Решение Самарское УФАС России от 26.08.2025 N 339-14983-25/4

Резолютивная часть оглашена 26.08.2025 г. г. Самара

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Самарского УФАС) в составе:

рассмотрев в порядке, установленном статьей 106 Федерального закона от 15.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок), жалобу ООО "У" на действия комиссии при проведении электронного аукциона на поставку автомобиля грузового с краном-манипулятором (извещение N 0142200001325018488, начальная (максимальная) цена контракта - 13 000 000,00 рублей),

в присутствии представителей до и после: от Заявителя, от Уполномоченного органа, от Заказчика (доверенности),

В Самарское УФАС России поступила жалоба на действия комиссии при проведении электронного аукциона.

Согласно доводам жалобы аукционной комиссией неправомерно признана несоответствующей и отклонена заявка ООО "У".

На основании вышеизложенного, Заявитель просит признать жалобу обоснованной, приостановить проведение закупки в части заключения контракта, аннулировать протокол подведения итогов электронного аукциона, выдать обязательное для исполнения предписание.

Представитель Уполномоченного органа и Заказчика с доводами жалобы не согласились, просили в удовлетворении жалобы отказать, указывая на отсутствие нарушений, предоставил письменные возражения на жалобу, запрашиваемые документы.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалоб, извещение об аукционе, приложения к извещению и проведя, в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, внеплановую проверку, Комиссия Самарского УФАС России пришла к следующему выводу.

Предметом закупки является Автомобиль грузовой с краном-манипулятором, КТРУ 29.10.59.310-00000008.

В извещении Заказчика установлен запрет закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами в соответствии с Постановлением N 1875.

В пункте 31 информационной карты указана информация и документы, подтверждающие страну происхождения товара, которые должны быть предоставлены участниками в составе заявки.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 18.08.2025 N ИЭА1 заявку N 31 отклонили от участия в закупке в связи с непредставлением документов, подтверждающих соответствие товаров, работ, услуг условиям в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе, которые должны быть предоставлены участниками в составе заявки, в соответствии с постановлением Правительства РФ 1875, а именно номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, содержащий в том числе: - информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий).

В заявке N 31 предложено: "Автомобиль специальный с КМУ VM10L74M (автомобиль металловоз с КМУ), модель 5908LD, выписка из реестра российской промышленной продукции N 10259172".

Однако в выписке не содержатся сведения о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий).

Требование о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) содержится в абзаце 5 пункта 5 Примечаний 719 Постановления Правительства РФ: "Для целей осуществления закупок продукции автомобилестроения и (или) оказания услуг с использованием продукции автомобилестроения для обеспечения государственных и муниципальных нужд в рамках Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при производстве каждой единицы продукции автомобилестроения должны выполняться операции (условия), которые в соответствии с требованиями, указанными в разделе II настоящего приложения, оцениваются совокупным количеством баллов (с 1 января 2023 г. не менее 3200 баллов, с 1 января 2027 г. не менее 3500 баллов, с 1 января 2028 г. не менее 3700 баллов (для автомобилей легковых, легких коммерческих автомобилей), с 1 января 2023 г. не менее 1100 баллов, с 1 января 2026 г. не менее 1500 баллов (для автомобилей легковых, приводимых в движение исключительно электрическим двигателем и тяговой батареей, заряжаемой исключительно от внешнего источника электроэнергии (электромобили), с 1 января 2023 г. не менее 1100 баллов, с 1 января 2027 г. не менее 1600 баллов, с 1 января 2029 г. не менее 2300 баллов (для легких коммерческих автомобилей, приводимых в движение исключительно электрическим двигателем и тяговой батареей, заряжаемой исключительно от внешнего источника электроэнергии (легкие коммерческие электромобили), с 1 января 2023 г. не менее 3200 баллов, с 1 января 2027 г. не менее 3500 баллов, с 1 января 2029 г. не менее 3700 баллов (для автомобилей грузовых), с 1 января 2023 г. не менее 2000 баллов, с 1 января 2027 г. не менее 2300 баллов (для автомобилей грузовых, приводимых в движение исключительно электрическим двигателем и тяговой батареей, заряжаемой исключительно от внешнего источника электроэнергии), с 1 января 2023 г. не менее 2900 баллов, с 1 января 2027 г. не менее 3200 баллов, с 1 января 2029 г. не менее 3400 баллов (для автобусов), с 1 января 2023 г. не менее 1900 баллов, с 1 января 2027 г. не менее 2300 баллов (для автобусов, приводимых в движение исключительно электрическим двигателем и тяговой батареей, заряжаемой исключительно от внешнего источника электроэнергии (электробусы). Условием подтверждения соответствия указанному требованию является наличие реестровой записи реестра российской промышленной продукции, размещаемого в государственной информационной системе промышленности в соответствии со статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации", сформированной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", действующей на дату подписания государственного контракта".

В настоящем случае закупается грузовой автомобиль, в связи, с чем требование о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) является обязательным к применению.

Учитывая вышеприведенные обстоятельства, комиссия антимонопольного органа не усматривает в действиях комиссии по осуществлению закупок нарушений норм Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, доводы Заявителя признаются необоснованными.

Руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Самарского УФАС России,

Признать жалобу ООО "У" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.