Решение Самарское УФАС России от 26.08.2025 N 063/10/5-862/2025

Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее - Самарское УФАС России), уполномоченная на проверку документов, предоставляемых в соответствии с Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Правила),

в составе: ... (далее - Комиссия),

рассмотрев направленные ООО "А" (далее - Заказчик) документы, содержащие сведения о недобросовестном поставщике - ООО "Э" (далее - Участник), в связи с уклонением Участника от заключения договора по результатам запроса предложений 0001-2025-00144. Выполнение работ по транспортировке отхода: "Осадок с песколовок при очистке хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод практически неопасный, код ФККО 72210202395" с БОС ц. ОСК до полигона ТБО в карьере "Северо-Восточный-1" ООО НПФ "П" (N ГРОРО 63-00019-З-00592-250914) (извещение N 32514901511, https://zakupki.gov.ru) (далее - Запрос предложений),

в присутствии представителей: Участника - ... (доверенность), ... (доверенность), Заказчик не присутствовал, заявлено ходатайство о рассмотрении в отсутствие представителя Заказчика,

08.08.2025 г. в Самарское УФАС России от Заказчика поступили документы, содержащие сведения о недобросовестном подрядчике ООО "Э" в связи с уклонением Участника от заключения договора по результатам Запроса предложений.

Данные документы направлены Заказчиком в соответствии с Правилами.

Согласно доводам Заказчика, ООО "Э" в регламентированный срок не представило подписанный проект договора.

Изучив представленные Заказчиком документы, содержащие сведения, предусмотренные пунктами 2 - 4 Правил, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

30.05.2025 г. Заказчиком на сайте оператора ЭТП https://etprf.ru/ размещено извещение о проведении Запроса предложений.

Согласно Протоколу N 76 рассмотрения заявок и подведения итогов от 18.06.2025 г., в рамках закупки подано 2 заявки, закупка признана несостоявшейся, так как требованиям документации о закупке соответствовала только одна заявка. Согласно пункту 6.12.3 Положения о закупке, в случае признания закупки несостоявшейся, заказчик обязан заключить договор с единственным участником, которым являлось ООО "Э".

Частью 15 статьи 3.2 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закона о закупках) установлено, что договор по результатам конкурентной закупки заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки.

24.06.2025 г. Заказчик направил Участнику проект договора.

24.06.2025 г. Заказчику от Участника поступило уведомление об отказе от заключения договора по причине неверно рассчитанных с его стороны затрат на автотранспортные услуги.

В срок, предусмотренный документацией - 08.07.2025 г., Участник не представил подписанный договор.

Согласно подпункту 1 пункта 4.19.19 Положения о закупке, в случае непредставления в установленный срок подписанного договора победитель закупки признается уклонившимся от заключения договора.

В связи с чем, Протоколом от 10.07.2025 г. ООО "Э" признано уклонившимся от заключения договора.

Как следует из представленных пояснений ООО "Э", неподписание в установленный срок произошло ввиду действий бывшего коммерческого директора, действовавшего вне своих служебных полномочий.

Направленное Заказчику письмо от 24.06.2025 г. об отказе Участника от заключения договора не было согласовано и не соответствовало интересам Общества.

При этом, последствием данных действий стало запоздалое получение Участником информации о поступлении проекта договора и о несогласованном письме сотрудника, что лишило их возможности оперативного опровержения неправомерных действий сотрудника.

Согласно информации, размещенной в ЕИС (https://zakupki.gov.ru), ООО "Э" за время своей деятельности заключило 15 договоров и контрактов, из которых по 9 исполнение завершено, что свидетельствует о добросовестном поведении общества, как участника гражданского оборота, нацеленного на надлежащее исполнение взятых на себя обязательств.

Кроме того, в материалы дела Участником представлена справка о выполненных договорах за период 2017-2025гг.

Обращений о включении ООО "Э" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ранее в Самарское УФАС России не поступало.

Основанием для внесения сведений в РНП предполагается недобросовестное поведение лица, свидетельствующее о его намерениях уклониться от подписания договора.

Вместе с тем, в материалах обращения отсутствуют доказательства и сведения, указывающие на недобросовестное поведение ООО "Э" в рамках проведенной Закупки.

Таким образом, при имеющихся обстоятельствах не имеется объективных оснований для признания действий ООО "Э" заведомо недобросовестными и направленными на срыв закупки.

На основании изложенного, Комиссия Самарского УФАС России приходит к выводу о том, что ООО "Э" не совершены действия (бездействие), указывающие на намерение участника уклониться от заключения договора по результатам проведенной Закупки.

Руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, Правилами, а также на основании имеющихся документов и сведений, Комиссия Самарского УФАС России,

Отказать во включении сведений об ООО "Э" (ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.