Решение Иркутское УФАС России от 26.08.2025

Резолютивная часть решения объявлена 26.08.2025 года.

Решение в полном объеме изготовлено 26.08.2025 года.

Комиссия Иркутского УФАС России по контролю соблюдения законодательства о закупках, торгах, порядке заключения договоров, порядке осуществления процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: Л. - заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок;

Члены Комиссии: В. - заместитель начальника отдела контроля закупок., М. - заместитель начальника отдела контроля закупок;

В отсутствие представителей, надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения ДЕПАРТАМЕНТА ПО УПРАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ АДМИНИСТРАЦИИ НИЖНЕИЛИМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА (далее - Заказчик); АДМИНИСТРАЦИИ НИЖНЕИЛИМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА (далее - уполномоченный орган);

В присутствии представителей Общества с ограниченной ответственностью "Т" (далее - заявитель, участник закупки, общество) ".,

рассмотрев жалобу заявителя на действия аукционной комиссии Заказчика при проведении электронного аукциона "Приобретение экскаватора-погрузчика", извещение N 0134300005225000057, в порядке, предусмотренном статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Федеральный закон N 44-ФЗ),

В Иркутское УФАС России поступила жалоба заявителя на действия аукционной комиссии уполномоченного органа.

В своей жалобе ООО "Т" указывает, что действия аукционной комиссии уполномоченного органа незаконно признан победитель электронного аукциона.

Уполномоченным органом представлены возражения на жалобу заявителя, исходя из которых считают доводы жалобы необоснованными.

Изучив представленные материалы, Комиссия Иркутского УФАС пришла к следующему выводу.

14 июля 2025 года в единой информационной системе (далее - ЕИС) размещено извещение N 0134300005225000057 "Приобретение экскаватора-погрузчика".

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 20 000 000 рублей 00 копеек.

Дата окончания подачи заявок - 21 июля 2025 года.

По окончанию срока подачи заявок на участие в электронном аукционе поступило 4 заявки.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 12.08.2025 N ИЭА2 на участие в закупке подано и допущено 3 заявки.

Комиссия Иркутского УФАС России, на основании изложенных фактов приходит к следующему выводу.

Уполномоченным органом в извещении данного электронного аукциона установлены запреты, ограничения закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами, а также преимуществ в отношении товаров российского происхождения, а также товаров происходящих из стран ЕАЭС, выполняемых работ, оказываемых услуг российскими лицами, а также лицами, зарегистрированными в странах ЕАЭС, является Постановление Правительства Российской Федерации о мерах по предоставлению национального режима от 23.12.2024 N 1875 (далее - Постановление Правительства N 1875).

Пунктом 3 Постановления Правительства N 1875 установлено, что информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей настоящего постановления, являются:

для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, приложении N 3 к настоящему постановлению, из Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации" (далее - реестр российской промышленной продукции), и справка, подтверждающая наличие специального инвестиционного контракта и предусмотренная пунктом 1(1) постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", или номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, содержащей в том числе:

информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", включая значение, определенное для целей осуществления закупок (если постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" в отношении такого товара определено значение для целей осуществления закупок).

Техническим заданием закупки установлено, что номинальная мощность двигателя: < 100 л.с.

Согласно протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 22.07.2025 N ИЭА1 (который в последующем был отменен решением комиссии Иркутского УФАС России) Участник закупки N 119305199 в качестве подтверждения страны происхождения товара предоставлена выписка с реестровым номером N 102 46648, согласно которой предложен товар Экскаватор-погрузчик ЧЛМЗ 335.1. Информация о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации таких операций (условий): 270.

Согласно каталогу государственной информационной системы промышленности (далее - ГИСП), Экскаватор-погрузчик ЧЛМЗ 335.1 имеет мощность двигателя: 89 - 111 л.с.

Участник закупки N 119305199 указал в своей заявки номинальную мощность двигателя 99,00 л.с., что соответствует условиям извещения данного электронного аукциона.

ООО "И" также было указано, что экскаватор-погрузчик ЧЛМЗ 335.1 выпускается в более чем 20 различных комплектациях и исполнениях, применяются различные типы трансмиссий и гидравлических систем, рабочих органов. При этом заявителем жалобы в заседание Комиссии представлено письмо от производителя экскаватора, согласно которому указано, что указанные участником закупки характеристики товара полностью соответствуют положениям извещения об электронном аукционе.

Решением Иркутского УФАС России в действиях аукционной комиссии уполномоченного органа выявлены нарушения подпункта "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Федерального закона N 44-ФЗ.

Комиссия Иркутского УФАС России обращает внимание, что информация, предоставленная на сайтах производителей в сети интернет, не относятся к официальным данным и не могут являться доказательствами, свидетельствующими о предоставлении участником закупки недостоверных данных о продукции.

В соответствии с п. п. в) п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона N 44-ФЗ предложение участника закупки в отношении объекта закупки должно содержать документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке). Заказчик не вправе требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром.

Дополнительно Комиссия отмечает, что согласно пункту 1 части 15 статьи 95 Федерального закона N 44-ФЗ Заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случаях если в ходе исполнения контракта установлено, что поставляемый товар перестали соответствовать установленным извещением об осуществлении закупки.

Рассмотрение жалобы заявителя производится в порядке, установленном главой 6 Федерального закона N 44-ФЗ и не предполагает осуществление контроля соблюдения антимонопольного законодательства, предусмотренного Федеральным законом "О защите конкуренции" в связи с чем доводы заявителя о нарушении положений Федерального закона N 135-ФЗ Комиссией не рассматривались.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

1. Признать жалобу Заявителя необоснованной;

2. Копии решения направить сторонам по жалобе;

3. Отменить процедуру приостановления определения поставщика в части заключения контракта заказчиком;

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Иркутского УФАС России для рассмотрения доводов жалобы на нарушения Федерального закона N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.