Решение Тверское УФАС России от 05.06.2026 N 069/06/105-492/2026

Резолютивная часть решения оглашена "02" июня 2026 г.

В полном объеме решение изготовлено "05" июня 2026 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия, Тверское УФАС России) в следующем составе:

председатель Комиссии:

М. - руководитель управления,

члены Комиссии:

В. - заместитель начальника отдела контроля закупок,

Л. - старший специалист 1 разряда отдела контроля закупок,

при участии посредством системы видео-конференц-связи представителей:

Государственного казенного учреждения Тверской области "Центр занятости населения Тверской области" (далее - Заказчик): П. (по доверенности), Комитета государственного заказа Тверской области (далее - Уполномоченный орган): С. (по доверенности), в отсутствие представителей ООО ПФ "О" (далее - Заявитель), извещенных надлежащим образом о дате, месте и времени заседания, рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу Заявителя на действия закупочной комиссии при проведении запроса котировок в электронной форме на право поставки информационных стендов и вывесок (Фасадных вывесок) (извещение N 0136500001126003004 от 15.05.2026), и проведя в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) внеплановую проверку,

15.05.2026 Уполномоченным органом на основании заявки Заказчика в единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) размещено извещение N 0136500001126003004 о проведении запроса котировок в электронной форме на поставку информационных стендов и вывесок (Фасадных вывесок). (далее - Закупка, Запрос котировок).

В Тверское УФАС России 27.05.2026 поступила жалоба Заявителя на действия (бездействия) закупочной комиссии при проведении Закупки. Так, по мнению Заявителя, реестровые записи на продукцию, являющуюся объектом закупки, имеются только у 4 организаций, включая Заявителя. Указанные обстоятельства свидетельствуют о возможном ненадлежащем рассмотрении заявок участников закупки и недостаточной проверке соответствия представленных сведений требованиям извещения и Постановления Правительства РФ N 1875.

Комиссия Тверского УФАС России, рассмотрев материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с Извещением, протоколами, составленными в ходе проведения Закупки:

1)извещение размещено в ЕИС - 15.05.2026;

2)способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - запрос котировок в электронной форме;

3)начальная (максимальная) цена контракта (далее - НМЦК) - 1 763 100,00 руб.;

4)дата подведения итогов определения поставщика - 22.05.2026, подано 9 заявок на участие в закупке, принято решение о признании 5 заявок соответствующими требованиям, определен победитель.

В соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее, в том числе информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875) установлено ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2 к Постановлению N 1875.

Закупаемые заказчиком товары - Фасадная вывеска (код ОКПД 2 - 27.40.24.123) включены в приложение N 2 к Постановлению N 1875 (позиция 187).

Таким образом, в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме было установлено ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами, в соответствии с Постановлением N 1875.

В документе "Требования к содержанию, составу заявки на участие в электронном запросе котировок и инструкция по ее заполнению" (пункт 2.5), размещенном в составе извещения о проведении закупки в ЕИС, был установлен перечень документов и информации, предоставляемых в составе заявки участниками закупки в соответствии с требованиями

Постановления N 1875, которые подтверждают страну происхождения товара.

К сроку окончания подачи заявок на участие в запросе котировок в электронной форме подано 9 заявок.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 25.05.2026 N ИЗК1 комиссия по осуществлению закупок приняла следующее решение:

- заявки (идентификационные номера 51, 62, 74, 165, 223) соответствуют требованиям, установленным извещением об осуществлении закупки;

- заявки (идентификационные номера 30, 63, 65, 197) не соответствуют требованиям извещения об осуществлении закупки на основании пункта 4 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе в связи с несоответствием требованиям нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе.

Участниками закупки с идентификационными номерами заявок 51, 62, 74, 165, 223 предложен к поставке товар, страной происхождения которого указана Российская Федерация и в заявке указаны номера реестровых записей из реестра российской промышленной продукции - 10499045, 10816836, 10554142, 10635226.

Участниками закупки с идентификационными номерами заявок 30, 63, 65, 197 предложены к поставке товары, страной происхождения которых указана Российская Федерация, при этом номера реестровых записей из реестра российской промышленной продукции в заявках не представлены.

Согласно подпункту "а" пункта 2 части 4 статьи 14 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки товара, если Правительством Российской Федерации установлено предусмотренное подпунктом "б" пункта 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе ограничение закупок товара, то все заявки на участие в закупке, содержащие предложения о поставке такого товара, происходящего из иностранного государства, подлежат отклонению в соответствии с Законом о контрактной системе, если на участие в закупке подана и по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки заявка, содержащая предложение о поставке такого товара российского происхождения.

Учитывая, что участниками закупок с идентификационными номерами заявок 51, 62, 74, 165, 223 поданы заявки, содержащие предложение о поставке товара российского происхождения и предоставлены номера реестровых записей, подтверждающих страну происхождения товара, комиссия по осуществлению закупок применила ограничение, установленное Постановлением N 1875, и все заявки, в которых отсутствовали номера реестровых записей, были отклонены как заявки, содержащие предложение о поставке товара, происходящего из иностранного государства.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что в действиях комиссии по осуществлению закупок нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок отсутствуют.

Довод жалобы не нашел своего подтверждения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Тверского УФАС России

Признать жалобу ООО ПФ "О" необоснованной.

Настоящее решение в течение трех месяцев со дня его изготовления может быть обжаловано в Арбитражный суд Тверской области, находящийся по адресу: 170100 г. Тверь, пл. Святого

Благоверного Князя Михаила Тверского, д. 5.