Решение Свердловское УФАС России от 26.08.2025 N 066/06/104-2520/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев заявление заказчика в лице филиала ФГБУ "ЦА" Минобороны России по ЦВО (вх. N 17134/25 от 19.08.2025) о внесении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "Э", исполнителе по контракту N ЕКБ-56/00-434/2023 от 14.12.2023 на оказание услуг по техническому обслуживанию систем автоматической пожарной сигнализации и систем оповещения и управления эвакуацией при пожаре для нужд ЖКС N 4 (г. Новосибирск), ЖКС N 5 (г. Югра), ЖКС N 6 (г. Барнаул) филиала ФГБУ "ЦБ" Минобороны России (по ЦВО) на 2024 год (ИКЗ N 231772931474566704300119800013312244) в части соблюдения требований ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 г N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон о контрактной системе), постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - постановление Правительства РФ N 1078), а так же проведя внеплановую проверку в соответствии с постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 г. N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений" (далее - постановление Правительства РФ N 1576), посредством использования интернет-видеоконференции, которая обеспечивает возможность участия сторон, в 15-30 при участии представителей,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области поступило заявление заказчика в лице филиала ФГБУ "ЦА" Минобороны России по ЦВО (вх. N 17134/25 от 19.08.2025) о внесении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "Э", исполнителе по контракту N ЕКБ-56/00-434/2023 от 14.12.2023 на оказание услуг по техническому обслуживанию систем автоматической пожарной сигнализации и систем оповещения и управления эвакуацией при пожаре для нужд ЖКС N 4 (г. Новосибирск), ЖКС N 5 (г. Югра), ЖКС N 6 (г. Барнаул) филиала ФГБУ "ЦБ" Минобороны России (по ЦВО) на 2024 год (ИКЗ N 231772931474566704300119800013312244).

Заявление рассмотрено Комиссией в соответствии со ст. 99, 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства РФ N 1078, постановлением Правительства РФ N 1576.

Изучив имеющиеся материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам.

Контракт N ЕКБ-56/00-434/2023 от 14.12.2023 г. на оказание услуг по техническому обслуживанию систем автоматической пожарной сигнализации и систем оповещения и управления эвакуацией при пожаре для нужд ЖКС N 4 (г. Новосибирск), ЖКС N 5 (г. Югра), ЖКС N 6 (г. Барнаул) филиала ФГБУ "ЦБ" Минобороны России (по ЦВО) на 2024 год был подписан сторонами, сведения о заключенном контракте опубликованы на сайте о размещении заказов www.zakupki.gov.ru в порядке и сроки, установленные законодательством. Дата заключения контракта - 14.12.2023 г.

В соответствии с ч. 8 ст. 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно ч. 7 ст. 104 Закона о контрактной системе в течение пяти рабочих дней с даты поступления обращения, указанного в части 4 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в таком обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта, о расторжении контракта по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта или об отсутствии оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта. По результатам такой проверки принимается решение о включении в реестр недобросовестных поставщиков соответствующей информации или решение об отказе в ее включении в реестр недобросовестных поставщиков. В случае принятия решения о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации о лицах, указанных в части 2 настоящей статьи, такая информация включается в этот реестр не позднее трех рабочих дней с даты принятия данного решения.

Из смысла ст. 104 Закона о контрактной системе следует, что реестр недобросовестных поставщиков является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения надлежащего исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры размещения государственного или муниципального заказа обязательств.

Исходя из системного толкования положений гражданского законодательства и законодательства о контрактной системе, следует, что Комиссия при рассмотрении заявлений о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений о победителе закупочной процедуры/исполнителе по контракту оценивает наличие/отсутствие добросовестности в действиях (бездействии) указанных лиц.

Следовательно, государственный заказчик вправе направлять обращение о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков только в случае уклонении участника закупки от заключения контракта, о расторжении контракта по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, об одностороннем отказе заказчика/подрядчика от исполнения контракта.

Исходя из представленных Заказчиком материалов дела, Комиссией уставлен факт отсутствия в решении суда информации о расторжении настоящего контракта.

Таким образом, у Комиссии отсутствуют правовые основания для рассмотрения настоящего обращения по существу.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078, постановлением Правительства РФ N 1576 Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок

1. Оставить заявление заказчика в лице филиала ФГБУ "ЦА" Минобороны России по ЦВО без рассмотрения.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.