Решение Ямало-Ненецкое УФАС России от 26.08.2025 N 089/10/99-756/2025

Комиссией Ямало-Ненецкого УФАС России по контролю в сфере закупок, торгов, иных способов закупок и порядка заключения договоров на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя Комиссии:

начальника отдела контроля закупок и торгов управления,

Членов Комиссии:

главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок и торгов управления;

главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок и торгов управления,

проведена внеплановая проверка соблюдения комиссией по осуществлению закупок требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при проведении аукциона в электронной форме на поставку медицинского изделия светильник операционный ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия, и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинских изделий, начальная (максимальная) цена контракта - 1 766 610,00 рублей, (извещение N 0190200000325008597).

Основание проведения внеплановой проверки: в соответствии с подпунктом "а" пункта 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, абзацем 1 подпункта "а" пункта 19 раздела V Постановления Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576.

Место проведения внепланового контрольного мероприятия: ЯНАО, <...>, каб. 23.

Уведомлением Ямало-Ненецкого УФАС России (исх. N ЕГ/3193/25 от 15.08.2025) определена дата проведения внеплановой проверки: 26.08.2025.

Комиссия Ямало-Ненецкого УФАС России в соответствии с подпунктом "а" пункта 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, пунктом 4, пунктом 5, подпунктом "д" пункта 12, пунктом 34, пунктом 35 Постановления Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений",

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу через ФАС России поступило обращение индивидуального предпринимателя Г. (далее - Заявитель) (вх N 7453-ЭП/25 от 12.08.2025), в котором указывается на необходимость в проведении проверки на предмет нарушения Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 N 44-ФЗ (далее - Закон о контрактной системе).

Рассмотренная закупка является конкурентной и проведена способом электронного аукциона в электронной форме, в порядке, установленном Законом о контрактной системе.

В соответствии с частью 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки и протоколами, размещенными на официальном сайте единой информационной системы www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС):

1) извещение размещено в ЕИС на официальном сайте - 09.07.2025;

2) дата и время окончания срока подачи заявок - 17.07.2025 08:00;

3) дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги - 17.07.2025;

4) дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) 21.07.2025;

5) начальная (максимальная) цена контракта - 1 766 610,00 рублей.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе заявка на участие в закупке должна содержать характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Предметом закупки N 0190200000325008597 являлся светильник операционный, код позиции КТРУ 32.50.50.190-00002658.

Структурированная форма извещения содержит следующие оспариваемые характеристики товара:

Комиссия Управления, изучив заявку победителя закупки, установила, что обществом с ограниченной ответственностью "Л" предложен к поставке светильник хирургический передвижной "ЭМАЛЕД 300 П LT" (с блоком аварийного питания), регистрационное удостоверение ФСР 2009/05897, страна происхождения - Российская Федерация (реестровый номер из реестра российской промышленной продукции - 10615472).

Победителем в составе заявки указаны следующие характеристики поставляемого товара:

Заявитель считает, что победителем закупки N 0190200000325008597 предложен к поставке товар, не соответствующий требованиям технического задания по приведенным характеристикам товара.

Проанализировав доводы обращения, Комиссией Управления отмечает следующее:

По параметру "пульт управления" Комиссией установлено, что в соответствии с пунктом 1.4.4 руководства по эксплуатации медицинского изделия включение/выключение светильника

В соответствии с п. 2.5.3 Руководства по эксплуатации шильд-клавиатура используется для:

- включения и выключения блоков освещения путем нажатия на кнопки ON/OFF;

- регулирования освещенности блоков с помощью кнопок "+" и "-" (увеличение и уменьшение значения освещенности);

- регулирования диаметра светового поля с помощью кнопок "+" и "-";

- ступенчатого изменения нужной световой характеристики в сторону ее увеличения или уменьшения при длительном нажатии на кнопки "+" и "-" и т.д.

Таким образом, шильд-клавиатура выполняет функции пульта управления.

Комиссия обращает внимание, что позиция КТРУ 32.50.50.190-00002658, а также извещение об осуществлении закупки не предусматривает пульт управления как отдельную единицу, входящую в комплектацию медицинского изделия. В связи с этим, по параметру "пульт управления" предложенный победителем закупки товар соответствует требованиям технического задания.

По параметру "максимальная освещенность блока освещения 1" Комиссией установлено, что пункт 1.2.2 инструкции к регистрационному удостоверению ФСР 2009/05897 от 22.06.2020 (Таблица 5, стр. 8) содержит основные технические данные светильника.

Номинальное значение освещенности составляет 110 клк с допустимым отклонением -10% и +30%.

Следовательно, предложенное победителем значение по параметру "максимальная освещенность блока освещения 1" со значением характеристики "120" не противоречит руководству по эксплуатации поставляемого товара, так как входит в диапазон отклонений от номинальной величины освещенности, указанный самим производителем товара.

Кроме того, на заседание Комиссии представлены разъяснения производителя товара ЗАО "З" относительно характеристик товара (исх. N 168 от 11.08.2025). Оспариваемые характеристики подтверждены производителем.

Учитывая вышеизложенное, Комиссия Управления не усматривает в действиях комиссии по осуществлению закупок нарушений Закона о контрактной системе.

В связи с изложенным, руководствуясь подпунктом "а" пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", подпунктом "е" пункта 30, пунктом 33, пунктом 34, пунктом 35 Постановления Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576, Комиссия,

По результатам проведения внеплановой проверки соблюдения законодательства о контрактной системе при осуществлении закупки способом электронного аукциона на поставку медицинского изделия светильник операционный ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия, и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинских изделий, начальная (максимальная) цена контракта - 1 766 610,00 рублей, (извещение N 0190200000325008597), в действиях комиссии по осуществлению закупок не установлено нарушений Закона о контрактной системе.

Примечание: Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде, в течение трех месяцев в установленном действующим законодательством порядке.