Решение Ханты-Мансийское УФАС России от 26.08.2025 N 086/06/33-1659/2025

Резолютивная часть объявлена 21.08.2025

Изготовлено в полном объеме 26.08.2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Управление) по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель комиссии:

- В. - Врио руководителя Управления;

Членов комиссии:

- М. - Старший специалист 1 разряда отдела контроля закупок,

- Ш.А. - Эксперт отдела контроля закупок,

от Заявителя - отсутствовали уведомлены надлежащим образом,

от Заказчика - отсутствовали уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ИП Ш.Л. (ИНН: <...>) N 8923/25 от 18.08.2025 г., на действия Заказчика - Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "О", при проведении запроса котировок в электронной форме, предметом которого является "Поставка кондиционера" (извещение N 0387200002825000865) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре поступила жалоба от ИП Ш.Л. (ИНН: <...>) N 8923/25 от 18.08.2025 г., на действия Заказчика - Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "О", при проведении запроса котировок в электронной форме, предметом которого является "Поставка кондиционера" (извещение N 0387200002825000865).

Заявитель считает, что Заказчиком необоснованно установлены дополнительные характеристики закупаемого товара, в связи с чем, под описание объекта закупки подходит товар единственного производителя.

В ходе рассмотрения доводов сторон, материалов дела, Комиссией Управления установлено следующее.

Относительно довода жалобы Комиссия Управления поясняет следующее.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе Заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Извещению N 0387200002825000865 предметом закупки является Поставка кондиционера и Заказчиком установлены следующие характеристики:

Частью 4 статьи 42 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик по собственной инициативе или в соответствии с запросом, предусмотренным частью 5 настоящей статьи, вправе внести изменения в извещение об осуществлении закупки, которые формируются с использованием единой информационной системы, подписываются усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещаются в единой информационной системе, не позднее чем за один рабочий день до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Изменение наименования объекта закупки и увеличение размера обеспечения заявок на участие в закупке не допускаются. При этом срок подачи заявок на участие в закупке должен быть продлен таким образом, чтобы со дня, следующего за днем размещения таких изменений, до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке данный срок составлял:

1) при проведении электронных конкурсов - не менее десяти дней;

2) при проведении электронных аукционов - не менее семи дней;

3) при проведении электронных аукционов, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает триста миллионов рублей либо начальная (максимальная) цена контракта на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства не превышает два миллиарда рублей, - не менее трех дней;

4) при проведении электронных запросов котировок - не менее трех дней.

Согласно Извещению, дата и время срока окончания подачи заявок 27.08.2025 г. 10:00.

Заказчиком 20.08.2025 г. были внесены изменения в Извещение со следующими характеристиками закупаемого товара:

Вместе с тем, Заказчиком на заседание комиссии представлена аналитическая таблица, согласно которой в связи с внесенными изменениями, техническому заданию Заказчика соответствуют две модели кондиционеров, а именно: LARGO PRO RM-LP50CN-E, Ballu BPAC-18 CE_20Y, которые в том числе, указывает в своей жалобе Заявитель.

На основании вышеизложенного, довод Заявителя жалобы является необоснованным.

Жалоба ИП Ш.Л. (ИНН: <...>) N 8923/25 от 18.08.2025 г. рассмотрена Комиссией Управления в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь положениями статей 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления,

1. Признать жалобу ИП Ш.Л. (ИНН: <...>) N 8923/25 от 18.08.2025 г., на действия Заказчика - Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "О", при проведении запроса котировок в электронной форме, предметом которого является "Поставка кондиционера" (извещение N 0387200002825000865) необоснованной.

2. Предписание не выдавать.

3. Направить данное решение сторонам и опубликовать на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru).

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты принятия.