Решение Алтайское УФАС России от 27.08.2025 N 022/06/105-1067/2025

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя:

К.А.В. - заместителя руководителя управления, начальника отдела контроля закупок,

Членов Комиссии:

Б. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

С. - государственного инспектора отдела контроля закупок,

с участием представителей:

от заявителя - ИП К.А.Р.: не явился, уведомлен, к видеоконференции не подключился;

от заказчика - КГБУЗ "К": заявлено ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя;

от уполномоченного учреждения - КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края": Г.;

рассмотрев жалобу ИП К.А.Р. на закупку N 0817200000325013699 "Выполнение работ по монтажу системы оповещения и управления эвакуацией по реализации мероприятий по антитеррористической защищенности объектов (территорий) по адресу: <...>", согласно Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

21.08.2025 в единой информационной системе (ЕИС) размещена жалоба ИП К.А.Р. на закупку N 0817200000325013699 "Выполнение работ по монтажу системы оповещения и управления эвакуацией по реализации мероприятий по антитеррористической защищенности объектов (территорий) по адресу: <...>".

ИП К.А.Р. (Заявитель) указывает, что в прилагаемой документации отсутствуют проектные решения на антитеррористическую защищенность, а также не установлено требование в соответствии с пунктами 14 - 15 Приложения к Постановлению Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов м отдельных положений актов Правительства Российской Федерации (далее- ПП N 2571).

На основании изложенного Заявитель прост: признать жалобу обоснованной, приостановить определение поставщика, обязать Заказчика внести изменения в документацию, выдать предписание, направить в надзорный орган по подведомственности.

18 августа 2025 года в единой информационной системе (ЕИС) размещено извещение N 0817200000325013699 "Выполнение работ по монтажу системы оповещения и управления эвакуацией по реализации мероприятий по антитеррористической защищенности объектов (территорий) по адресу: <...>", заказчиком по данной закупке является Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения "К".

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки при осуществлении закупки работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства должно содержать проектную документацию, утвержденную в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, или типовую проектную документацию, или смету на капитальный ремонт объекта капитального строительства, за исключением случая, если подготовка таких проектных документаций, сметы в соответствии с указанным законодательством не требуется.

Из указаний гражданского и градостроительного законодательства (пункт 2 статьи 740, пункт 1 статьи 743 ГК РФ, чч. 1, 2, 12 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ) следует, что проектная (техническая) документация, представляющая собой материалы в текстовой и графической формах и (или) в форме информационной модели, определяющие архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения выполнения соответствующих работ, составляется именно для определения объемов работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства (объектов недвижимого имущества). Подготовка аналогичной проектной документации для определения объема каких-либо иных работ законодательством не предусмотрена.

Предметом рассматриваемой закупки является выполнение работ по монтажу системы оповещения и управления эвакуацией по реализации мероприятий по антитеррористической защищенности объектов (территорий) по адресу: <...>.

Указанные работы не относятся ни к одному виду работ, указанному выше (строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства) и выполняются в соответствии с нормами Постановления Правительства РФ от 13.01.2017 N 8 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)", ГОСТ Р 71934-2025 "Системы тревожной сигнализации Системы оповещения при угрозе совершения или совершении террористического акта".

Объем, виды работ, виды и количество материалов необходимых для выполнения данных работ указаны в полном объеме в сметной документации, доступной для ознакомления участников в извещении.

Таким образом, предусмотренные извещением о закупке работы, не требуют подготовки и включения в описание объекта закупки проектной документации.

По данному вопросу, в ходе проведения закупки заказчику поступал запрос и им даны аналогичные указанным выше, разъяснения.

Довод Заявителя о том, что Заказчиком не правомерно не установлены требования к участникам закупки в соответствии с пунктом 14 - 15 Приложения к ПП N 2571, не состоятельный, так как указанными пунктами предусмотрены дополнительные требования к участникам закупки, в случае, когда предметом закупки являются: Работы, услуги по техническому обслуживанию зданий, сооружений; Работы по текущему ремонту зданий, сооружений.

Данные виды работ рассматриваемой закупкой не предусмотрены, в связи с чем, Заказчиком законно и обоснованно не установлены дополнительные требования к участникам закупки.

Нарушений со стороны Заказчика и Уполномоченного учреждения каких-либо положений Закона о контрактной системе не допущено.

При таких обстоятельствах, доводы жалобы не подлежат удовлетворению.

Основания для направления замечаний о несоответствиях проектных решений в надзорный орган по подведомственности, отсутствуют.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе,

Признать жалобу ИП К.А.Р. необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.