Решение Краснодарского УФАС России от 26.08.2025 N РНП-23-538/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

рассмотрев сведения, представленные ГБУ КК "К" о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "Е" по результатам проведения электронного аукциона: "Расходный материал для проведения лабораторных исследований" (извещение N 0318200070125000004),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю 20.08.2025 г. поступили сведения ГБУ КК "К" о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "Е" по результатам проведения электронного аукциона: "Расходный материал для проведения лабораторных исследований" (извещение N 0318200070125000004).

23.05.2025 г. между ГБУ "К" и ООО "Е" был заключен Контракт N 031820007012500000040001 на поставку расходных материалов для проведения лабораторных исследований (далее - Контракт).

22.07.2025 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе.

Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе:

- победитель: ООО "Е" (К. ИНН <...>)

- ИНН <...>

- срок исполнения контракта 25.06.2025;

- дата расторжения контракта 19.08.2025;

- наименование объекта закупки: "Расходный материал для проведения лабораторных исследований"

- цена контракта 106 401,22 рублей.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

23.05.2025 г. между ГБУ "К" и ООО "Е" был заключен Контракт N 031820007012500000040001 на поставку расходных материалов для проведения лабораторных исследований (далее - Контракт). Цена Контракта 106 401,22 рублей.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Контрактом предусмотрена возможность расторжения контракта в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

Решение Сторон об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Федеральным законом N 44-ФЗ, ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, принимается и реализуется в порядке и сроки, предусмотренные статьей 95 Федерального закона N 44-ФЗ.

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

06.08.2025 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе).

Таким образом, у Исполнителя имеется десятидневный срок с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении, об одностороннем отказе от исполнения контракта для устранения нарушений условий контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения.

При рассмотрении Комиссией установлено следующее.

При решении вопроса о включении сведений о поставщике в реестр антимонопольный орган проверяет, имел ли место факт неисполнения (ненадлежащего) исполнения своих обязательств поставщиком и является ли это нарушение существенным.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

В силу п. 15 постановления Правительства РФ от 30 июня 2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр в следующих случаях, если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта.

На основании ч. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

23.05.2025 г. между ГБУ "К" и ООО "Е" был заключен Контракт N 031820007012500000040001 на поставку расходных материалов для проведения лабораторных исследований (далее - Контракт). Цена Контракта 106 401,22 рублей.

В соответствии с п. 1.1. Контракта: "Поставщик обязуется поставить Заказчику расходный материал для проведения лабораторных исследований (далее- Товар), а Заказчик обязуется принять и оплатить Товар в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом",

Согласно п. 2.1. Контракта: "Цена Контракта составляет 106 401 (Сто шесть тысяч четыреста один) рубль 22 копейки, НДС не облагается на основании Главы 26.2 НК РФ".

На основании п. 3.1. Контракта: "Поставщик самостоятельно доставляет Товар Заказчику по адресу: 352391. Краснодарский край. <...> (далее - место доставки) в течение 21 (двадцати одного) рабочего дня с момента подписания Контракта".

В соответствии со Спецификацией (Приложение N 1 к Контракту) страной происхождения Товара является Китайская Народная Республика.

08.05.2025 г. ООО "Е" заказаны медицинские изделия, в целях исполнения Контракта, что подтверждается заявкой и счетом на оплату.

Товар, приобретенный для исполнения Контракта на склад Поставщика в установленные сроки, не поступил.

По информации, полученной от ИП Н. (продавец Товара) задержка производства медицинских изделий произошла из-за сложностей в реализации платежей в Китайскую Народную Республику.

01.07.2025 г. по товарной накладной N 21 в адрес Заказчика поступил товар на сумму 61 589 рублей 28 копейку, что составляет 57.88% от цены Контракта.

Медицинские изделия на общую сумму 1 943 руб. 91 коп. Заказчиком приняты не были, со ссылкой на несоответствие условиям Контракта.

Медицинские изделия на общую сумму 59 645 рублей 37 копеек. Заказчиком приняты и оплачены без разногласий (документ о приемке N 21 корректировка N 1 от 28.07.2025 г.).

06.08.2025 г. Заказчик в системе ЕИС разместил уведомление и решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

06.08.2025 г., 07.08.2025 г., 08.08.2025 г., 11.08.2025 г., 12.08.2025 г., 13.08.2025 г., 14.08.2025 г., 15.08.2025 г., Поставщик уведомлял Заказчика о том, что медицинские изделия, заказанные для исполнения обязательств по Контракту, поступят на склад ООО "Е" не позднее 20.08.2025 г. и будут готовы к отгрузке в адрес Заказчика, а также ООО "Е" предлагал Заказчику различные аналогичные медицинские изделия, подходящие в полном объеме под условия Контракта.

18.08.2025 г., т.е. в последний день приемки Товара, Заказчик отказался от согласования аналогичного товара.

18.08.2025 г. Поставщик повторно уведомил Заказчика о том, что медицинские изделия прибудут на склад Поставщика 20.08.2025 г. и будут отгружены в адрес Заказчика.

20.08.2025 г. Товар, заказанный для исполнения обязательств по Контракту, прибыл на склад ООО "Е", о чем свидетельствует Товарная накладная.

Медицинские изделия, заказанные для исполнения Контракта N 031820007012500000040001 от 23.05.2025 г. находятся на складе Поставщика и готовы к отгрузке в адрес Заказчика.

Стоимость исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по Контракту составляет 59 645,37 рублей. Фактически оплачено 59 645,37 рублей.

С учетом представленных сторонами документов, Комиссия приходит к выводу, что ООО "Е" осуществлялись действия, направленные на исполнение контракта.

Согласно ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В соответствии с ч. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе, информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

1. Сведения, представленные ГБУ КК "К" в отношении ООО "Е" (ИНН <...>; К. ИНН <...>) не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.