Решение Калужское УФАС России от 26.08.2025 N 040/10/18.1-684/2025

Комиссия Калужского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" в составе:

при участии посредством ВКС рассмотрения жалобы: представителя МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях <...>(доверенность, паспорт), в отсутствии надлежащим образом уведомленного о дате и времени рассмотрения жалобы заявителя - <...>,

рассмотрев посредством видеоконференцсвязи жалобу N 040/10/18.1-684/2025 <...> на действия комиссии при проведении торгов по продаже по минимально допустимой цене встроенного нежилого помещения N 6 площадью 35,6 кв. м, с кадастровым номером 67:25:0010609:2003, по адресу: <...> (номер извещения 21000030690000000598, лот N 1),

1. 19.08.2025 г. в адрес Калужского УФАС России поступила жалоба <...> на действия комиссии при проведении торгов по продаже по минимально допустимой цене встроенного нежилого помещения N 6 площадью 35,6 кв. м, с кадастровым номером 67:25:0010609:2003, по адресу: <...> (номер извещения 21000030690000000598, лот N 1).

Согласно доводам жалобы заявителя, комиссия торгов необоснованно отклонила заявку <...>

Полно и всесторонне исследовав обстоятельства и документы, представленные в материалы дела, оценив их в соответствии с действующим законодательством, а также заслушав лиц, участвующих в рассмотрении указанного дела, Комиссия Калужского УФАС России установила следующее.

22.04.2025 г. на официальном сайте http://torgi.gov.ru размещено извещение о проведении аукциона по продаже по минимально допустимой цене встроенного нежилого помещения (номер извещения N 21000030690000000598) (далее-Аукцион).

Минимальная цена 38 800,00 рублей.

Итоговая цена: 153 000,00 рублей.

Размер задатка: 7 760,00 рублей.

Дата и время начала подачи заявок: 22.04.2025 18:00.

Дата и время окончания подачи заявок: 12.08.2025 23:55.

Дата проведения торгов: 14.08.2025 17:36.

Согласно протоколу 14.08.2025 г. заявка на участие в аукционе <...> была отклонена по причине, непредставления всех документов в соответствии с перечнем, указанным в информационном сообщении.

2. В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее ФЗ "О защите конкуренции") антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

Согласно части 2 статьи 18.1 ФЗ "О защите конкуренции" действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

В соответствии с частью 17 статьи 18.1 ФЗ "О защите конкуренции" установлено, что при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые акты и (или) действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей. В случае, если в ходе рассмотрения жалобы комиссией антимонопольного органа установлены иные нарушения в актах и (или) действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений.

3. Согласно доводам жалобы заявителя, необоснованно отклонена заявка на участие в аукционе<...>

Вместе с тем, в ходе рассмотрения жалобы, Комиссией Калужского УФАС России установлено следующее.

В информационном сообщении, приложенном к лоту на электронной торговой площадке указано следующее:

"Заявка (приложение N 1) подается путем заполнения ее электронной формы, размещенной в открытой для доступа неограниченного круга лиц части электронной площадки (далее - открытая часть электронной площадки), с приложением электронных образов документов, предусмотренных Федеральным законом о приватизации от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".

Пунктом 7.1.3 Извещения установлен перечень документов представляемый участниками торгов. Для физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей

- заполненная форма заявки на участие (Приложение N 1);

-документ, удостоверяющий личность (копия паспорта всех страниц).

Пунктом 11.3 Извещения установлено, что претендент не допускается к участию в продаже по минимально допустимой цене по следующим основаниям:

а) представленные документы не подтверждают право Претендента быть покупателем в соответствии с законодательством Российской Федерации;

б) представлены не все документы в соответствии с перечнем, указанным в информационном сообщении о проведении продажи, либо оформление указанных документов не соответствует законодательству Российской Федерации;

в) заявка на участие в продаже по минимально допустимой цене подана лицом, не уполномоченным Претендентом на осуществление таких действий;

г) на день окончания срока приема заявок на участие в продаже по минимально допустимой цене отсутствует предложение о цене имущества, которая должна быть не менее минимальной цены такого имущества.

Согласно письменным пояснениям МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях заявка<...> отклонена, на основании пункта 7 статьи 24 Закона о приватизации, пункта 112 Постановления N 860, а именно: предоставление не всех документов в соответствии с перечнем, указанным в информационном сообщении о продаже государственного или муниципального имущества (заявка по форме, указанной в пункте 6.4 и 7.1.2 информационного сообщения), в которых указываются личные и контактные данные Претендента (участника), и которая также подтверждает намерение участия Претендента в проводимых торгах с перечисленным задатком.

Требуемая заполненная форма заявки на участие в заявке <...> отсутствовала, в связи с чем, заявка подлежала отклонению.

На основании вышеизложенного, Комиссия Калужского УФАС России приходит к выводу о необоснованности довода жалобы Заявителя.

По результатам рассмотрения жалобы <...>, руководствуясь положениями статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия,

1. Жалобу<...> признать необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.