Решение Тывинское УФАС России от 26.08.2025 N 017/06/105-476/2025

Резолютивная часть решения объявлена 22.08.2025

Решение в полном объеме изготовлено 26.08.2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее - Тывинское УФАС России) по контролю в сфере закупок в составе:

Председательствующий Комиссии:

О. - заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Тывинского УФАС России,

Члены Комиссии:

К. - специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Тывинского УФАС России;

О. - специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Тывинского УФАС России,

при участии в рассмотрении жалобы посредством видеоконференцсвязи с использованием платформы "TrueConf":

от подателя жалобы - индивидуального предпринимателя Д. (далее - ИП Д.):

- К., действующий на основании доверенности от 04.07.2025 б/н,

в отсутствии надлежащим образом извещенного представителя заказчика - Государственного бюджетного учреждения Республики Тыва "У" (20.08.2025 за вх. N 3211-ЭП/25 в адрес Тывинского УФАС России поступило ходатайство контрактного управляющего о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя заказчика),

рассмотрев жалобу (вх. N 3173/25 от 18.08.2025) ИП Д. на действия комиссии по осуществлению закупок при проведении закупки N 0312500000525000037 на поставку блока оконного пластикового, начальная (максимальная) цена контракта: 1 112 850 рублей, и в результате осуществления внеплановой документарной проверки на основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями и в сроки, установленные статьей 105 Закона о контрактной системе. В связи с чем, жалоба была принята Тывинским УФАС России к рассмотрению.

Тывинским УФАС России в адрес заказчика, оператора электронной торговой площадки и подателя жалобы были направлены уведомления о содержании жалобы, сообщение о месте и времени ее рассмотрения.

Кроме того, информация о дате и времени рассмотрения жалобы была размещена в Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС).

Согласно жалобе ИП Д. комиссией по осуществлению закупок принято неправомерное решение об отклонении его заявки от участия в закупке N 0312500000525000037.

На заседании Комиссии Тывинского УФАС России представитель подателя жалобы поддержал все доводы изложенные в жалобе ИП Д. в полном объеме, а также пояснил, что ИП Д. заявка на участие в закупке N 0312500000525000037 не подавалась, жалоба была подана на неправомерные действия комиссии по осуществлению закупок при проведении закупки N 0312500000525000038.

Рассмотрев жалобу, выслушав пояснения лица, участвующего в рассмотрении жалобы, Комиссия Тывинского УФАС России приходит к следующему.

Так, Государственным бюджетным учреждением Республики Тыва "У" в ЕИС 14.08.2025 размещено извещение о проведении закупки N 0312500000525000037 на поставку блока оконного пластикового, начальная (максимальная) цена контракта: 1 112 850 рублей.

Указанная закупка осуществляется в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона о контрактной системе.

Согласно уведомлению оператора электронной торговой площадки от 14.08.2025 из числа всех предварительных предложений не было определено заявок на участие в закупке.

Согласно части 1 статьи 105 Закона о контрактной системе при проведении конкурентных способов, при осуществлении закупки, осуществляемой в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона о контрактной системе, участник закупки в соответствии с законодательством Российской Федерации имеет право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

По общему правилу, установленном частью 2 статьи 105 Закона о контрактной системе, подача участником закупки жалобы на действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля в контрольный орган в сфере закупок допускается в период определения поставщика (подрядчика, исполнителя), но не позднее пяти дней со дня, следующего за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), подписания такого протокола (при проведении закрытого конкурса, закрытого аукциона).

При этом, жалоба на действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, совершенные после даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в закупке, может быть подана исключительно участником закупки, подавшим заявку на участие в закупке (пункт 2 части 2 статьи 105 Закона о контрактной системе).

Из жалобы ИП Д. следует, что комиссией по осуществлению закупок принято неправомерное решение об отклонении его заявки от участия в закупке N 0312500000525000037.

Вместе с тем, согласно информации, представленной заказчиком и оператором электронной торговой площадки, ИП Д. заявку на участие в закупке N 0312500000525000037 не подавал (участником данной закупки не является), что также не оспаривается представителем заявителя.

Учитывая изложенное и руководствуясь подпунктом "а" пункта 2 части 8 статьи 105 Закона о контрактной системе, Комиссия Тывинского УФАС России оставляет указанную жалобу без рассмотрения в связи с тем, что она не соответствует требованиям пункта 2 части 2 статьи 105 Закона о контрактной системе, а именно: жалоба подана на действия (бездействие), совершенные после начала рассмотрения заявок на участие в закупке, участником закупки, не подававшим заявку на участие в закупке.

Довод представителя заявителя о том, что жалоба была подана на неправомерные действия комиссии по осуществлению закупок при проведении закупки N 0312500000525000038, не может быть принят во внимание в силу следующего.

Действительно, приложенный файл жалобы (файл "уфас тыва.pdf") содержит ссылку на закупку N 0312500000525000038.

Вместе с тем, в силу пункта 3 части 4 статьи 105 Закона о контрактной системе при проведении электронных процедур, закрытых электронных процедур жалоба может быть подана в контрольные органы в сфере закупок исключительно с использованием единой информационной системы путем формирования и размещения в этой системе следующей информации, в том числе, идентификационного кода закупки.

Жалоба ИП Д. поступила в адрес Тывинского УФАС России с использованием функционала ЕИС, в которой указан идентификационный код закупки, соответствующий закупке N 0312500000525000037, следовательно, жалоба ИП Д. считается поданной именно на закупку N 0312500000525000037.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 105 и 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Тывинского УФАС России,

Жалобу индивидуального предпринимателя Д. на действия комиссии по осуществлению закупок при проведении закупки, осуществляемой в соответствии с частью 12 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", N 0312500000525000037 на поставку блока оконного пластикового оставить без рассмотрения.

Примечание:

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.