Решение Волгоградское УФАС России от 26.08.2025 N 034/10/104-1115/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (далее - Управление) по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе в составе:

Л. - председатель Комиссии, руководитель Управления;

С. - член Комиссии, главный специалист-эксперт отдела контроля государственных и муниципальных закупок, недобросовестной конкуренции и рекламы;

Р.Е. - член Комиссии, ведущий специалист-эксперт организационно финансового отдела осуществляя рассмотрение жалобы дистанционно (посредством видеоконференц-связи),

осуществляя рассмотрение обращения дистанционно (посредством видеоконференц-связи) с участием:

П. - представителя ГКУ ВО "Ц" по доверенности от 02.06.2025 N 59, рассмотрев обращение ГКУ ВО "Ц" (далее - Заказчик) вх. N 9796/25 от 14.08.2025 о внесении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - РНП) сведений об участнике закупки - ИП В. (ИНН <...>, ул.

Селенгинская, д. 11, кв. 307, Волгоград, 400050, далее - ИП В.) в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения закупки (номер извещения 0329200062225000101),

На официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд (далее - ЕИС) 28.01.2025 опубликовано извещение о проведении электронного аукциона "Текущий ремонт помещений и здания, расположенных по адресу: 403241, Волгоградская область, Алексеевский район, станица Алексеевская, переулок Советский, дом 28" (номер извещения 0329200062225000101).

Начальная (максимальная) цена контракта - 4 677 510,46 рублей (далее - НМЦК).

С победителем закупки ИП В. 24.02.2025 был заключен государственный контракт N 94 (далее - Контракт). Цена контракта - 3 716 778,66 рублей.

В соответствии с п 4.4. Контракта Сроки выполнения работ: с даты заключения Контракта по 31.07.2025 г.

Согласно ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

01.08.2025 Заказчик в адрес ИП В. направил претензию N 12-94 от 01.08.2025 с требованием принять меры по завершению работ. Однако, работы, предусмотренные Контрактом, не были завершены в полном объеме.

Из представленных материалов следует, что сумма исполненных обязательств по контракту составила 739 461,01 руб. из 3 716 778,66 руб., что составляет на 20%, от общего объема работ, предусмотренных Контрактом.

На заседании Комиссии представитель Заказчика пояснил, что в процессе исполнения Контракта каких-либо писем на официальный адрес ГКУ ВО "Ц" не поступало.

05.08.2025 Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта

В соответствии с ч. 8 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2023 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

На основании ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с ч. 2 ст. 715 ГК РФ, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание к сроку становится явно невозможным, Заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Согласно п. 10.2 Контракта расторжение допускается по соглашению Сторон, по решению суда, а также в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения

Контракта в соответствии с гражданским законодательством в порядке, предусмотренном ч. 8 - 11, 13 - 19, 21 - 23 и 25 статьи 95 Федерального закона N 44-ФЗ.

Таким образом, у Заказчика имелись правовые основания для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

ИП В. как субъект предпринимательской деятельности должен был проанализировать свои возможности и имеющиеся ресурсы с целью недопущения нарушений Закона о контрактной системе и условий контракта, в связи с чем приняло риск наступления неблагоприятных для себя последствий в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям названного закона, в том числе в виде невозможности исполнения контракта в установленный срок.

Вина подрядчика может выражаться не только в форме умысла (при совершении противоправных действий - подрядчик предвидел возможность наступления общественно опасных последствий, желал их наступления или не желал, но сознательно допускал негативные последствия либо относился к ним безразлично), но и в форме неосторожности, т.е. при совершении действий поставщик предвидел возможность наступления негативных последствий, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывал на их предотвращение либо вообще их не предвидел, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должен был и мог предвидеть эти последствия.

Комиссия Управления учитывает, что работы по контракту осуществлялись в рамках реализации национального проекта "Кадры", в связи с чем данная закупка имела для Заказчика важное социальное значение.

Не исполнение подрядчиком условий Контракта привело к ненадлежащей реализации данного национального проекта, что повлекло для Заказчика ущерб.

ИП В. не явился на заседание Комиссии и не представил пояснений о наличии причин, препятствующих исполнению Контракта.

Согласно ч. 7 ст. 104 Закона о контрактной системе в течение пяти рабочих дней с даты поступления обращения, указанного в части 4 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в таком обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта, о расторжении контракта по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта или об отсутствии оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта. По результатам такой проверки принимается решение о включении в реестр недобросовестных поставщиков соответствующей информации или решение об отказе в ее включении в реестр недобросовестных поставщиков. В случае принятия решения о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации о лицах, указанных в части 2 настоящей статьи, такая информация включается в этот реестр не позднее трех рабочих дней с даты принятия данного решения.

Оценив представленные доказательства в их взаимосвязи и совокупности, Комиссия приходит к выводу о наличии оснований для включения информации об ИП В. в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 99 и ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

1. Включить в реестр недобросовестных поставщиков информацию об ИП В. (ИНН <...>, <...>) сроком на 2 года.

2. Датой включения в реестр недобросовестных поставщиков информации о поставщике (исполнителе, подрядчике) считать дату размещения указанных сведений в единой информационной системе (на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок).

Решение Комиссии может быть обжаловано в Арбитражный суд Волгоградской области в течение трех месяцев со дня его принятия.