Решение Татарстанское УФАС России от 27.08.2025

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Инспекция) в составе:

Председателя Инспекции: Р. - заместителя руководителя,

Членов Инспекции: К. - начальника отдела;

Н. - ведущего специалиста-эксперта,

проведя на основании приказа N 01/152-пр от 25.08.2025 года внеплановую документарную проверку в отношении заказчика ГКУ "ГА" о соблюдении требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг при проведении закупок N 0311200024925000218, 0311200024925000222, 0311200024925000223 на предмет: "Выполнение работ по капитальному ремонту водопропускных труб",

Извещение об осуществлении закупки N 0311200024925000218 на предмет:

"Выполнение работ по капитальному ремонту водопропускных труб" было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов https://zakupki.gov.ru/ 16.06.2025 г., извещения N 0311200024925000222, 0311200024925000223 - 23.06.2025 г.

Начальная (максимальная) цена контракта закупки:

- N 0311200024925000218 - 29 911 365,00 рублей;

- N 0311200024925000222 - 61 013 156,00 рублей;

- N 0311200024925000223 - 18 419 396,00 рублей.

На участие в конкурсах было подано по 2 заявки.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать электронные документы, в том числе проект контракта.

Согласно части 1 статьи 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.

Частью 2 статьи 34 Закона о контрактной системе установлено, что при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, указываются цены единиц товара, работы, услуги и максимальное значение цены контракта, а также в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке). При заключении и исполнении контракта изменение его существенных условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В случае, если проектом контракта предусмотрены отдельные этапы его исполнения, цена каждого этапа устанавливается в размере, сниженном пропорционально снижению начальной (максимальной) цены контракта участником закупки, с которым заключается контракт.

В соответствии с пунктом 8.15 Проекта контракта в случае отсутствия стоимости материалов, изделий и конструкций в сборнике средних сметных цен на основные материалы, изделия и конструкции, применяемые в Республике Татарстан (Стройцена Республики Татарстан, Вестник ценообразования и сметного нормирования) при сдаче выполненных работ, Подрядчик обязан предоставить следующие документы:

а). Письмо Управления государственной экспертизы и ценообразования Республики Татарстан по строительству и архитектуре "О стоимости материалов и изделий".

б). При отсутствии стоимости в Письме Управления государственной экспертизы и ценообразования Республики Татарстан по строительству и архитектуре "О стоимости материалов и изделий" и сборнике средних сметных цен заверенные копии следующих документов:

- платежные поручения на оплату оборудования, материалов;

- товарно-транспортных накладных;

- счетов-фактур на оборудование, материалы (при наличии);

- сертификатов соответствия оборудования, материалов требованиям качества продукции.

Инспекцией установлено, что заказчик указал данное требование для подтверждения добросовестности происхождения материалов, изделий и конструкций.

Также Инспекция отмечает, что данное требование не гласит о том, что заказчик не будет принимать работы, в случае если исполнитель не предоставит вышеуказанные документы, или же если стоимость материалов будет завышена.

Инспекция также установила, что согласно части 2 статьи 34 Закона о контрактной системе, при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта.

Следовательно, даже если у исполнителя стоимость затрат на материалы, изделия и конструкции будет ниже, экономия в адрес заказчика возвращаться не будет.

В обращении ООО "М" ссылается на письмо Минэкономразвития России от 14.11.2016 г. N Д28и-3142, в котором установлено, что заказчик не праве включать в контракт условия предоставлении подрядчиком финансового отчета о понесенных расходах и подтверждающих эти затраты копий первичных бухгалтерских документов.

Инспекцией установлено, что вышеуказанное письмо не распространяется на требование, установленное заказчиком, так как заказчик просит копии вышеуказанных документов только в том случае если отсутствует стоимость материалов, изделий и конструкций в сборнике средних сметных цен.

На основании вышеизложенного, Инспекция Татарстанского УФАС России приходит к выводу, что заказчиком установлены требования, не противоречащие нормам действующего законодательства.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Инспекция

Нарушений со стороны Заказчика - ГОСУДАРСТВЕННОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "ГБ" (Российская Федерация, 420012, Татарстан Респ, Казань г, <...>, Д.18/75, ИНН <...>) при проведении закупок N 0311200024925000218, 0311200024925000222, 0311200024925000223 на предмет: "Выполнение работ по капитальному ремонту водопропускных труб", не выявлено.