Решение Ставропольское УФАС России от 05.06.2026 N 026/06/105-1266/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, ведущего специалиста-эксперта Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Д.,

Ч. комиссии:

ведущего специалиста-эксперта Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю М., специалиста-эксперта Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю И.,

В присутствии представителей Заказчик по доверенности:

от заказчика - по доверенности - П., С., в отсутствии представителя заявителя, уведомленного надлежащим образом..

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю (далее - Управление) поступила жалоба ИП А. (далее - Заявитель) на действия ГБУЗ СК "Г" г. Ставрополя (далее - Заказчик) по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0321300003926000114 "Поставка продуктов питания для обеспечения нужд Ставропольского края" (далее - закупка).

Жалоба в порядке статей 105, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ, Закон о контрактной системе) принята к рассмотрению и назначена на 05.06.2026 г. с вызовом сторон по делу.

05.06.2026 г. г. Комиссия, выслушав пояснения присутствующих сторон, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со статьей 99 Закона N 44-ФЗ внеплановую проверку закупки установила следующее:

19.05.2026 г. Заказчиком опубликовано извещение о проведении закупки (далее - Извещение).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 1 250 200,00 рублей.

Согласно итоговому протоколу от 29.05.2026 г. N ИЭА1 (далее - Протокол)

Комиссией по осуществлению закупок отклонена 1 заявка из 9 поданных, а именно заявка Заявителя с идентификационным номером 2.

Основание для отклонения вышеуказанной заявки - п. 1 ч. 12 ст. 48 44-ФЗ - непредставление информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 44-ФЗ); п. 8 ч. 12 ст. 48 44-ФЗ - выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Заявитель не согласен с основаниями отклонения заявки на участие в закупке, приведенными Комиссией в Протоколе.

По результатам рассмотрения дела жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

В силу ч. 5 ст. 49 Закона N 44-ФЗ, не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, пунктом 4 части 4 направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части пунктом 4 части 4 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки пунктами 1 8 части 12 статьи 48 на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 8 части 12 статьи 48 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых подпунктом "а" предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, пунктом 9 части 3 подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 пунктом 9 части 3 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, абзацем первым пункта 9 части 3 предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в статьей 14 соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который пунктами 1 2 4 7 части 17 статьи 48 должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 7 части 17 статьи 48 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Комиссией установлено следующее.

Объектом закупки электронного аукциона является - "Поставка продуктов питания для обеспечения нужд Ставропольского края".

Заказчиком в Извещении об осуществлении закупки, в Приложении N 1 к Извещению об осуществлении закупки установлены требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке, инструкция по заполнению.

В разделе 2 предложение участника закупки в отношении объекта закупки (Приложения N 1 к Извещению) установлены требования к заявке, которая должна содержать: пп. а) с учетом положений части 2 статьи 43 Федерального закона N 44- ФЗ характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Федерального закона N 44-ФЗ, товарный знак (при наличии у товара товарного знака) (в соответствии с Приложением N 2).

В Приложении N 1 к Извещению об осуществлении закупки, раздел II.

Инструкция по заполнению заявки на участие в закупке при осуществлении закупки товара сказано, что предложение участника закупки не должно содержать двусмысленных, противоречивых, а также взаимоисключающих толкований и предложений. Предложение участника закупки должно содержать только достоверные сведения.

В своей электронной заявке участник аукциона по позиции 1 "Мясо сельскохозяйственной птицы охлажденное" в графе Товарный знак указал следующее: "Указан в приложенным файле". Приложенный к электронной заявке файл под названием содержит 6 производителей с указанием товарных знаков, страны происхождения и производителей товара, что не соответствует требованиям установленным Заказчиком в Приложении N 1 к Извещению об осуществлении закупки.

По результатам рассмотрения заявки участника, комиссией принято решение признать заявку участника несоответствующей требованиям, установленным в Извещении об осуществлении закупки в связи с непредставлением характеристик предлагаемого участником закупки товара, соответствующих показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Закона N 44-ФЗ, товарного знака (при наличии у товара товарного знака).

Как указано в п. 3 Письма Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации от 29.08.2025 N ГР/81837/25 по вопросу указания сведений о товарном знаке при подаче заявки на участие в закупке, Законом N 44-ФЗ не предусмотрена возможность указания нескольких товарных знаков в отношении одной позиции товара.

Таким образом, в случае указания участником закупки нескольких товарных знаков в отношении одной позиции товара заявка такого участника закупки рассматривается как несоответствующая требованиям Закона N 44-ФЗ.

На основании вышеизложенного в действиях комиссии Заказчика нарушений Закона N 44-ФЗ не установлено.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Закона N 44-ФЗ,

Признать жалобу ИП А. на действия ГБУЗ СК "Г" г. Ставрополя по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0321300003926000114 "Поставка продуктов питания для обеспечения нужд Ставропольского края" - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.