Решение Московское УФАС России от 26.08.2025 N 077/10/104-10425/2025

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

К.К. - главного специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок;

Членов Комиссии Управления:

Г. - ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

З. - специалиста 1 разряда отдела проверок государственных закупок,

при проведении проверки посредством видеоконференцсвязи в присутствии уполномоченных представителей ГБОУ "Ш": К.Е. (доверенность N 381 от 09.01.2025), С. (доверенность N 380 от 09.01.2025), а также в присутствии уполномоченного представителя ООО "А": Б. (доверенность б/н от 29.11.2024),

рассмотрев обращение ГБОУ "Школа N 760 им. А.П. Маресьева" о включении сведений об ООО "А" в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - ГБОУ "Школа N 760 им. А.П. Маресьева" (далее - Заказчик) о включении сведений об ООО "А" (далее - Исполнитель, Подрядчик) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним расторжением Заказчиком государственного контракта, заключенного по итогам электронного аукциона на выполнение работ по проведению текущего ремонта зданий и (или) сооружений для нужд ГБОУ Школа N 760 им. А.П. Маресьева в 2025 г. (ул. Лосевская, д. 9) (реестровый N 0373200589725000001).

14.02.2025 между Заказчиком и ООО "А" заключен государственный контракт N 04/760/2025 (реестровый N 2771620017025000007) на выполнение работ по проведению текущего ремонта зданий и (или) сооружений для нужд ГБОУ Школа N 760 им. А.П. Маресьева в 2025 г. (ул. Лосевская, д. 9) (далее - Контракт).

ИКЗ: 252771620017077160100100040010000244 В ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено Контрактом.

На основании ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе 08.08.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (далее - Решение) по причине неисполнения ООО "А" существенных условий Контракта.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия Заказчиком предусмотренного ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 Закона о контрактной системе, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с п. 1 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с требованиями ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе 08.08.2025 Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено Заказчиком в единой информационной системе.

Таким образом, датой надлежащего уведомления признается дата размещения

Решения Заказчиком в единой информационной системе.

На основании ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из вышеизложенного, на момент проведения заседания Комиссии Управления Решение Заказчика вступило в законную силу и Контракт считается расторгнутым в соответствии с требованиями ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 3.1 Контракта начало срока выполнения работ: 01.06.2025.

Согласно п. 3.2 Контракта окончание срока выполнения работ: 10.08.2025.

В соответствии с п. 5.3.3 Контракта Подрядчик вправе привлечь к исполнению своих обязательств по Контракту других лиц - субподрядчиков, обладающих специальными знаниями, навыками, специальным оборудованием и т.п., по видам (содержанию) работ, предусмотренных в Техническом задании. При этом Подрядчик несет ответственность перед Заказчиком за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств субподрядчиками.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что 02.07.2025 Заказчиком в адрес Исполнителя направлена претензия N 69-760К от 02.07.2025 с требованиями:

- в срок до 07.07.2025 оплатить штраф в размере 1 000,00 руб.;

- осуществить завоз материалов в срок до 04.07.2025;

- соблюдать утвержденный график выполнения работ от 02.06.2025 при выполнению работ по проведению текущего ремонта зданий и (или) сооружений для нужд

ГБОУ Школа N 760 им.А.П. Маресьева в 2025 (ул. Лосевская, д. 9);

- не нарушать условия Контракта.

08.07.2025 Заказчиком в адрес Исполнителя направлена претензия N 72-1-760К от 08.07.2025 с требованиями:

- в срок до 10.07.2025 оплатить штраф в размере 1 000,00 руб.;

- осуществить завоз материалов в срок до 09.07.2025;

- после завоза материалов незамедлительно приступить к демонтажным работам.

- соблюдать утвержденный график выполнения работ от 02.06.2025 при выполнению работ по проведению текущего ремонта зданий и (или) сооружений для нужд ГБОУ Школа N 760 им.А.П. Маресьева в 2025 (ул. Лосевская, д. 9);

- не нарушать условия Контракта.

14.07.2025 Исполнителем в адрес Заказчика направлен ответ Nб/н от 14.07.2025 на претензию N 2-1-760K от 08.07.2025 с просьбой о расторжении Контракта по соглашению сторон.

14.07.2025 Заказчиком в адрес Исполнителя ответ исх.N 75-1-760К от 14.07.2025 на письмо от 14.07.2025 с отказом Заказчика от заключения соглашения о расторжении по соглашению сторон, а также требованием незамедлительно приступить к выполнению работ.

24.07.2025 Заказчиком в адрес Исполнителя направлен запрос информации исх.N 822 от 24.07.2025 о ходе работ.

13.08.2025 Исполнителем в адрес Заказчика направлен ответ Nб/н от 13.08.2025 на Решение с просьбой расторгнуть Контракт по соглашению сторон.

На заседании Комиссии Управления представитель Исполнителя пояснил, что в ходе подготовительной работы Генеральный директор Исполнителя столкнулся с непредвиденными трудностями, которые не позволили приступить к работе, а именно:

резкое ухудшение состояния здоровья, что потребовало срочного лечения в соответствующих медицинских учреждениях. В указанных обстоятельствах Генеральный директор Исполнителя на длительный период времени практически полностью выбыл из рабочего процесса.

Представитель Исполнителя пояснил, что руководствуясь ст. 5.3.3 Контракта, Генеральный директор Исполнителя принял решение привлечь к работам субподрядчика с целью недопущения срыва исполнения Контракта. С субподрядчиком был заключен договор N 01/09 от 20.06.2025. Предполагалось, что субподрядчик оперативно приступит к работе и никаких проблем в дальнейшем не возникнет. Однако в силу субъективных причин и обстоятельств, субподрядчик оказался недобросовестным, к работам не приступил, перестал выходить на связь.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная деятельность, осуществляемая лицом на свой риск. Принимая условия Заказчика, участник гарантирует добросовестность своих намерений.

При этом Комиссия Управления отмечает, что Подрядчик, заключив государственный

Контракт, согласился с условиями Контракта и принял все риски на себя в связи с неисполнением Контракта.

На основании изложенного, учитывая доказанный факт ненадлежащего исполнения ООО "А" своих обязательств по Контракту, существенность допущенных им нарушений, а также то обстоятельство, что Заказчик в конечном итоге был лишен того, на что он рассчитывал при заключении Контракта, отсутствие со стороны ООО "А" безусловных и убедительных доказательств объективной невозможности исполнения своих обязательств по Контракту, Комиссия Управления приходит к выводу о допущенной ООО "А" при исполнении им своих обязательств по Контракту недобросовестности, а потому считает в настоящем случае целесообразным применение к ООО "А" мер публично-правовой ответственности в виде включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Согласно постановлению Арбитражного суда Московского округа от 01.02.2018 Ф05-20616/2017, принимая решение об участии в закупках, и подавая соответствующую заявку, хозяйствующий субъект несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законодательством, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям этого Законодательства.

Оценка контрольным органом обстоятельств одностороннего расторжения контракта государственным заказчиком в целях применения положений ст. 104 Закона о контрактной системе не подменяет собой оценку правомерности расторжения контракта, которая осуществляется в судебном порядке.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

1. Сведения в отношении ООО "А" (<...>, ИНН:<...>, КПП:771401001), генерального директора/учредителя (Ф., ИНН:<...>), учредителя (Э., ИНН:<...>) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "А" в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок.

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются из реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет со дня их внесения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражном суде в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.