Решение Магаданское УФАС России от 26.08.2025 N 049/10/104-256/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) при участии представителей Администрации Ольского муниципального округа Магаданской области (далее - Администрация, Заказчик) <...>, <...>, представителя индивидуального предпринимателя И. (далее - ИП И., Поставщик) <...>, рассмотрела обращение, поступившее от Заказчика для решения вопроса о включении сведений в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителе) об участнике закупки - ИП И. в связи с односторонним отказом от исполнения муниципального контракта N 0347300005725000008 от 23.04.2025 (реестровый номер контракта 3490100673525000012), заключенного по результатам проведения электронного аукциона "Модернизация котельного оборудования (поставка дымовой трубы для котельной с. Клепка)" (реестровый номер извещения 0347300005725000008).

Комиссия в результате осуществления проверки факта одностороннего отказа от исполнения контракта, на основании пункта 13 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", а также внеплановой проверки, предусмотренной пунктом 5 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

1. 21.03.2025 Заказчиком в Единой информационной системе на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении электронного аукциона "Модернизация котельного оборудования (поставка дымовой трубы для котельной с. Клепка)" (реестровый номер извещения 0347300005725000008).

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 700 411,10 руб.

Согласно извещению о проведении электронного аукциона, дата и время окончания срока подачи заявок - 31.03.2025 10:00; дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги - 31.03.2025; дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 02.04.2025.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 31.03.2025 N 06-25А на участие в закупке было подано две заявки, признанные комиссией по осуществлению закупки соответствующими требованиям извещения о проведении электронного аукциона. Победителем закупки признан участник с идентификационным номером 118545627 (ИП И.), предложивший цену контракта 1 385 834,88 руб.

23.04.2025 между Заказчиком - Администрацией Ольского муниципального округа Магаданской области и ИП И. заключен муниципальный контракт N 0347300005725000008 (реестровый номер контракта 3490100673525000012) на поставку котельного оборудования - дымовой трубы для котельной в с. Клепка (далее - Контракт).

07.08.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения вышеуказанного контракта, в связи с неисполнением Поставщика взятых на себя обязательств по Контракту.

2. Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В силу пункта 9.5 Контракта расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом Стороны Контракта от исполнения Контракта. Любые изменения и дополнения к настоящему Контракту действительны при условии, если они совершены в письменной форме и подписаны сторонами.

В соответствии с пунктом 9.6 Контракта решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) в следующем случае:

- поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок (пункт 2 статьи 523 ГК РФ);

- неоднократного нарушения сроков поставки товаров (пункт 2 статьи 523 ГК РФ);

- иных случаях, предусмотренных ГК РФ.

Согласно части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком, предусмотренного частью 9 настоящей статьи, решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Во исполнение требований пункта 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта сформировано, подписано усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Заказчика и размещено в единой информационной системе 07.08.2025.

Согласно пункту 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения вышеуказанного решения в единой информационной системе, то есть - 07.08.2025.

На основании пункта 3 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе, датой надлежащего уведомления ИП И. об одностороннем отказе Заказчика от исполнения Контракта признается дата поступления решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, а именно 07.08.2025.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта, то есть 19.08.2025.

Дата расторжения Контракта, установленная Заказчиком в реестре контрактов ЕИС - 19.08.2025.

Таким образом, датой вступления в силу решения об одностороннем отказе Заказчика от исполнения Контракта и датой расторжения Контракта является 19.08.2025.

Заказчиком соблюден порядок одностороннего расторжения Контракта.

3. В соответствии с частью 4 статьи 104 Закона о контрактной системе заказчик либо уполномоченный орган или уполномоченное учреждение, наделенные полномочиями в соответствии со статьей 26 настоящего Федерального закона, направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, обращение о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков в срок, предусмотренный подпунктом "б" пункта 2 части 6 статьи 51, подпунктом "в" пункта 4 части 14 статьи 73, частями 16 и 22.2 статьи 95 настоящего Федерального закона, или не позднее двух рабочих дней, следующих за днем поступления заказчику решения суда о расторжении контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта.

Во исполнение части 16 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Исходя из положений вышеуказанных норм Закона о контрактной системе, Заказчик в срок до 21.08.2025 должен был направить в Магаданское УФАС России материалы об одностороннем расторжении Контракта.

Обращение о включении ИП И. в реестр недобросовестных поставщиков поступило в Магаданское УФАС России посредством ЕИС 19.08.2025.

Комиссия Магаданского УФАС России приходит к выводу, что Заказчиком соблюден срок направления сведений в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, о факте одностороннего отказа заказчика от исполнения Контракта.

4. Осуществив внеплановую проверку закупки, в том числе проверку факта одностороннего отказа от исполнения муниципального контракта, рассмотрев документы, представленные в дело, Комиссия Магаданского УФАС России установила следующее.

Пунктом 1.1 Контракта установлено, что предметом Контракта является "Модернизация котельного оборудования (поставка дымовой трубы для котельной в с. Клепка) (далее - Товар), в количестве и с характеристиками, указанными в техническом задании (приложение к настоящему контракту), являющимся неотъемлемой частью настоящего контракта.

Место поставки товара: 685916, <...> (пункт 2.1 Контракта).

Срок поставки Товара: с момента заключения муниципального контракта по 31 июля 2025 года включительно (пункт 2.2 Контракта).

Поставщик обязан, в том числе (пункт 5.4 Контракта):

5.4.1. Поставить товар в соответствии с условиями Контракта.

5.4.2. Представить все принадлежности и документы (техническую документацию), относящиеся к товару и указанные в пункте 6.1 Контракта.

5.4.4. Предоставлять своевременно достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении Контракта.

5.4.5. Предоставить и обеспечить гарантийные обязательства на поставленный товар в соответствии с разделом 7 Контракта.

Материалами дела установлено, что обязательства по поставке товара ИП И. не выполнены.

В ходе исполнения Контракта между сторонами осуществлялось следующее взаимодействие.

30.04.2025, через неделю после заключения Контракта, Заказчик направил в адрес Поставщика письмо (исх. N 01-21/2010) с указанием на необходимость представить контактные данные лица, ответственного за исполнение Контракта.

Кроме того, Администрация обращает внимание на сложные и непредсказуемые логистические условия и сроки поставки Товара (в Магаданскую область); просит Поставщика направить товар в кратчайшие сроки.

12.05.2025 и 04.06.2025, в отсутствие ответа от ИП И., направлены повторные письма с аналогичным содержанием (исх. N 01-21/2125, исх. N 01-21/2612).

09.06.2025 от И. поступило письмо (исх. N 277), в котором Поставщик указывает, что изготовление дымовой трубы идет в штатном режиме. По факту готовности товар будет отгружен автотранспортом до места назначения по Контракту.

20.06.2025 Заказчик в письме (исх. N 01-21/2896) запрашивает у ИП И. сведения о приобретении и отправке приобретенного оборудования с приложением копий документов (счета, фактуры, транспортные накладные на отправку и т.п.).

В ответ на указанное письмо ИП И. отвечает (письмо от 23.06.2025 исх. N 307), что срок поставки - по 31.07.2025 включительно. Изготовление дымовой трубы идет также в штатном режиме. По факту готовности товар будет отгружен автотранспортом до места назначения по Контракту; об отгрузке Поставщик уведомит Заказчика. При этом, запрашиваемых подтверждающих документов Поставщик не направил.

27.06.2025 Заказчик в письме (исх. N 01-21/3094) повторно запрашивает документы, свидетельствующие о факте заказа, приобретения оборудования.

30.06.2025 ИП И. направляет письмо (исх. N 319), в котором указывает, что товар будет отгружен автотранспортом до места назначения, срок доставки составит 2 недели. Запрашиваемых документов Поставщиком также не представлено.

Далее, 13.07.2025 Поставщиком в ЕИС размещены две фотографии, на которых в кузове грузового автомобиля запечатлена дымовая труба.

17.07.2025, рассмотрев представленные фото, Заказчик повторно в письме (исх. N 01-21/3406) указывает на необходимость представления документов о приобретении оборудования.

Указанное требование продублировано Заказчиком 31.07.2025, то есть в последний день срока поставки товара, в связи с отсутствием ответа на предыдущие запросы.

07.08.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта, в связи с фактическим неисполнением муниципального контракта.

На заседании Комиссии представители Заказчика указали на социальную значимость исполнения рассматриваемого Контракта. Так, в материалы дела представлено предписание Северо-Восточного Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору об устранении выявленных нарушений от 08.11.2024 N 04/54-2024 ОЗП ТЭ, в соответствии с которым МУП МО "ОА" "ОБ" в срок до 01.09.2025 необходимо устранить выявленные нарушения - прогары верхней части дымовой трубы.

Учитывая сроки отопительного сезона и плановое отключение горячего водоснабжения с 11 августа 2025 года периодом на две недели, срок поставки дымовой трубы был целесообразно предусмотрен до 31 июля 2025 года.

С указанной целью, закупка оборудования была проведена заблаговременно (извещение об электронном аукционе размещено 21.03.2025).

Однако, дымовая труба так и не была поставлена за столь длительный период.

В поставке дымовой трубы с нарушением срока (за сроками поставки, установленные Контрактом) Заказчик не нуждается, поскольку произвести ремонтные работы по замене дымовой трубы уже будет невозможно с началом отопительного сезона и работой котельной по обеспечению населения горячим водоснабжением.

Таким образом, ремонтные работы в котельной и вышеуказанное предписание Заказчиком не исполнено по вине Поставщика.

В день заседания Комиссии от ИП И. поступили письменные объяснения (исх. N 408 от 25.08.2025) с приложением документов, свидетельствующих о намерениях Поставщика исполнить свои обязательства по Контракту, в том числе:

- договор поставки от 25.04.2025, заключенный между ООО "Т" и ИП И., о поставке трубы дымовой, срок поставки до 07.07.2025;

- письмо от ООО "С" от 25.04.2025 о возможности поставки оборудования, срок поставки 120-180 дней;

- письмо от ООО ТД "Р" от 28.04.2025 N 111 о возможности поставки оборудования, срок поставки 90-110 дней;

- письмо от ООО "Г" от 07.07.2025 о невозможности по причине поломки авто осуществить перевозку по маршруту г. Челябинск - Магаданская обл. п. Ола и п. Клепка. Необходим ремонт корзины сцепления, ориентировочный срок ремонта - 25-30 дней;

- письмо от ООО "КИТ: Транспортная компания" от 09.07.2025, о возможности поставки оборудования, срок поставки 50 дней;

- письмо от ООО "Г" от 08.08.2025 о готовности доставки груза по маршруту г. Челябинск - Магаданская обл. п. Ола и п. Клепка;

- договор - заявка от 12.08.2025 с ООО "Г".

В ходе заседания Комиссии у представителя ИП И. были запрошены документы, подтверждающие наличие оборудования (когда было приобретено, когда произведена оплата контрагенту), для чего в заседании Комиссии объявлялся перерыв.

После перерыва от Поставщика представлены документы:

- платежное поручение от 04.07.2025 N 199 о перечислении денежных средств ИП И. на счет ООО "Т";

- счет-фактура N 53 от 07.07.2025;

- товарно-транспортная накладная от 07.07.2025: грузоотправитель ООО "Т", грузополучатель - ИП И.;

Представитель ИП И. настаивал на отсутствии намерения в действиях Поставщика по неисполнению принятых на себя обязательств и указывал на тот факт, что предпринимателем приняты меры для надлежащего исполнения условий контракта.

5. Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Подпунктом "б" пункта 13 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) установлено, что по результатам рассмотрения обращения и проведения проверок, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, орган контроля принимает решение о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр либо в случаях, предусмотренных пунктами 14 и 15 настоящих Правил, об отказе во включении участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя) в реестр, а также выдает (при необходимости) предписание, предусмотренное пунктом 2 части 22 статьи 99 Федерального закона, в случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Подпунктом "а" пункта 15 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр, если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:

- выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе;

- заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

- поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта.

Пунктом 2 статьи 401 ГК РФ установлено, что отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Включение ИП И. в реестр недобросовестных поставщиков представляет собой один из видов юридической ответственности, поскольку такое включение является санкцией за недобросовестное поведение поставщика (подрядчика, исполнителя) в регулируемой сфере правоотношений и влечет за собой негативные последствия в виде лишения возможности Исполнителя в течение двух лет участвовать в государственных (муниципальных) торгах. Как мера публичной ответственности такое включение в реестр недобросовестных поставщиков должно отвечать принципам справедливости, соразмерности, пропорциональности государственного принуждения характеру совершенного правонарушения.

Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

Пунктом 5 статьи 10 ГК РФ установлено, что добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения. В свою очередь, такая правовая категория, как "недобросовестность", является оценочным понятием и складывается из ряда элементов поведения хозяйствующего субъекта в ходе заключения либо исполнения контракта.

Следовательно, при рассмотрении вопроса о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков нельзя ограничиться только формальной констатацией факта одностороннего отказа от исполнения контракта без выяснения и оценки всех фактических обстоятельств дела в совокупности и взаимосвязи, подлежат установлению именно обстоятельства недобросовестного поведения. Иное противоречит задачам действия реестра недобросовестных поставщиков.

Сам по себе односторонний отказ заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком условий контракта не является безусловным основанием для включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей). В каждом конкретном случае антимонопольный орган должен дать оценку действиям исполнителя на предмет принятия им достаточных и разумных мер для надлежащего исполнения контракта.

Комиссия, оценив представленные пояснения и документы, не может их принять в качестве подтверждающих добросовестность действий и намерений Поставщика, принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта в силу следующего.

Согласно части 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Вина участника закупки может выражаться не только в форме умысла (при совершении противоправных действий - участник предвидел возможность наступления общественно опасных последствий, имел намерение их наступления или не имел, но сознательно допускал негативные последствия либо относился к ним безразлично), но и в форме неосторожности, то есть при совершении действий участник предвидел возможность наступления негативных последствий, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывал на их предотвращение либо вообще их не предвидел, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должен был и мог предвидеть эти последствия.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями (абзац 1 статьи 309 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 314 ГК РФ если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода.

В соответствии со статьей 2 ГК РФ предпринимательская деятельность осуществляется лицом на свой риск.

Пунктом 3 статьи 401 ГК РФ установлено, что, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Рассматриваемые правоотношения урегулированы нормами публичного права, в связи с чем предполагается значительно более ответственное отношение сторон к принятым на себя обязательствам. Победитель конкурентной процедуры должен осознавать, что он вступает в публично-правовые отношения, связанные с расходованием бюджетных средств на реализацию публичных экономически и социально значимых нужд, что предполагает значительно большую ответственность сторон в этих правоотношениях, в отличие от тех правоотношений, которые основаны исключительно на частноправовых началах.

Принимая решение об участии в процедуре закупки, осуществляемой в соответствии с Законом о контрактной системе, и подавая соответствующую заявку, ИП И. как профессиональный субъект предпринимательской деятельности обязана учитывать специфику контракта в рамках исполнения государственного (муниципального) заказа, соблюдать все предусмотренные для этого условия. В ином случае оно несет риски наступления соответствующих неблагоприятных последствий, в том числе, отказ заказчика от исполнения контракта и включение в реестр недобросовестных поставщиков.

Подавая заявку на участие в закупке, ИП И. выразила согласие исполнить условия контракта, соизмерив свои возможности с потребностями Заказчика, и должно было в полном объеме осознавать, на каких именно условиях и в какие сроки ему будет необходимо исполнить обязательства, являющиеся предметом контракта.

Вместе с тем, ИП И. не выполнила взятые на себя обязательства по доставке котельного оборудования в установленный срок.

Срок поставки товара - до 31.07.2025, является существенным условием рассматриваемого Контракта, невыполнение которого поставило под угрозу исполнение Заказчиком своей муниципальной нужд, обеспечение населения в тепловодоснабжении, а также привело к неисполнению предписания Северо-Восточного Управления Ростехнадзора.

Поставка товара за сроками, установленными Контрактом, для Заказчика явилась бы нецелесообразной закупкой в виду установленных графиков отопительного сезона и периода, отведенного на прекращение горячего водоснабжения с целью ремонта котельной. Заказчик неоднократно указывал на сложную логистику и важность соблюдения сроков поставки оборудования, выражал обеспокоенность за срыв исполнения обязательств, учитывая негативный опыт по закупке котельного оборудования.

Комиссия критично относится к пояснениям ИП И. и документам, представленных в качестве подтверждения намерения на добросовестное исполнение Контракта ввиду следующего.

1) ИП И. не предоставила Заказчику информацию о закупке оборудования, игнорируя его в заданном вопросе, указывая на срок поставки товара, который на тот момент не истек. На заседании Комиссии представитель сослалась на коммерческую тайну, вместе с тем, данная информация могла быть предоставлена с пометкой о неразглашении информации, либо с исключением информации, который предприниматель счел за коммерческую тайну, либо с указанием на невозможность представления информации, поскольку Поставщик обязан предоставлять своевременно достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств в силу пункта 5.4.4 Контракта;

2) Представленные документы о приобретении оборудования вызывают сомнения в добросовестности действий предпринимателя. Договор на приобретение оборудования заключен 25 апреля 2025 года с ООО "Т" (ИНН <...>, юр. адрес: 454080, <...>). Вместе с тем, решением Арбитражного суда Челябинской области ООО "Т" (ИНН <...>) признано несостоятельным (банкротом). Резолютивная часть данного решения объявлена 15 апреля 2025 года, полный текст решения изготовлен 29 апреля 2025 года.

Платежное поручение N 199 от 04.07.2025, представленное в качестве доказательства оплаты оборудования ООО "Т" (ИНН <...>) по договору от 25.04.2025, содержит данные о получателе ООО "Т" (ИНН <...>, юр. адрес: 456544, Челябинская обл., г. Коркино, <...>, к. а.), то есть о переводе денежных средств фактически иному юридическому лицу. Сведения о банковских реквизитах контрагента, указанные в договоре от 25.04.2025, и платежном поручении от 04.07.2025 также не совпадают.

Представитель Поставщика на заседании Комиссии не смог дать пояснения по данным несоответствиям.

3) Поставщиком в нарушение пункта 5.4.4 Контракта не представлена Заказчику своевременно информация о сложностях, возникающих при исполнении Контракта. Так, 07.07.2025 ООО "Г" сообщил ИП И. о невозможности осуществления перевозки, и на тот момент, в соответствии с пояснениями представителя, уже было известно о том, что в срок товар доставлен не будет.

Таким образом, в материалы дела не представлены надлежащие доказательства того факта, что оборудование было приобретено.

Вместе с тем, даже принимая во внимание представленные документы, приобретение оборудования только 07.07.2025 заведомо предопределило нарушение сроков поставки товара.

Учитывая дату заключения контракта, срок поставки товара и сложную транспортную логистику до Магаданской области, ИП И. для надлежащего исполнения взятых на себя обязательств должна была в максимально короткие сроки с даты заключения муниципального контракта осуществить отправку товара. Не имея товар в наличии, предприниматель должна была проявить большую степень осмотрительности и найти контрагента, который имел товар в наличии либо мог произвести его в сжатые сроки, а не вступать в договорные отношения с несостоятельным юридическим лицом (банкротом).

ИП И. не выполнены взятые на себя обязательства по Контракту в полном объеме. Таким образом, своими действиями Исполнитель не обеспечил соблюдение прав Заказчика относительно срока действия исполнения Контракта, в рамках которого предусматривается эффективное использование бюджетных средств в предусмотренном законодательством порядке и в установленные сроки, что привело к нарушению публичных интересов в правоотношениях по исполнению Контракта.

Комиссия Магаданского УФАС России не усматривает объективных причин неисполнения ИП И. взятых на себя обязательств по Контракту. Таким образом, действия Поставщика следует считать недобросовестными, в связи с чем, лицо подлежит включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Руководствуясь статьями 99, 104 Закона о контрактной системе, Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 г. N 1078, Комиссия Магаданского УФАС России

1. Сведения, представленные Заказчиком - Администрацией Ольского муниципального округа Магаданской области об участнике закупки - индивидуальном предпринимателе И. (ИНН <...>, ОГРНИП <...>), в связи с односторонним отказом от исполнения муниципального контракта N 0347300005725000008 от 23.04.2025 (реестровый номер контракта 3490100673525000012), заключенного по результатам проведения электронного аукциона "Модернизация котельного оборудования (поставка дымовой трубы для котельной с. Клепка)" (реестровый номер извещения 0347300005725000008) включить в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сроком на 2 года.

2. Датой включения сведений в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) считать дату размещения соответствующих сведений в ЕИС.

Решение Комиссии Магаданского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.