, сведения и обременения. Для всех участников указаны одинаковые условия заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций.

Таким образом, потенциальные участники аукциона уведомлены о существующих обременениях, правах и обязанностях, дополнительных расходах, обязательствах, в том числе о необходимости заключения соглашения об установлении сервитута в соответствии с федеральным законодательством, которые возникнут после заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, и могут самостоятельно определить целесообразность участия в аукционе.

Таким образом, комиссией Новосибирского УФАС России в действиях МКУ "ГА" при проведении аукциона на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций с использованием имущества, находящегося в муниципальной собственности города Новосибирска (лоты NN 1-21, <...>), не усматривается нарушение порядка организации и проведения торгов.

Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь ч. 20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Новосибирского УФАС России

Признать жалобу ООО "Т" (вх. N 17406-ЭП/25, N 17402-ЭП/25 от 18.08.2025 г.) на действия организатора торгов муниципального казенного учреждения города Новосибирска "ГА" при проведении аукциона на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций с использованием имущества, находящегося в муниципальной собственности города Новосибирска (лоты NN 1-21, <...>) необоснованной.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.