Решение Новгородское УФАС России от 26.08.2025 N 053/10/104-471/2025

Резолютивная часть оглашена 21.08.2025

В полном объеме изготовлено 26.08.2025

Комиссия по контролю в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее - Новгородское УФАС России, Управление) (далее - Комиссия) в составе:

...,

в присутствии представителей:

заказчика - Администрации Солецкого муниципального округа Новгородской области (175040, Новгородская обл., Солецкий р-н, Сольцы г, Победы, Д. 3, кабинет 28; далее - Администрация) ... (доверенность б/н от 15.08.2025), ... (доверенность б/н от 15.08.2025), ... (доверенность б/н от 20.08.2025),

подрядчика - Общества с ограниченной ответственностью "Я" (ИНН: <...>; КПП: 781701001; 196624, г. Санкт-Петербург, вн.тер.г. поселок Шушары, <...>, стр. 1, пом/оф 1н/1.1; далее - ООО "Я") ... (доверенность N 18/08-25-01 от 18.08.2025), ... (доверенность N 18/08-25-02 от 18.08.2025),

рассмотрев сведения, поступившие от заказчика - Администрации об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта N 75 от 17.03.2025 (далее - Контракт), заключенного с ООО "Я" по итогам проведения электронного аукциона на выполнение работ по уничтожению борщевика Сосновского на подведомственной территории Дубровского территориального отдела, извещение N 0150600000625000015 о проведении которого было размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети "Интернет" по адресу: www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) 20.02.2025.

14.08.2025 в Новгородское УФАС России от заказчика - Администрации поступили сведения об одностороннем отказе заказчика от исполнения Контракта заключенного с подрядчиком - ООО "Я" по итогам проведения электронного аукциона на выполнение работ по уничтожению борщевика Сосновского на подведомственной территории Дубровского территориального отдела (далее - Сведения).

Первоначально вышеуказанные Сведения были направлены в Новгородское УФАС России 13.08.2025, однако, были возвращены (14.08.2025) антимонопольным органом без рассмотрения по существ в связи с несоответствием обращения о включении информации о подрядчике в реестр недобросовестных поставщиков Правилам ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" (далее - Правила).

Сведения от 14.08.2025 были представлены в соответствии с Правилами (направлены почтой России).

Руководствуясь пунктом 13 Правил, на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) Комиссией Новгородского УФАС России осуществлена внеплановая проверка соблюдения заказчиком - Администрацией процедуры одностороннего отказа от исполнения Контракта, заключенного с ООО "Я".

В результате рассмотрения Сведений и проведения внеплановой проверки установлено следующее.

17.03.2025 между Администрацией и ООО "Я" был заключен Контракт по цене - 359 950,62 руб. на выполнение работ по уничтожению борщевика Сосновского на подведомственной территории Дубровского территориального отдела.

Идентификационный код закупки: 253531500613253150100100080014312244.

Согласно пункту 1.3 Контракта предметом контракта является выполнение работ по уничтожению борщевика Сосновского на подведомственной территории Дубровского территориального отдела (далее - работы) в соответствии с прилагаемым к настоящему контракту техническим заданием (приложение N 1 к Контракту).

В соответствии с пунктом 1.4 Контракта на условиях и в сроки, установленные контрактом, подрядчик обязуется выполнить указанные в пункте 1.3. настоящего контракта работы и передать заказчику результат выполненных работ, а заказчик обязуется принять его и оплатить.

Место выполнения Работ Новгородская область, Солецкий округ, подведомственная территория Дубровского территориального отдела (в соответствии с техническим заданием) (пункт 2.1 Контракта).

Срок выполнения Работ: до 09.06.2025 года (включительно). Подрядчик имеет право выполнить Работы досрочно. Срок начала выполнения Работ: не позднее 15.05.2025 года (пункт 2.2 Контракта).

В соответствии с подпунктом 2.3.1 Контракта работы выполняются подрядчиком в строгом соответствии с условиями настоящего Контракта.

Согласно пункту 2.3.2 Контракта качество выполняемых Работ должно соответствовать требованиям, технического задания (Приложение N 1 к Контракту).

Подрядчик гарантирует выполнение всех Работ в полном объеме и в срок, предусмотренный пунктом 2.2 Контракта (пункт 2.3.3 Контракта).

Приемка и оплата выполненных Работ, в том числе их отдельных этапов, осуществляются на основании документа о приемке Работ, подписанного усиленными квалифицированными электронными подписями уполномоченных лиц сторон Контракта в соответствии с положениями Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи", подтверждающего выполнение комплексов (видов) Работ (этапов Работ) в соответствии со сметным расчетом, условиями Контракта (пункт 3.1 Контракта).

Согласно пункту 3.2 Контракта в целях приемки выполненных Работ подрядчик для подтверждения объемов и качества выполненных Работ, предусмотренных сметным расчетом, формирует с использованием единой информационной системы документ о приемке Работ, подписывает его усиленной квалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени подрядчика, и размещает в единой информационной системе. Также в единой информационной системе подрядчик размещает исполнительную документацию.

При принятии решения об отказе в приемке результатов выполненных Работ заказчик формирует с использованием единой информационной системы мотивированный отказ и подписывает его усиленной квалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика.

При формировании документа о приемке Работ или мотивированного отказа от приемки Работ с использованием единой информационной системы, их размещении в единой информационной системе, обмене ими между подрядчиком и заказчиком с использованием единой информационной системы используются единые форматы электронных документов и открытые форматы для обмена данными, которые размещаются на официальном сайте единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" Федеральным казначейством.

В соответствии с пунктом 3.11 Контракта в случае получения мотивированного отказа от подписания документа о приемке подрядчик вправе устранить причины, указанные в таком мотивированном отказе, и направить заказчику документ о приемке в порядке, предусмотренном для направления первоначального документа о приемке.

Расчеты по Контракту осуществляются путем безналичного перечисления денежных средств на расчетный счет подрядчика в течение 7 (семи) рабочих дней, с даты размещения в единой информационной системе документа о приемке, подписанного заказчиком (пункт 4.4 Контракта).

В соответствии с пунктом 5.1 Контракта стороны обязуются надлежащим образом исполнять предусмотренные настоящим Контрактом обязательства.

Согласно подпункту 5.2.6 Контракта если во время выполнения Работ станет очевидным, что они не будут выполнены надлежащим образом, заказчик имеет право назначить подрядчику разумный срок для устранения недостатков и при неисполнении подрядчиком в назначенный срок этого требования отказаться от Контракта, а также потребовать возмещения убытков. О назначении срока для устранения недостатков заказчик обязан уведомить подрядчика в течение 5 дней со дня его назначения в порядке, установленном Контрактом.

Заказчик имеет право принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в случаях:

1) если подрядчик не приступает своевременно к исполнению муниципального контракта или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения Контракта и потребовать возмещения убытков;

2) если срок просрочки подрядчиком этапа Контракта и (или) комплекса Работ, и (или) вида Работ, и (или) части Работ, отдельного вида Работ составляет не менее 30 (тридцати) календарных дней (подпункт 5.2.7 Контракта).

Согласно подпункту 5.2.8 Контракта заказчик имеет право требовать от подрядчика надлежащего и своевременного выполнения Работ по Контракту в соответствии с условиями Контракта, а также требовать своевременного устранения недостатков, выявленных как в ходе приемки выполненных Работ, так и в течение гарантийных сроков.

В соответствии с подпунктом 5.3.12 Контракта в сроки и порядке, которые предусмотрены Контрактом, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненные Работы (их результат), а при обнаружении отступлений от Контракта, в том числе ухудшающих результат Работ, или иных недостатков в работах немедленно заявить об этом подрядчику.

В случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом (в том числе гарантийного обязательства), а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, направлять подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) (подпункт 5.3.13 Контракта).

Согласно подпункту 5.5.2 Контракта подрядчик обязуется приступить к выполнению Работ в срок не позднее 15.05.2025 года, выполнять Работы своевременно согласно с требованиями технического задания (Приложение N 1 к Контракту), ГОСТ, СП и действующими нормативно-правовыми актами.

Подрядчик обязан приступить к выполнению Работ в срок, установленный пунктом 2.2 Контракта (пункт 7.1 Контракта).

Согласно пункту 9.1 Контракта претензия должна быть составлена и направлена одной стороной другой стороне с использованием единой информационной системы в соответствии с частью 16 статьи 94 Закона о контрактной системе.

Контракт вступает в силу с момента его подписания Сторонами и действует до полного исполнения Сторонами своих обязательств по Контракту.

Расторжение Контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством и положениями статьи 95 Закона о контрактной системе (пункт 10.2 Контракта).

Подрядчик гарантирует выполнение Работ с надлежащим качеством в соответствии с техническим заданием и условиями Контракта, в том числе с соблюдением требований нормативно-правовых актов, с соблюдением правил, установленных стандартами, сводами правил, устранение недостатков (дефектов), выявленных при приемке Работ и (или) обнаруженных в пределах гарантийного срока, предусмотренного Контрактом (пункт 12.2 Контракта).

Приложением N 1 к Контракту является Техническое задание, согласно которому месторасположение выполнения работ является: Новгородская область, Солецкий муниципальный округ, подведомственная территория Дубровского территориального отдела общей площадью 44,7 га в 9 населенных пунктах (согласно приложения N 1) и схем расположения на карте в количестве 18 штук.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с пунктом 1 статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно части 8 статьи 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

30.07.2025 Администрацией было принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение), в котором указаны следующие нарушения условий Контракта со стороны ООО "Я".

19.05.2025 заказчик направил подрядчику запрос N М15-2951-И с требованием представить информацию о планируемой дате начала обработки территорий. Ответ на указанный запрос не последовал.

23.05.2025 подрядчику была направлена претензия N М15-3030-И с указанием факта отсутствия начала Работ и требованием приступить к выполнению Работ до 26.05.2025 и завершить их в установленный Контрактом срок.

Несмотря на требования заказчика, работы начались позднее установленных сроков.

06.06.2025 подрядчик сообщил, что проведения мероприятий по борьбе с борщевиком Сосновского, запланированы на 11.05.2025.

Тем не менее, к указанной дате работа выполнена не была. Повторная претензия N М15-3452-И от 11.06.2025 подтвердила факт невыполнения обязательств подрядчиком.

19.06.2025 подрядчик направил в адрес заказчика акт приемки выполненных работ.

04.07.2025 осуществлен инспекционный выезд заместителем министра сельского хозяйства Новгородской области ..., профессором кафедры технологии производства и переработки сельскохозяйственной продукции, доктором сельскохозяйственных наук ... и кандидатом сельскохозяйственных наук, профконсультант АНО "Центр консалтинга и инноваций АПК" ... для проведения обследования земельных участков с очагами произрастания борщевика Сосновского. По результатам обследования, участники инспекционного выезда, пришли к выводу, что мероприятия по уничтожению борщевика в период с мая по июнь 2025 года выполнены не эффективно.

11.07.2025 заказчиком составлен акт о результатах выполненных работ по уничтожению борщевика Сосновского. Было признано, что сроки контракта нарушены. К началу выполнения работ борщевик был уже высотой более 1 м и зацветал, эффективность обработки низкая. Площадь обработана не в полном объеме.

Таким образом, условия Контракта нарушены, поскольку подрядчик не обеспечил качественное уничтожение имеющегося объема борщевика в установленные сроки.

17.07.2025 на основании вышеуказанных обстоятельств и в соответствии с пунктом 1 статьи 720 ГК РФ заказчиком опубликовано уведомление об отказе принятия выполненной работы.

В связи с изложенным на основании пунктов 1, 2 статьи 523 ГК РФ, части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе, пункта 10.2 Контракта заказчиком принято Решение.

В результате рассмотрения Сведений установлено следующее.

Согласно части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Действия, предусмотренные пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе, Администрацией были совершены 30.07.2025 (в указанную дату с использованием единой информационной системы было сформировано Решение, подписано усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещено в единой информационной системе).

В силу положений пунктов 2, 3 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе датой надлежащего уведомления ООО "Я" о принятом Решении также является 30.07.2025, что подтверждается соответствующей информацией единой информационной системы ("Поставщик - Получено 30.07.2025 14:04 (МСК)").

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (исполнителя, подрядчика) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно части 14 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Учитывая вышеизложенное, а также положения статьи 193 ГК РФ, Решение вступило в силу 12.08.2025, с данной даты Контракт считается расторгнутым.

В силу части 16 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Как указывалось ранее, первоначально Сведения были направлены в Новгородское УФАС России 13.08.2025 посредством электронной почты.

Однако в связи с несоответствием обращения о включении информации о подрядчике в реестр недобросовестных поставщиком Правилам, 14.08.2025 Новгородским УФАС России было направлено уведомление о несоответствии обращения о включении информации об Обществе в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

14.08.2025 (то есть в установленный подпунктом "е" пункта 10 Правил срок) заказчиком - Администрацией были представлены в адрес Новгородского УФАС России надлежащим образом оформленные Сведения.

Суть имеющихся в материалах Сведений письменных пояснений ООО "Я" относительно ненадлежащего исполнения договорных обязательств по Контракту (вх. NN 5380-ЭП/25, 5382-ЭП/25 от 19.08.2025 Новгородского УФАС России) сводится к следующему.

В соответствии с пунктом 2.2 Контракта срок выполнения работ: до 09.06.2025 (включительно). Фактически работы были завершены подрядчиком 11.06.2025.

Нарушение срока было допущено подрядчиком ввиду погодных условий (дождей), когда соответствующая обработка борщевика Сосновского была невозможна. В связи с этим срок выполнения увеличился до 11.06.2025.

О наличии неблагоприятных погодных условий заказчику было сообщено 06.06.2025. Работы фактически выполнены 11.06.2025 в полном объеме.

Претензия от 23.05.2025 N М15-3030-И, указанная заказчиком в Решении, в адрес подрядчика не направлялась.

В нарушение пункта 3.2 Контракта при принятии решения об отказе в приемке результатов выполненных работ заказчик не сформировал в ЕИС мотивированный отказ от приемки.

19.06.2025, после получения претензии N М15-3452-4 от 11.06.2025, подрядчик разместил в ЕИС документы о приемке.

На приемку работ ООО "Я" приглашено не было, перечня возможных недостатков по результатам обследования указанного в расторжении, подрядчику предоставлено не было. При попытке нарочно получить документы от заказчика, 07.08.2025 получен устный отказ.

Подрядчиком посредством ЕИС были направлены возражения по факту одностороннего отказа от исполнения Контракта, в которых заказчику было предложено отменить не вступившее в силу Решение, однако ответ со стороны заказчика не последовал.

Фактическое выполнение работ подтверждается фото- и видеоматериалами, а также протоколом осмотра доказательств от 18.08.2025, составленным нотариусом Солецкого района ... При осмотре также присутствовал представитель Дубровского территориального отдела Администрации Солецкого муниципального округа - ...

На основании вышеизложенного, ООО "Я" указывает на отсутствие оснований для включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков.

При решении вопроса о включении Сведений в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Комиссия Новгородского УФАС России приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Согласно пункту 2 статьи 405 ГК РФ если вследствие просрочки должника исполнение утратило интерес для кредитора, он может отказаться от принятия исполнения и требовать возмещения убытков.

Пунктом 3 статьи 708 ГК РФ установлено, что указанные в пункте 2 статьи 405 настоящего Кодекса последствия просрочки исполнения наступают при нарушении конечного срока выполнения работы, а также иных установленных договором подряда сроков.

В соответствии с пунктом 2 статьи 715 ГК РФ если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Согласно пункту 3 статьи 715 ГК РФ если во время выполнения работы станет очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом, заказчик вправе назначить подрядчику разумный срок для устранения недостатков и при неисполнении подрядчиком в назначенный срок этого требования отказаться от договора подряда либо поручить исправление работ другому лицу за счет подрядчика, а также потребовать возмещения убытков.

19.05.2025 Администрацией в адрес ООО "Я" был направлен запрос представить информацию о дате и времени начала обработки подрядчиком территории (исх. N М15-2951-И Администрации).

Вышеуказанный запрос заказчиком не был размещен в единой информационной системе, что также подтвердил заказчик на рассмотрении Сведений.

23.05.2025 заказчиком был составлен комиссионный акт о невыходе подрядчика на объект для выполнения Работ, в котором указано, что о причинах отсутствия подрядчик заказчику не сообщал, а также заказчиком в адрес подрядчика от указанной даты была направлена претензия с требованием приступить к Работам.

06.06.2025 ООО "Я" в адрес Администрации направило информационное письмо об осуществлении работ по уничтожению борщевика Сосновского на территории Солецкого муниципального округа. При этом сообщив о том, что в связи с дождливой погодой, при осуществлении работ делались вынужденные перерывы, окончание гербицидной обработки участков при благоприятной погоде планируется на 11.06.2025.

19.06.2025 подрядчиком на официальном сайте размещен документ о приемке N 380 от указанной даты на сумму 359 950,62 руб. (полная стоимость цены Контракта)

Согласно информации размещенной на официальном сайте, 17.07.2025 заказчик отказал при приемке, приложив Акт от 11.07.2025 подписанный только уполномоченным представителем заказчика - Главой Дубровского территориального отдела ... (далее - Акт), согласно которому фактически обработанная площадь составила примерно 40,0 Га из 44,7 Га установленных Контрактом.

Также, согласно вышеуказанному Акту сроки контракта нарушены. К началу работ борщевик был уже высотой более 1 м и зацветал, эффективность обработки низкая. Площадь фактически обработана не в полном объеме.

Согласно представленному подрядчиком Протоколу осмотра доказательств от 18.08.2025, составленному нотариусом ... в присутствии представителя заявителя ООО "Я" - ..., действующего на основании доверенности от 03.09.2024, и представителя Дубровского территориального отдела Администрации Солецкого муниципального округа - ..., действующей на основании распоряжения Администрации Солецкого муниципального округа от 23.07.2025 N 275-рл "О предоставлении ежегодного основанного оплачиваемого отпуска ..." (далее - Протокол) произведен осмотр обстановки земельных участков с фотофиксацией выполненных работ по Контракту.

При этом в ходе проведения осмотра - ... сделаны замечания в отношении только участков расположенных, в деревне Райцы и деревне Теребуни.

Осмотр производился в период с 10:40 по 14:20, к данному протоколу подрядчиком приобщены фотоматериалы местности и их координатами с указанием территориальной принадлежности к конкретным деревням.

Также, подрядчиком были представлены фотографии на которых зафиксировано начало выполнения подрядчиком работ, при этом борщевик не находился в стадии цветения, как утверждает заказчик, и видеоматериалы территорий с уничтоженным борщевиком.

На рассмотрении Сведений представители подрядчика также пояснили, что после принятия заказчиком Решения меры по устранению условий контракта невозможно было предпринимать, в связи с выполнением работ, установленных Контрактом, в полном объеме.

На заседании Комиссии представители заказчика - Администрация, пояснили, что на момент рассмотрения Сведений большая часть борщевика была уничтожена, а также что на включении Сведений о подрядчике ООО "Я" в реестр недобросовестных поставщиков Администрация не настаивает.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Согласно пункту 15 Правил, орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, если в результате проведения проверок:

а) выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятию заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе;

б) заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

в) поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта.

Подрядчик при исполнении Контракта не уклонялся от его исполнения, принимал меры к устранению нарушений условий Контракта, документально фиксировал результат произведенных работ, вел переписку с заказчиком, согласно Акту работы на подведомственной территории Дубровского территориального отдела по уничтожению борщевика Сосновского выполнены на 89,5%, размещал на официальном сайте документы о приемке работ в размере цены Контракта после выполнения в полном объеме работ.

При указанных обстоятельствах Комиссия Новгородского УФАС России не усматривает в действиях ООО "Я" недобросовестного поведения.

Следовательно, основания для включения Сведений в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) отсутствуют.

При проведении внеплановой проверки соблюдения процедуры одностороннего отказа от исполнения Контракта нарушений требований законодательства о контрактной системе в действиях заказчика - Администрации не установлено.

Руководствуясь статьей 95, частью 15 статьи 99, статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078, Комиссия,

1. Сведения, представленные заказчиком - Администрацией Солецкого муниципального округа Новгородской области (175040, Новгородская обл., Солецкий р-н, Сольцы г, Победы, Д. 3, кабинет 28) об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта N 75 от 17.03.2025 (реестровый номер контракта - 3531500613225000028), заключенного с подрядчиком - Обществом с ограниченной ответственностью "Я" (ИНН: <...>; КПП: 781701001; 196624, г. Санкт-Петербург, вн.тер.г. поселок Шушары, <...>, стр. 1, пом/оф 1н/1.1) по итогам проведения электронного аукциона на выполнение работ по уничтожению борщевика Сосновского на подведомственной территории Дубровского территориального отдела, извещение N 0150600000625000015 о проведении которого было размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети "Интернет" по адресу: www.zakupki.gov.ru 20.02.2025, в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) не включать.

2. Нарушений законодательства о контрактной системе в результате проведения внеплановой проверки факта одностороннего отказа заказчика - Администрации Солецкого муниципального округа Новгородской области от исполнения контракта N 75 от 17.03.2025 (реестровый номер контракта - 3531500613225000028), не установлено.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.