Решение Якутское УФАС России от 26.08.2025 N 014/06/104-1512/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по контролю закупок (далее также - Комиссия Якутского УФАС России), в составе:

- начальника отдела контроля закупок Якутского УФАС России, заместителя председателя Комиссии,

- старшего государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии,

- главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии,

в отсутствие:

заказчика Администрации городского поселения "Поселок Чульман" Нерюнгринского района (далее также - Администрация поселка Чульман, заказчик): не подключились, уведомлены надлежащим образом;

заинтересованного лица общества с ограниченной ответственностью "Ю" (далее - ООО "Ю", заинтересованное лицо, исполнитель, подрядчик): не подключились, уведомлены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении без их участия;

рассмотрев обращение, представленное заказчиком Администрацией поселка Чульман об участнике закупки ООО "Ю", для включения в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта на выполнение работ по благоустройству сквера победы в п. Чульман Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия) (извещение N 0816500000625003966), действуя на основании статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", (далее - Закон о контрактной системе), пункта 13 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 июня 2021 г. N 1078 (далее также - Правил),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступило обращение, представленное заказчиком Администрацией поселка Чульман об участнике закупки ООО "Ю", для включения в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта на выполнение работ по благоустройству сквера победы в п. Чульман Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия) (извещение N 0816500000625003966).

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), изучив имеющиеся в деле документы, установила следующее:

1) 14.03.2025 г. заказчиком на официальном сайте www.zakupki.gov.ru опубликовано извещение N 0816500000625003966.

2) Способ определения поставщика - Электронный аукцион.

3) Начальная (максимальная) цена контракта - 25 477 272,25 рублей.

4) Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 25.03.2025 заявка участника ООО "Ю" признана соответствующей требованиям извещения и победителем закупки.

5) 09.04.2025 г. между заказчиком и заинтересованным лицом заключен муниципальный контракт N 0816500000625003966 (реестровый номер контракта 3143403142025000009).

6) 08.08.2025 г. заказчиком принято решение о расторжении контракта.

7) 19.08.2025 г. контракт расторгнут.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) приняла решение не включать сведения об участнике закупки ООО "Ю" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Российской Федерации по следующим основаниям.

Статьей 104 Закона о контрактной системе регламентирован порядок включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков, который формируется в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры размещения государственного или муниципального заказа обязательств, защиты добросовестной конкуренции и предотвращения злоупотреблений в сфере размещения заказов со стороны недобросовестных действий поставщиков (исполнителей, подрядчиков).

В соответствии с частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе в течение пяти рабочих дней с даты поступления обращения, указанного в части 4 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в таком обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта, о расторжении контракта по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, об одностороннем отказе Заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта или об отсутствии оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта. По результатам такой проверки принимается решение о включении в реестр недобросовестных поставщиков соответствующей информации или решение об отказе в ее включении в реестр недобросовестных поставщиков. В случае принятия решения о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации о лицах, указанных в части 2 настоящей статьи, такая информация включается в этот реестр не позднее трех рабочих дней с даты принятия данного решения.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами. В соответствии с абзацем 1 статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Из пункта 1 статьи 401 ГК РФ следует, что лицо признается виновным в неисполнение обязательства, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, не приняло всех мер для надлежащего исполнения обязательства.

Пунктом 2 статьи 401 ГК РФ установлено, что отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

В силу пункта 3 статьи 401 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Согласно разъяснениям, указанным в абзаце 4 пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" вина должника в нарушении обязательства, предполагается, пока не доказано обратное. Отсутствие вины в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательства доказывается должником.

В соответствии с абзацем 4 пункта 2 статьи 450 ГК РФ существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

09.04.2025 г. между заказчиком и заинтересованным лицом заключен муниципальный контракт N 0816500000625003966 (реестровый номер контракта 3143403142025000009) (далее - контракт).

Согласно разделу 1 контракта "Предмет и цена Контракта" установлено следующее:

"1.1. В сроки, установленные настоящим Контрактом, Подрядчик должен выполнить работы по Благоустройству сквера победы в п. Чульман Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия)(далее - Работы), а Заказчик обязуется принять и оплатить за выполненные Работы.

1.2. Состав и объем Работ, иные данные о Работе определяются приложением N 1 к Контракту.

1.3. Место выполнения Работ: Республика Саха (Якутия), "Н", п. Чульман.

1.4. Цена Контракта составляет 14 900 000 (четырнадцать миллионов девятьсот тысяч) рублей 00 копеек, НДС не облагается. Цена Контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения Контракта, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Контрактом или законодательством Российской Федерации.

Источник финансирования Контракта: бюджет городского поселения "Поселок Чульман" Нерюнгринского района.

1.4.1.Цена этапов выполнения работ: 1 этап -_________________, 2 этап- _______________.

1.4.2. Максимальное значение цены контракта:_____________________________________

1.5. В цену Контракта включены стоимость выполняемых Работ, включая все расходы, связанные с выполнением обязательств Подрядчика, все налоги, пошлины, сборы, отчисления и другие платежи, которые Подрядчик должен оплачивать при исполнении Контракта или на иных основаниях. В случае если контракт заключается с Подрядчиком, не являющимся в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах плательщиком НДС, то цена контракта НДС не облагается.

1.6. Подрядчик приступает к выполнению Работ с момента заключения Контракта со дня заключения Контракта, и обязуется выполнить Работы по Контракту в полном объеме в срок до 01.09.2025 г."

Согласно разделу 2 контракта "Порядок сдачи и приемки Работ" установлено следующее:

"2.1. По факту выполнения, предусмотренных Контрактом, Сторонами составляется и подписывается двусторонний документ о приемке.

2.2. Подрядчик не позднее 5 рабочих дней со дня окончания выполнения Работ формирует с использованием ЕИС, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от Подрядчика, и размещает в ЕИС документ о приемке, который долженсодержать информацию, предусмотренную подпунктами "а" - "ж" пункта 1 части 13 статьи 94 Закона N 44-ФЗ.

2.3.К документу о приемке, предусмотренному пунктом 2.2 настоящего раздела, могут прилагаться документы, которые считаются его неотъемлемой частью. При этом в случае, если информация, содержащаяся в прилагаемых документах, не соответствует информации, содержащейся в документе о приемке, приоритет имеет предусмотренная пунктом 2.2 настоящего раздела информация, содержащаяся в документе о приемке.

2.4. Датой поступления Заказчику документа о приемке, подписанного Подрядчиком, считается дата размещения такого документа в ЕИС в соответствии с часовой зоной, в которой расположен Заказчик.

2.5. Для проверки выполненных Работ на соответствие установленным в Контракте требованиям Заказчик проводит экспертизу собственными силами или с привлечением сторонних экспертов, экспертных организаций. По решению Заказчика может быть создана приемочная комиссия, состоящая не менее чем из 5 (пяти) человек.

2.6. В течение 5 рабочих дней со дня поступления Заказчику документа о приемке в соответствии с пунктом 2.4 Контракта Заказчик (за исключением случая создания приемочной комиссии в соответствии с пунктом 2.5 Контракта) осуществляет одно из следующих действий:

а) подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Заказчика, и размещает в ЕИС документ о приемке;

б) формирует с использованием ЕИС, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Заказчика, и размещает в ЕИС мотивированный отказ от подписания документа о приемке с указанием причин такого отказа.

При этом, срок, указанный в настоящем пункте, не может превышать двадцати рабочих дней, следующих за днем поступления документа о приемке в соответствии с пунктом 2.4 Контракта.".

Согласно разделу 3 контракта "Порядок оплаты" предусмотрен следующий порядок изменения контракта:

"3.1. Оплата по Контракту производится в следующем порядке:

3.1.1. оплата производится в рублях Российской Федерации безналичным расчетом путем перечисления Заказчиком денежных средств на указанный в Контракте счет Подрядчика;

3.1.2. оплата производится по факту выполнения Работ (полностью или частично) на основании выставленного Подрядчиком счета в течение 7 (семи)рабочих дней со дня подписания Сторонами акта сдачи-приемки Работ.

3.1.3. Порядок предоставления аванса:

-1 этап -30% от размера цены данного этапа, что составляет 3 129 000,00 рублей 00 копеек. Перечисляется заказчиком в течение 7 (семи) рабочих дней со дня подписания Контракта;

-2 этап - 30% от размера цены данного этапа, что составляет 7 301 000,00 рублей 00 копеек. Перечисляется заказчиком в течение 7 (семи) рабочих дней с момента получения Заказчиком счета на оплату;

- стоимость выполненных Работ оплачивается Заказчиком Подрядчику по цене Контракта, указанной в настоящем разделе, с удержанием размера выплаченного аванса.

3.1.4.Выплата аванса при исполнении контракта не предусмотрена в соответствии с частью 13 статьи 37 Закона N 44-ФЗ.

3.2. В случае начисления Заказчиком неустойки (штрафов, пеней) Подрядчиком за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий Контракта Заказчик вправе произвести оплату по Контракту с удержанием суммы начисленной и неисполненной Подрядчиком требований об уплате неустоек (штрафов, пеней)."

В соответствии с частью 8 статьи 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно разделу 9 контракта "Порядок расторжения Контракта" предусмотрен следующий порядок изменения контракта:

"9.1. Расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

9.2. По соглашению Сторон допускается расторжение Контракта, если это не противоречит законодательству Российской Федерации.

9.3. Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом РФ для одностороннего отказа от исполнения данного вида обязательства.

9.4. Если Заказчиком проведена экспертиза оказанной услуги с привлечением экспертов, экспертных организаций, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта может быть принято Заказчиком только при условии, что по результатам экспертизы оказанной услуги в заключении эксперта, экспертной организации будут подтверждены нарушения условий контракта, послужившие основанием для одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта.

9.5. Заказчик может в любое время до сдачи ему результата работы отказаться от исполнения Контракта, уплатив Подрядчику часть установленной цены пропорционально части работ, выполненных до получения извещения об отказе Заказчика от исполнения Контракта. Заказчик также обязан возместить Подрядчику убытки, причиненные прекращением Контракта, в пределах разницы между ценой, определенной за всю работу, и частью цены, выплаченной за выполненную работу.

9.6. Заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случаях, установленных частью 15 статьи 95 Закона N 44-ФЗ и относящихся к предмету Контракта.

9.7. Решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта вступает в силу и Контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Подрядчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

9.8. Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления Подрядчика о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения Контракта устранено нарушение условий Контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также Заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы выполненной работы с привлечением экспертов, экспертных организаций. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения Подрядчиком условий Контракта, которые в соответствии с настоящим разделом являются основанием для одностороннего отказа Заказчика от исполнения Контракта.

9.9. Подрядчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств."

Из решения об одностороннем расторжении контракта следует, что ООО "Ю" обязано провести демонтажные до 15.05.2025 г., закуп и доставка оборудования должна была быть произведена до 15.06.2025 г. Однако по состоянию на 08.08.2025 г. демонтажные работы не завершены, доставка оборудования не произведена.

Пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в случае принятия Заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур Заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе.

08.08.2025 г. Заказчиком принято решение об одностороннем расторжении контракта.

В соответствии с требованиями пункта 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 08.08.2025 г. Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, размещено в ЕИС.

Согласно пункту 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель).

В силу пункта 3 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

На основании изложенного, датой надлежащего уведомления подрядчика о принятом Заказчиком решении является 08.08.2025 г.

Согласно сведениям, из ЕИС 08.08.2025 г. поставщиком получено решение об одностороннем отказе.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, Заказчиком 19.08.2025 г. контракт расторгнут.

Из чего следует, что порядок одностороннего расторжения контракта соблюден.

Материалами дела установлено следующее:

14.03.2025 г. заказчиком на официальном сайте www.zakupki.gov.ru опубликовано извещение N 0816500000625003966.

25.03.2025 г. согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) заявка участника ООО "Ю" признана соответствующей требованиям извещения и победителем закупки.

09.04.2025 г. между заказчиком и заинтересованным лицом заключен муниципальный контракт N 0816500000625003966 (реестровый номер контракта 3143403142025000009).

02.06.2025 г. заинтересованное лицо заключило договор поставки с ООО "О".

02.06.2025 г. заинтересованное лицо представило счет на оплату N УТ-1790.

02.06.2025 г. заинтересованное лицо представило счет на оплату N 37.

03.03.2025 г. заинтересованное лицо заключило договор поставки с ООО "Б".

04.06.2025 г. заинтересованное лицо заключило договор об организации поставок товаров N 32 с ООО "СА".

15.06.2025 г. заинтересованное лицо заключило договор подряда N 04/2025 с индивидуальным предпринимателем Л.

19.06.2025 г. заинтересованное лицо заключило договор N 19-06 с индивидуальным предпринимателем на покупку малых архитектурных форм.

26.06.2025 г. заказчик направил заинтересованному лицу письмо N 337 о предоставлении документов.

26.06.2025 г. заказчик направил письмо МУП МР "Н" "СБ" N 1176 о просьбе дать заключение по этапности выполнения работ по контракту.

26.06.2025 г. заказчик направил заинтересованному лицу претензию N 1167 о том, что работы не производятся.

27.06.2025 г. заказчик направил заинтересованному лицу письмо N 345 о том, что на строительной площадке отсутствует техника и рабочие.

08.07.2025 г. заказчик направил заинтересованному лицу письмо N 371 о том, что на строительной площадке отсутствует техника и рабочие.

08.08.2025 г. заказчиком принято решение о расторжении контракта.

19.08.2025 г. контракт расторгнут.

Из письменных пояснений заинтересованного лица следует, что:

"Основанием для такого решения послужило то, что работы приостановлены Подрядчиком. Заказчик указывает на то, что демонтажные работы не были завершены, однако это не так. Демонтажные работы завершены, не тронуты только основания под памятниками (объектами культурного наследия), так как это может привести к разрушению или повреждениям данных объектов. Более того, по проекту планировка должна быть выполнена с учетом выравнивания всей территории под одну отметку, что тоже не выполнимо. Так как часть памятников стоит на одной отметке по высоте, вторая часть на другой отметке по высоте. Соответственно, чтобы привести сторону 1 по высоте к стороне 2, нужно поднять территорию примерно метра на 2-2,5 и засыпать территорию щебнем, отсевом, песком. Если это сделать, то существующие памятники на первой стороне будут засыпаны на половину, что не может удовлетворить проектных решений. Если срезать сторону 2 до уровня стороны 1 - то памятник, а именно памятник культурного наследия для возложения цветов воинам ВОВ, придется полностью демонтировать, что не предусмотрено ни проектом, ни сметной документацией.

В этой связи работы по электрике и планировке территории Подрядчик не смог выполнять.

В соответствии с контрактом работы были начаты в срок. Согласно пункта 4.1.4 муниципального контракта Заказчик обязуется: своевременно предоставлять Подрядчику необходимую для выполнения им обязательств информацию и документы.

При выполнении работ и детальной проработке проектной документации на соответствие проектных решений и сметной документации были выявлены многочисленные несоответствия, о чем были направлены письма Заказчику Исх.N 28 от 30.05.2025 г., Исх.N 29 от 03.06.2025 г., Исх.N 34 от 10.06.2025 г. Данные письма были направлены с целью уточнения и согласования конструктивных решений применяемых материалов указанных в проектной и сметной документации, для дальнейшего закупа и доставки.

На все замечания Заказчиком не было предоставлено ответа. В связи с этим не представлялось возможным своевременно выполнить закуп и доставку материалов и оборудования.

При выполнении демонтажных работ и работ по вертикальной планировке были выявлены несоответствия проектной документации фактическим данным на объекте. Требовалось провести уточняющую геодезию.

Сквер победы в п. Чульман имеет ряд особенностей, на нем расположен памятник - достояние Республики (Саха) Якутия, работы по демонтажу и дальнейшей планировке привели бы к утрате данного памятника.

Просим учесть, что Заказчик был уведомлен в наличии существующих вопросов, влияющих на ход и сроки выполнения работ по контракту, решений по ряду конструктивных вопросов принято не было.

Более того, Подрядчиком для исполнения контракта были приобретены материалы (договора, счета, спецификации и товарные накладные направлялись заказчику). В сложившихся условиях Подрядчик несет неоправданные материальные затраты.

Общество с ограниченной ответственностью "Ю" зарегистрировано сравнительно недавно, 08.11.2024 года. Хотя организация работает не так давно, за 2024 год 16 исполненных полностью муниципальных и государственных контракто. Контракты 2025 года в большей степени исполнены или на стадии исполнения.".

На основании вышеизложенного, Комиссия Якутского УФАС России не усматривает в действиях ООО "Ю" однозначных признаков уклонения от выполнения работ, предусмотренных контрактом.

Согласно пункту 15 Правил N 1078 орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр в следующих случаях:

а) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:

выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе;

заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта;

надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика;

б) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил, заказчиком не представлены информация и документы, подтверждающие отсутствие оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта.

При осуществлении гражданских прав добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются (пункт 5 статьи 10 ГК РФ).

Следует отметить, что при применении гражданского законодательства в гражданских правоотношениях (пункт 2 статьи 6 ГК РФ), в том числе при осуществлении закупок и исполнении договоров изначально презюмируются принципы добросовестности, разумности и справедливости, основные начала гражданского законодательства, провозглашенные статьей 1 ГК РФ, также предусматривают, что при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно (пункт 3 статьи 1 ГК РФ); никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ).

В рассматриваемом случае Комиссия Управления полагает, что обстоятельства дела в совокупности с представленными доказательствами не свидетельствуют о том, что действия Исполнителя направлены на умышленное несоблюдение условий Контракта.

Включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков по существу является санкцией за недобросовестное поведение данного лица, выразившееся в намеренном ненадлежащем исполнении контракта.

Таким образом, учитывая приведенные выше обстоятельства, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), рассмотрев обстоятельства и факты дела, поведение лица, направленное на исполнение контрактных обязательства, провела оценку всех фактических обстоятельств дела в совокупности и взаимосвязи и считает, что заинтересованное лицо не подлежит включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Российской Федерации.

В связи с изложенным, руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 2 части 15 статьи 99, статьи 104 Закона о контрактной системе и Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078, Комиссия Якутского УФАС России,

Информацию об участнике закупки ООО "Ю", представленную в обращении заказчика Администрации поселка Чульман в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта на выполнение работ по благоустройству сквера победы в п. Чульман Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия) (извещение N 0816500000625003966) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вынесения.