Решение Крымское УФАС России от 26.08.2025 N 082/10/18.1-1835/2025

Резолютивная часть решения 21.08.2025

Решение в полном объеме изготовлено 26.08.2025

Комиссия Межрегионального управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (далее - Комиссия, Управление) по рассмотрению жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе: председатель Комиссии:

рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя (далее - Заявитель) на действия (бездействие) организатора торгов - общества с ограниченной ответственностью "Ю" (далее - Организатор торгов), инициатора торгов - администрации Красномакского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым (далее - Администрация) при организации и проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды нежилого здания с кадастровым номером 90:01:120301:4666, площадью 522,5 кв. м, рапсположенного по адресу: Республика Крым, <...>, лот N 1, находящегося в муниципальной собственности администрации Красномакского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым (извещение на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" https://torgi.gov.ru/ N 24000018420000000024, Лот N 1) (далее - Аукцион), в присутствии представителя

01.08.2025 в Управление поступила жалоба на действия организатора торгов при проведении аукциона.

В жалобе представителем заявителя указано, что Организатор торгов незаконно отменил извещение N 24000018420000000024 с нарушением срока, установленного пунктом 91 Порядка проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, утвержденного Приказом ФАС России от 21.03.2023 N 147/23 (далее - Порядок).

Также Заявитель в своей жалобе указывает следующее: "21 июля 2025 с 16:26 на мобильный телефон посредством мессенджера "telegram" поступили сообщения и звонки от абонента под никнейном "Gelados Elysim" об аукционе по Холмовке с предложением отозвать заявку на участие в открытом аукционе за денежные средства в размере 200 000 рублей. Однако, если данное предложение не будет принято - торги будут отменены". По мнению Заявителя, отмена торгов и указанное сообщение, указывают на нарушение антимонопольного законодательства и согласованность действий между Организатором торгов, потенциальными участниками и Администрацией. Комиссия Управления, исследовав обстоятельства дела, установила следующее. Организатором торгов представлены письменные возражения. 26.06.2025 на официальном сайте https://torgi.gov.ru опубликовано извещение о проведении аукциона N 24000018420000000024, Лот N 1. Основание для проведения аукциона - Постановление администрации Красномакского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым N 188 от 17.06.2025 "О проведении аукциона на право заключения договора аренды нежилого здания, находящегося в собственности муниципального образования Красномакского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым". Дата и время начала подачи заявок 28.06.2025 в 09:00 (МСК). Дата и время окончания подачи заявок 18.07.2025 в 09:00 (МСК). Дата проведения торгов 22.07.2025 в 11:00 (МСК). Пунктом 91 Порядка установлено, что Организатор аукциона вправе отказаться от проведения аукциона.

Извещение об отказе от проведения аукциона формируется организатором аукциона или специализированной организацией с использованием официального сайта, подписывается усиленной квалифицированной подписью лица, уполномоченного действовать от имени организатора аукциона, и размещается на официальном сайте не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе. В течение одного часа с момента размещения извещения об отказе от проведения аукциона на официальном сайте оператор электронной площадки размещает извещение об отказе от проведения аукциона на электронной площадке.

Аналогичные положения содержатся в пункте 12.3 документации об Аукционе. 21.07.2025 в 17:22 на официальном сайте www.torgi.gov.ru Организатором торгов опубликовано письмо Администрации от 15.07.2025 N 578/02-29, направленное в адрес Организатора торгов о принятии решения об отмене торговой процедуры. Указанное письмо опубликовано 21.07.2025 в 17:22, то есть с нарушением срока, определенного пунктом 91 Порядка. Организатор торгов в своих пояснениях от 20.08.2025 указывает, что 21.07.2025 нарочно получил письмо от Администрации N 578/02-29 от 15.07.2025 об отмене Аукциона. Администрацией не представлены пояснения о причинах отмены Аукциона.

Таким образом, Администрацией и Организатором торгов Аукцион отменен и извещение об отказе от проведения аукциона размещено на официальном сайте с нарушением требований пункта 91 Порядка. Довод жалобы нашел свое подтверждение. По вопросу нарушения антимонопольного законодательства, выразившегося в возможной согласованности действий Организатора торгов и Администрации, Комиссия отмечает следующее.

В силу части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции в порядке, установленном данной статьей, подлежат рассмотрению жалобы на действия (бездействия) организаторов торгов при проведении процедуры торгов и порядка заключения договоров.

Вопросы, связанные с нарушением антимонопольного законодательства, не являются предметом рассмотрения в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции. Доказательств согласованности действий Организатора торгов и Администрации, а также подтверждения направления сообщений в мессенджере указанными лицами Заявителем не приведено.

На момент рассмотрения жалобы торги отменены, в связи с чем у Комиссии Управления отсутствуют основания для выдачи Организатору торгов предписания о совершении действий на устранение нарушений порядка организации и проведения торгов. В соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия,

1. Признать жалобу (извещение на сайте информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - https://torgi.gov.ru N 24000018420000000024, лот N 1) обоснованной.

2. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в Арбитражный суд Республики Крым в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.