Решение Калининградское УФАС России от 16.04.2026 N 039/06/105-259/2026

Резолютивная часть объявлена 13.04.2026

Изготовлено в полном объеме 16.04.2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:

Б. - заместитель руководителя Калининградского УФАС России;

Члены Комиссии:

Ю. - ведущий специалист - эксперт отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России,

К. - государственный инспектор отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России;

С участием представителя Заказчика - ГБУЗ "Детская областная больница Калининградской области": П. (по доверенности), без участия заявителя - ИП З., уведомленной надлежащим образом о дате и времени заседании Комиссии, рассмотрев в режиме видеоконференцсвязи посредством плагина "TrueConf" жалобу ИП З. (вх. N 2543/26 от 06.04.2026) на действия заказчика - ГБУЗ "ДА" при проведении электронного аукциона, предметом которого является поставка медицинских изделий - Тренажер для пальцев и кистей рук реабилитационный (Тренажер для пальцев/кистей без электропитания), ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия (извещение N 0335200013626000184) (далее -Аукцион),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области 06.04.2026 поступила жалоба на действия Заказчика при формировании извещения об осуществлении закупки.

В обоснование своей жалобы Заявитель привел следующие доводы Заявитель считает, что Заказчиком при проведении Аукциона (извещение N 0335200013626000184) допущены нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно:

совокупность установленных параметров для товара соответствует товарам единственного производителя ООО НПП "ДБ", при этом ограничивающей характеристикой является: "количество тренажеров на столешнице >= 8".

Заказчиком даны следующие пояснения по сути жалобы Заявителя Заказчик с доводом жалобы Заявителя не согласен, считает свои действия соответствующими положениям Закона о контрактной системе.

В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки, Комиссия установила следующее

Дата размещения на официальном сайте единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) извещения о проведении электронного аукциона: 27.03.2026.

Номер извещения об осуществлении закупки: 0335200013626000184.

Наименование объекта закупки: поставка медицинских изделий - Тренажер для пальцев и кистей рук реабилитационный (Тренажер для пальцев/кистей без электропитания), ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия.

Начальная (максимальная) цена контракта: 181 500,00 рублей.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Частью 1 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии.

Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации;

2) использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

Часть 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Согласно описанию объекта закупки Заказчиком закупается Тренажер для пальцев и кистей рук реабилитационный. В извещении об осуществлении закупки N 0335200013626000184 представлено описание объекта закупки, согласно которому установлены характеристики к оборудованию, требуемому к поставке, в том числе характеристика: "количество тренажеров на столешнице >= 8".

По мнению Заявителя, установленные Заказчиком характеристики к оборудованию, в том числе к количеству тренажеров расположенных на столешнице >= 8, соответствует комплекту тренажеров 401.2 "Я могу!" единственного производителя ООО НПП "ДБ".

На заседании Комиссии Заказчик пояснил, что спорная характеристика указывает на возможность размещения на столешнице дополнительных тренажеров с учетом ее площади.

Кроме того, в соответствие с пунктом 5.1 ГОСТ Р 70792-2023 количество и виды тренажеров, устанавливаемых на изделие, определяет производитель в зависимости от требований технического задания. Допускается оснащать изделие иными видами тренажеров при соответствии их требованиям настоящего стандарта. Чем больше тренажеров на одной столешнице, тем большее количество пациентов могут одновременно проходить лечение, а также один ребенок может получать многонаправленное лечение.

Также на рынке присутствует как минимум два производителя, отвечающие требованиям описания объекта закупки: ООО НПП "ДБ" (РЗН 2018/6858), ООО "К" (РЗН 2021/13640).

Вместе с тем, Заявителем не представлено доказательств того обстоятельства, что содержащиеся в техническом задании требования повлекли за собой ограничение количества участников закупки.

Также Заявителем не представлено доказательств того, что у Заказчика объективно отсутствует необходимость в получении именно тех товаров, с теми качественными, функциональными и техническими характеристиками и именно в той комплектации, которая указана в техническом задании. Доказательств обратного Заявителем Комиссии Управления не представлено.

Кроме того, Комиссия отмечает, что предъявленные Заказчиком требования к поставляемому товару в равной степени распространялись на всех участников аукциона, ввиду чего любое лицо обладало возможностью закупить и поставить требуемый товар. Каких-либо доказательств невозможности совершения данных действий Заявителем не представлено, ввиду чего у Комиссии отсутствуют правовые основания считать Заказчика нарушившим требования Закона о контрактной системе

На основании изложенного, Комиссия Управления приходит к выводу о том, что вышеуказанный довод Заявителя не нашел своего подтверждения и является необоснованным

В заседании Комиссии представители лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, на вопрос председателя Комиссии о достаточности доказательств, представленных в материалы дела, пояснили, что все доказательства, которые они намеревались представить, имеются в распоряжении Комиссии, иных доказательств, ходатайств, в том числе о представлении или истребовании дополнительных доказательств не имеется

В связи с изложенным, руководствуясь частями 1, 4, 7 статьи 105, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

Признать жалобу ИП З. необоснованной.