Решение Коми УФАС России от 26.08.2025 N РНП-11-174

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми по проведению внеплановых проверок, созданная Приказом Коми УФАС России от 03.11.2022 N 158 в составе: Г. - руководителя Управления, председателя Комиссии; С.- специалиста-эксперта отдела контроля закупок управления, члена Комиссии; М.- специалиста-эксперта отдела контроля закупок управления, члена Комиссии (далее - Комиссия Коми УФАС России),

рассмотрев обращение Управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального района "ПА", далее сокращенно- УСИЖКХ Администрации МР "ПА" N 080730000080000012 от 19.08.2025 (вх. 19.08.2025 N 7629/25) о включении информации об индивидуальном предпринимателе Л. в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения муниципального контракта N 01073000189250000170001 от 11.04.2025 на "Восстановление и нанесение вновь горизонтальной дорожной разметки на дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального района "ПА" Республики Коми в 2025 году", извещение о проведении запроса котировок в электронной форме от 31.03.2025 N 0107300018925000017, в отсутствие сторон,

Согласно частям 2, 4, 7 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) в Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального района "ПА", ОГРН: <...>, ИНН:<...> через единую информационную систему Индивидуальный предприниматель Л. (ОГРНИП: <...>, ИНН: <...>) через единую информационную систему в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Заказчик либо уполномоченный орган или уполномоченное учреждение, наделенные полномочиями в соответствии со статьей 26 настоящего Федерального закона, направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, обращение о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков не позднее чем через три рабочих дня с даты признания в соответствии с настоящим

Федеральным законом участника закупки уклонившимся от заключения контракта, расторжения контракта по основаниям, указанным в части 2 настоящей статьи.

В течение пяти рабочих дней с даты поступления обращения, указанного в части 4 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в таком обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта либо о расторжении контракта по решению суда или об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта. По результатам такой проверки принимается решение о включении в реестр недобросовестных поставщиков соответствующей информации или решение об отказе в ее включении в реестр недобросовестных поставщиков. В случае принятия решения о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации о лицах, указанных в части 2 настоящей статьи, такая информация включается в этот реестр не позднее трех рабочих дней с даты принятия данного решения.

В соответствии с частью 4 статьи 104 Закона о контрактной системе от УСИЖКХ Администрации МР "ПА" поступило обращение N 080730000080000012 от 19.08.2025 (вх. 19.08.2025 N 7629/25) о включении информации об ИП Л. в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения муниципального контракта N 01073000189250000170001 от 11.04.2025 на "Восстановление и нанесение вновь горизонтальной дорожной разметки на дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального района "ПА" Республики Коми в 2025 году", извещение о проведении запроса котировок в электронной форме от 31.03.2025 N 0107300018925000017.

Согласно пункту 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе контрольный орган в сфере закупок проводит внеплановую проверку по следующему основанию:

получение обращения о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 13 раздела III Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила), не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем поступления обращения, орган контроля осуществляет совокупность действий, в том числе рассматривает обращение, проводит проверку содержащихся в обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта, о расторжении контракта по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта или об отсутствии оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта, а также внеплановую проверку, предусмотренную пунктом 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе.

УСИЖКХ Администрации МР "ПА", ИП Л. надлежащим образом о месте и времени рассмотрения обращения и проведения внеплановой проверки извещены.

Комиссия Коми УФАС России, по результатам рассмотрения материалов обращения и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, подпункта "а" пункта 13 раздела III Правил внеплановой проверки, пришла к нижеследующим выводам.

1. Согласно частям 8, 9 статьи 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с частью 12.1. статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе.

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 части 12.1. автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 части 12.1. считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно частям 13, 14, 16 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 статьи 95 Закона о контрактной системе. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Согласно части 16 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 Закона о контрактной системе, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

2. Между УСИЖКХ Администрации МР "ПА" и ИП Л. по результатам осуществления закупки путем проведения запроса котировок в электронной форме от 31.03.2025, извещение N 0107300018925000017, был заключен муниципальный контракт N 01073000189250000170001 от 11.04.2025, по условиям которого Подрядчик обязуется по заданию заказчика выполнить работы по восстановлению и нанесению вновь горизонтальной дорожной разметки на дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального района "ПА" Республики Коми в 2025 году в соответствии с техническим заданием (Приложение к контракту), сдать их результат "Заказчику", а "Заказчик" обязуется принять результат работы и оплатить ее, пункты 1.1, 1.2 контракта.

Согласно пункту 2.2. контракта цена контракта составляет четыреста сорок девять тысяч) 00 копеек, НДС не облагается.

Разделом III контракта (пункты 3.1, 3.2) определены срок выполнения работ:

- начало работ: с даты заключения муниципального контракта;

- окончание работ: по 31 июля 2025 года; и место выполнения работ: Республика Коми, муниципальный район "ПА", согласно Приложению к контракту.

Обязанности подрядчика установлены пунктами 5.2.1 - 5.2.13 контракта и включают в том числе следующие положения:

"5.2.1. Произвести работы в полном объеме и в установленные сроки.

5.2.2. Обеспечить своевременное устранение недостатков и дефектов, выявленных при приемке работ, в течение гарантийного срока эксплуатации объекта.

5.2.3. Исправлять дефекты, недостатки, выявленные Заказчиком, за свой счет в установленные сроки. При невыполнении Подрядчиком этих обязательств либо двукратном нарушении сроков устранения дефектов, недостатков, Заказчик вправе потребовать уплаты неустойки, предусмотренной Контрактом, и возмещения убытков, инициировать расторжение Контракта.

5.2.4. Обеспечить в ходе выполнения работ необходимые мероприятия по технике безопасности, по соблюдению норм экологической безопасности, пожарной безопасности и других норм безопасности, содержать за свой счет охрану объекта, материалов, оборудования, другого имущества, необходимого на ремонтной площадке, ремонтируемых сооружений, стоянки ремонтной техники и ограждений мест производства работ с даты начала выполнения работ до подписания акта приемки объекта в эксплуатацию. В случае если в указанный срок объекту или его части будет причинен ущерб или обнаружены утраты или повреждения, "Подрядчик" обязан за свой счет произвести ремонт и устранить выявленные недостатки.

5.2.5. Подрядчик обязан при сдаче работ на объекте предоставить следующую учетную документацию:

5.2.5.1. Акт приемки выполненных работ;

5.2.5.2. Универсальный передаточный документ.

5.2.5.3. Акты скрытых работ (при наличии).

5.2.5.4. Комплект исполнительной документации на отраженный объем работ в актах приемки выполненных работ, паспорта, действующие сертификаты на материалы и оборудование и другую учетную документацию, предусмотренную нормативными документами. Документы предоставляются Заказчику Подрядчиком с сопроводительным письмом и подробным реестром прилагаемых документов.

Без представления комплекта исполнительной документации акты приемки выполненных работ к рассмотрению не принимаются."

Права подрядчика определены пунктами 5.1.1 - 5.1.4 контракта.

Права и обязанности заказчика установлены пунктами 4.1.1 - 4.2.4 контракта.

Порядок сдачи и приемки результатов работ определен Разделом VI контракта.

Согласно пунктам 6.1, 6.2, 6.4 контракта для проведения приемки фактически выполненных работ Подрядчик в течение 2 (двух) рабочих дней с даты завершения работ должен письменно уведомить Заказчика о готовности к сдаче выполненных работ, с приложением оригиналов правильно оформленной отчетной и исполнительной документации в соответствии с п. 5.2.5. контракта. В течение 5 (пяти) рабочих дней с даты получения письменного уведомления Подрядчика о готовности к сдаче выполненных работ и документов, указанных в пункте 6.1. контракта, Заказчик проводит экспертизу результатов исполнения обязательств. Приемка выполненных работ осуществляется Заказчиком после проведения экспертизы исполнения обязательств Подрядчиком.

Датой выполнения работ считается дата подписания Сторонами акта о приемке выполненных работ, пункт 6.12 контракта.

Расторжение контракта (пункт 12.1 контракта) допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

3. В ходе рассмотрения Комиссией Коми УФАС России обращения установлено, что 06.08.2025 за N 329 заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Причиной одностороннего отказа от исполнения контракта заказчик указал на невыполнение заявки N 239 от 03.07.2025, направленной по адресу электронной почты подрядчика, в соответствии с пунктом 4.1.1 контракта.

"4.1 Заказчик вправе:

4.1.1. Направить в адрес Подрядчика заявку на выполнение работ. Заявка Заказчика должна содержать:

- сроки начала выполнения работ по каждому объекту, с указанием адреса выполнения работ;

- сроки окончания выполнения работ по каждому объекту.

В заявке N 239 от 03.07.2025 заказчик просит нанести дорожную разметку на следующих автомобильных дорогах:

"Подъезд к д. Оброчная, д. Беляевская - д. Загарская-д.Оброчная, По с. Объячево, д. Остаповская- с.Объячево; по с. Читаево: с. Читаево - д. Березники, по д. Березники: д.

Березники - д. Векшор; по д. Векшор; по д. Малая Беберка, по с.Летка км 0-3,5; подъезд к м. Прислон, с.Спаспоруб-д.Поруб, подъезд к д. Ракинская, по д. Ракинская, по пст.

Коржинский,"Гостиногорка-Поромшор" в том числе: по д. Гостиногорка, д. Гостиногорка - д. Поромшор, по д. Поромшор, подъезд к д. Урнышевская, подъезд к хлебозаводу, подъезд к аэропорту, подъезд к ГБУЗ "ПБ" от автомобильной дороги "Остаповская - Объячево", подъезд к пст. Кыддзявидзъ, подъезд к садово-огородническому обществу "Ожин".

30.07.2025 N 325- подрядчику направлено письмо: работы выполнены не в полном объеме, на месте выполнения работ представители подрядчика и техника отсутствуют продолжительное время; требуют нарастить темпы выполнения работ и завершить их в срок.

По состоянию на 06.08.2025- подрядчиком работы выполнены не в полном объеме, а выполненные работы имеют недостатки; на месте выполнения работ представители подрядчика и техника отсутствуют продолжительное время.

Пункт 4.1.3 контракта устанавливает положение о том, что если Подрядчик не приступает своевременно к исполнению контракта или выполняет работу, предусмотренную пунктом 1.1. контракта настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, то Заказчик вправе отказаться от исполнения контракта и потребовать возмещения убытков.

В решении заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта указано, что отсутствие горизонтальной дорожной разметки на дорожном покрытии является нарушением законодательства в области безопасности дорожного движения и требует принятия мер по их недопущению

Со ссылкой на пункты 1, 2 статьи 523 Гражданского кодекса Российской Федерации (статья 523 ГК РФ: односторонний отказ от исполнения договора поставки), ч. 9 статьи 95 Закон о контрактной системе, пункты 12.1, 12.2 контракта заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта от 31.03.2025 N 0107300018925000017.

3. Решение заказчика 06.08.2025 за N 329 об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено в ЕИС 06.08.2025, получено подрядчиком 06.08.2025.

Согласно пункту 17.1. контракта контракт вступает в силу с даты заключения контракта и действует до 31.07.2025 года, а в части оплаты до полного исполнения сторонами взаимных обязательств.

Согласно определению Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного суда Российской Федерации от 12.03.2020 N 308-ЭС19-23241, само по себе окончание срока действия контракта не может рассматриваться как обстоятельство, исключающее возможность включения сведений о недобросовестном поставщике в Реестр, поскольку в силу пункта 4 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации окончание срока действия договора не освобождает стороны от ответственности за его нарушение

3.1 Согласно письменным пояснениям заказчика от 21.08.2025 N 342 (вх. 22.08.2025 N 7725-эп/25) негативными последствиями из-за отсутствия дорожной разметки на дорожном покрытии является нарушение законодательства в области безопасности дорожного движения и требует немедленного исполнения. Отсутствие разметки способствует возникновению дорожно-транспортных происшествий среди участников дорожного движения. Невыполнение подрядчиком работ по контракту влечет применение мер административной ответственности на собственника автомобильных дорог, т.е. на заказчика.

18.08.2025 N 34- подрядчик уведомил заказчика о выполнении работ по контракту просит отозвать решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

По состоянию на 18.08.2025 - главами сельских поселений были представлены фотоматериалы, на которых зафиксировано отсутствие горизонтальной дорожной разметки.

В связи с чем заказчик письмом от 18.08.2025 N 335 уведомил подрядчика об отсутствии оснований для отмены принятого решения.

19.08.2025- подрядчик направил заказчику видеоматериалы о нанесении горизонтальной дорожной разметки; однако по представленным материалам у заказчика отсутствует возможность определить параметры выполненных работ.

3.2 Согласно письменным пояснениям подрядчика (вх. 26.08.2025 N 7823-эп/25) после получения заявки N 239 от 03.07.2025 подрядчику не удалось выполнить работы в полном объеме из-за неблагоприятных погодных условий; так как горизонтальная дорожная разметка наносится на чистое сухое покрытие при температуре воздуха от +10°С до + 35°С и относительной влажности воздуха не более 75%. После дождя требуется дополнительная очистка покрытия вручную.

Из-за отсутствия дорожных знаков необходимо было рассчитывать их место установки по плану организации дорожного движения.

Претензии по качеству работ заказчиком не предъявлялись.

По состоянию на 18.08.2025 -было выполнено 70% от общего объема работ.

18.08.2025- подрядчик разместил в ЕИС Акт N 1 выполненных работ на сумму 1 449 000,00 руб.

Ходатайствует о не включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

4. Изучив пояснения сторон; информацию, размещенную в ЕИС; Комиссия Коми

УФАС России приходит к следующему.

Для возникновения таких правовых последствий как признание ИП Л.

недобросовестным подрядчиком, контролирующий орган в сфере закупок обязан выяснить все обстоятельства, определить вину лица, характер его действий, и лишь после установления всех перечисленных обстоятельств решать вопрос о наличии или отсутствии оснований для включения победителя закупки в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия Коми УФАС России приходит к выводу о том, что заказчиком не представлено бесспорных доказательств, из содержания которых становится очевидным, что действия предпринимателя свидетельствуют в пользу недобросовестного поведения последнего.

Фактические обстоятельства дела не подтверждают совершения ИП Л.

умышленных действий (бездействия), недобросовестного поведения, являющихся безусловным основанием для вывода о наличии оснований для включения в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей); документ о приемке N 1 от 18.08.2025 - Акт выполненных работ на сумму 1 449 000,00 руб. - получен заказчиком; проведение экспертизы выполненных работ заказчиком не осуществлено.

Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения.

С учетом изложенного, контрольный орган в сфере закупок при рассмотрении вопроса о включении или невключении определенного субъекта в реестр недобросовестных поставщиков не может ограничиться только формальной констатацией ненадлежащего исполнения хозяйствующим субъектом тех или иных нормативных требований без выяснения и оценки всех фактических обстоятельств дела в совокупности и взаимосвязи. При этом действующее законодательство не содержит безусловной обязанности уполномоченного органа включать представленные заказчиком сведения о поставщике в соответствующий реестр без оценки его действий в каждом конкретном случае.

Исходя из этого, для возникновения таких правовых последствий как признание подрядчика недобросовестным поставщиком, контролирующий орган в сфере закупок обязан выяснить все обстоятельства, определить вину лица, характер его действий, и лишь после установления всех перечисленных обстоятельств решать вопрос о наличии или отсутствии оснований для его включения в реестр недобросовестных поставщиков.

Согласно части 1 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ ведение реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок. В соответствии с частью 2 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В определениях Конституционного суда Российской Федерации от 07.06.2001 N 139- О, от 07.02.2002 N 16-О, постановлениях от 21.11.2002 N 15-П, от 30.07.2001 N 13-П, информационном письме ВАС РФ от 20.12.1999 N С1-7/смп-1341 "Об основных положениях, применяемых Европейским судом по правам человека по защите имущественных прав и права на правосудие" указано, что меры государственного понуждения должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств. Указанные меры не должны подавлять экономическую самостоятельность и инициативу граждан и юридических лиц, чрезмерно ограничивать право каждого на свободное пользование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, а также право частной собственности.

По смыслу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционной право, исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целым и охраняемым законам интересам, а также характеру совершенного деяния.

При рассмотрении вопроса о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений о поставщике (подрядчике, исполнителе) антимонопольный орган не разрешает гражданско-правовой спор между участниками сделки, а оценивает поведение поставщика (подрядчика, исполнителя) на предмет его добросовестности и направленности действия на фактическое исполнение контракта.

Внесение информации об участнике закупки в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры закупки обязательств. При этом одним из последствий такого включения (в качестве санкции за допущенное нарушение) может являться ограничение прав такого лица на участие в течение установленного срока в процедурах по закупкам.

Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является только такое неисполнение контракта, которое предполагает его недобросовестное поведение, совершение им умышленных, а в ряде случаев неосторожных действий (бездействия) в противоречие требованиям Закона о контрактной системе.

Следовательно, включение информации о лице в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по существу является санкцией за недобросовестное поведение данного лица.

В соответствии с пунктом 15 раздела III Правил орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) (если основанием для направления обращения является расторжение контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта) в реестр, если в результате проведения проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:

а) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:

выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе; заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта; поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта; надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика;

б) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил, заказчиком не представлены информация и документы, подтверждающие отсутствие оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта.

Неустранимые сомнения относительно вины лица трактуются в пользу этого лица.

В связи с чем у Комиссии Коми УФАС России отсутствуют достаточные основания полагать, что ИП Л. опустил виновное недобросовестное поведение, за которое подлежит применению ответственность в виде включения в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

С учетом всех вышеизложенных обстоятельств, руководствуясь частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе, Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078, Комиссия Коми УФАС России,

1.Отказать заказчику: Управлению строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального района "ПА" (ОГРН: <...>, ИНН:<...>) во включении информации об индивидуальном предпринимателе Л. (ОГРНИП: <...>, ИНН: <...>) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения муниципального контракта N 01073000189250000170001 от 11.04.2025 на "Восстановление и нанесение вновь горизонтальной дорожной разметки на дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального района "ПА" Республики Коми в 2025 году", извещение о проведении запроса котировок в электронной форме от 31.03.2025 N 0107300018925000017.

2. По результатам внеплановой проверки при рассмотрении обращения в действиях заказчика: УСИЖКХ Администрации МР "ПА" (ОГРН: <...>, ИНН:<...>) нарушений Закона о контрактной системе не обнаружено.

Согласно части 9 статьи 106 Закона о контрактной системе решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

2025-5557 11