Решение Марийское УФАС России от 27.08.2025 N 012/06/99-881/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) N 2 в составе:

Председатель Комиссии -. - главный специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

члены Комиссии:

. - главный специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

в соответствии с приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл от 13.08.2025 N 130/25 и на основании подпунктов "а", "б" пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при проведении внеплановой проверки в отношении заказчика - ГБУ РМЭ "П" при проведении закупки на ленты марлевой (номер извещения в ЕИС 0308300016524000241),

В Марийское УФАС России поступило обращение Ассоциации отечественных производителей и поставщиков перевязочных средств (далее - Ассоциация) от 30.07.2025 о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Из обращения Ассоциации следует, что заказчиком в нарушение части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе был применен код Каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - КТРУ), не содержащий характеристик товара, являющегося объектом закупки.

На основании подпунктов "а", "б" пункта 2 части 15 статьи 99 Закон о контрактной системе принято решение о проведении внеплановой проверки в отношении ГБУ РМЭ "П" при проведении закупок на поставку ленты марлевой (номер извещения в ЕИС 0308300016524000241).

В результате осуществления внеплановой проверки в соответствии со статьей 99 Закона о контрактной системе Комиссия установила следующее.

25.12.2024 ГБУ РМЭ "П" разместило в ЕИС закупку N 0308300016524000241 у единственного поставщика по части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе.

Заказчиком в извещении для закупаемого товара установлена позиция КТРУ 21.20.24.131-00000004 "Лента марлевая".

При этом выбранные заказчиком позиции КТРУ не содержат характеристики товаров.

В соответствии с подпунктом "в" пункта 3 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее, в частности, наименование товара и его характеристики с использованием каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Таким образом, при осуществлении закупки в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона о контрактной системе заказчику необходимо было выбрать позицию в КТРУ, которая содержит в себе характеристики закупаемого товара.

Аналогичная позиция отражена в письме Минфина России от 10.08.2023 N 24-03-06/75075.

В указанных действиях заказчика усматривается нарушение части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе.

Указанные нарушения законодательства о контрактной системе образуют состав административного правонарушения ответственность за которое установлена частью 1 статьи 7.29 КоАП РФ.

Учитывая, что по результатам проведения закупки заказчиком заключен контракт, Комиссия Марийского УФАС России приняла решение не выдавать предписание об устранении допущенного нарушения Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 г. N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений", Комиссия,

1. Признать в действиях ГБУ РМЭ "П" нарушение части 12 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

2. Передать материалы настоящего дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства по части 1 статьи 7.29 КоАП РФ в отношении должных лиц заказчика.

Решение Комиссии Марийского УФАС России по контролю в сфере закупок может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.