Решение Московское УФАС России от 26.08.2025 N 077/10/104-10436/2025

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

Е.В. Шидий - заместителя начальника отдела проверок государственных закупок,

Членов Комиссии Управления:

Ж. - ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

К.А. - специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

при проведении проверки посредством видеоконференцсвязи в присутствии уполномоченного представителя ГБПОУ города Москвы "Московский индустриальный колледж": Д. (доверенность N 59-Д от 20.09.2024), а также в отсутствие уполномоченных представителей ИП К.Р. (о месте, времени и дате заседания комиссии уведомлены надлежащим образом Московского УФАС России посредством Единой информационной системы в соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"),

рассмотрев обращение ГБПОУ города Москвы "Московский индустриальный колледж" о включении сведений об ИП К.Р. в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - ГБПОУ города Москвы "Московский индустриальный колледж" (далее - Заказчик) о включении сведений в отношении ИП К.Р. (далее - Исполнитель, Поставщик) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним расторжением Заказчиком государственного контракта, заключенного по результатам электронного аукциона на поставку стульев и кресел для нужд ГБПОУ МИК (реестровый N 0373200230725000031).

02.06.2025 между Заказчиком и Исполнителем заключен государственный контракт N 126-25/4 (реестровый N 2773128103925000103) на поставку стульев и кресел для нужд ГБПОУ МИК (далее - Контракт).

ИКЗ: 252773128103977310100100640010000244.

В ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

На основании ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе 05.08.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по причине неисполнения ИП К.Р. существенных условий Контракта (далее - Решение).

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 Закона о контрактной системе, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с требованиями ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 05.08.2025 размещено в единой информационной системе Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой надлежащего уведомления признается дата размещения

Решения Заказчиком в единой информационной системе.

На основании ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Исполнителя об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из вышеизложенного, на момент проведения заседания Комиссии Управления, Решение Заказчика вступили в законную силу и Контракт считаются расторгнутыми в соответствии с требованиями ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе.

На основании п. 1.1 Контракта предметом Контракта является поставка стульев и кресел для нужд ГБПОУ МИК (далее- Товар).

Согласно п. 3.1 Контракта поставка Товара осуществляется на условиях и в сроки, установленные Контрактом:

- начало срока поставки Товара: 1 рабочих дней с даты заключения контракта.

- окончание срока поставки Товара: 30 рабочих дней с даты заключения контракта.

Поставщик не менее чем за 2 (два) рабочих дня до даты осуществления поставки Товара направляет в адрес Заказчика уведомление о времени и дате доставки Товара в место доставки в порядке, предусмотренном статьей "Прочие положения" Контракта.

На основании п. 4.4.4 Контракта Заказчик вправе проверять ход и качество выполнения Поставщиком условий Контракта без вмешательства в оперативно-хозяйственную деятельность Поставщика.

Согласно пояснениям представителя Заказчика на заседании Комиссии Управления, руководствуясь п. 4.4.4 Контракта, Заказчик направил в адрес

Поставщика запрос информации о ходе исполнения Контракта письмом N 1804-Д от 02.07.2025 с просьбой предоставить информацию о планируемой дате поставки

Товара, оказания сопутствующих услуг, а также предоставить образец каждой единицы Товара согласно Перечню объектов закупки, являющимся приложением N 1 к Техническому заданию (далее - Перечень объектов закупки).

Комиссия Управления установила, что Поставщик уведомил Заказчика письмом Исх. N 1 от 07.07.2025, что Поставщик намерен предоставить на согласование запрашиваемые образцы Товара согласно условиям заключенного

Контракта 09.07.2025.

Согласно п. 3.4 Контракта Заказчик проводит проверку соответствия наименования, количества и иных характеристик поставляемого Товара, сведениям, содержащимся в товаросопроводительных документах Поставщика, Перечне объектов закупки и Техническом задании.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии Управления пояснил, что при проверки поставленных Поставщиком образцов Товара, предусмотренного

Контрактом, Заказчик выявил несоответствия, а именно, только образец по позиции 3 "кресло офисное" из Перечень объектов закупки соответствовал требованиям установленным Контрактом, что подтверждается актом N 1826-Д от 14.07.2025 (далее - Акт).

Кроме того, согласно составленному Акту Заказчик просит осуществить вывоз товарных единиц, которые были предоставлены Поставщиком для проверки Заказчику и требует осуществить поставку Товара надлежащего качества в установленный Контрактом срок.

Согласно пояснениям представителя Заказчика на заседании Комиссии Управления, в установленный Контрактом срок Поставщик не исполнил свои обязанности по Контракту, Товар, соответствующий требованиям Контракта, поставлен не был, в связи с чем Заказчик направил в адрес Поставщика требование N 1841-Д от 17.07.2025 в срок до 25.07.2025 исполнить Поставщику обязательства по поставке Товара.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии Управления пояснил, что по состоянию на 31.07.2025 обязательства по Контракту Поставщиком исполнены не были, в связи с чем Заказчик повторно направил в адрес Поставщика требование от 31.07.2025 N 1873-Д в срок до 04.08.2025 исполнить обязательства по Контракту в полном объеме.

Согласно пояснениям представителя Заказчика на заседании Комиссии Управления, по состоянию на 05.08.2025 Товар, соответствующий условиям

Контракта, поставлен не был. Поставщик не исполнил взятые на себя обязанности по заключенному Контракту.

Кроме того, в срок, предусмотренный ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе, нарушения, послужившие основанием для принятия Заказчиком решения об одностороннем расторжении Контракта, Поставщиком не устранены.

На заседании Комиссии Управления представители Исполнителя отсутствовали, а также не представили документы и сведения, указывающие на подтверждение невозможности исполнения условий заключенного контракта.

На основании изложенного, учитывая доказанный факт ненадлежащего исполнения ИП К.Р. своих обязательств по Контрактам, существенность допущенных им нарушений, а также то обстоятельство, что Заказчик в конечном итоге был лишен того, на что он рассчитывал при заключении Контракта, отсутствие со стороны ИП К.Р. безусловных и убедительных доказательств объективной невозможности исполнения своих обязательств по Контракту, Комиссия Управления приходит к выводу о допущенной ИП К.Р. при исполнении им своих обязательств по Контракту недобросовестности, а потому считает в настоящем случае целесообразным применение к ИП К.Р. мер публично-правовой ответственности в виде включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

1. Сведения в отношении ИП К.Р. (ИНН: <...>), включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

2. Датой включения сведений в отношении ИП К.Р. в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок.

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются из реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет со дня их внесения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражном суде в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.