Решение Московское УФАС России от 25.08.2025 N РНП-31061/25

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия), в составе:

ведущего заседание Комиссии

К. - начальника отдела проверок и контроля закупок, заместителя председателя Комиссии,

С. - заместителя начальника отдела проверок и контроля закупок, члена Комиссии,

Р. - специалиста 1 разряда отдела проверок и контроля закупок, члена Комиссии,

в присутствии представителей Муниципального бюджетного учреждения городского округа Пушкинский Московской области "Пушкинский краеведческий музей" (далее - Заказчик) и ООО "А" (далее - Участник),

рассмотрев сведения, представленные Заказчиком в отношении Участника о включении в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр) по факту одностороннего отказа Участника от исполнения контракта на выполнение работ по проведению первоочередных противоаварийных и консервационных мероприятий по сохранению объекта культурного наследия регионального значения "Здание краеведческого музея, нач. XX в." по адресу: <...> (извещение N 0848600003325000371),

Объем сведений, представленных Заказчиком в отношении Участника для включения в реестр недобросовестных поставщиков, соответствует требованиям статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и правилам ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила ведения реестра).

По результатам закупки между Заказчиком и Участником заключен контракт от 27.06.2025 N 0848600003325000371 (далее - Контракт) на сумму 1 757 500,00 рублей.

Пунктом 8.1 Контракта установлено, что Контракт может быть расторгнут по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Приложением N 2 к Контракту установлены следующие сроки выполнения работ:

Срок начала исполнения вида работ Подрядчиком*: 0 дн. от даты заключения контракта;

Срок окончания исполнения вида работ Подрядчиком*: 31.07.2025 (МСК).

В соответствии с пунктом 19 Приложения N 5 к Контракту установлено, что работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании письменного разрешения на проведение указанных работ, выданного территориальным органом охраны объектов культурного наследия, и задания на проведение этих работ, согласованного с ним. Указанное разрешение получает Подрядчик.

На заседании Комиссии представитель Участника представил пояснения, согласно которым 01.07.2025 Участник направил проектную (рабочую) документацию для получения разрешения в Главное Управление Культурного Наследия Московской Области. Также представитель Участника пояснил, что регламентный срок рассмотрения заявления на получение разрешения 15 рабочих дней, без учета корректировки (или дополнения документации, при получении замечаний от ГУКН).

15.07.2025 ГУКН МО письмом от 06исх-4750 отказало в выдаче разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения "Здание краеведческого музея, нач. XX в." в связи с наличием следующих замечаний:

"1. Указанные в заявлении лицензия и дата выдачи лицензии принадлежат сторонней организации.

2. В приложенном контракте от 27.06.2025 N 0848600003325000371 на выполнение работ по сохранению отсутствуют приложения. Приложения являются неотъемлемой частью контракта.

3. В графе перечня работ в заявлении:

- "антивандальные мероприятия: устройство системы видеонаблюдения" не относятся к первоочередным противоаварийным мероприятиям;

- формулировка пунктов "установка подпорок под балкон и выступающий объем вдоль западного фасада, под перемычку проема на лестнице и между помещениями вдоль северного фасада; установка косоура с подпорками-стойками с внутренней стороны лестничного марша; установка клиньев для арочного проема южного фасада; <...> обработка всех устанавливаемых деревянных элементов огнебиозащитным раствором" не соответствует предложенным решениям в рабочей документации".

17.07.2025 Участником повторно направлено обращение о выдаче разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения.

В соответствии с частью 19 статьи 95 Закона о контрактной системе 07.08.2025 Участником принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение).

Во исполнение части 20.1 статьи 95 Закона о контрактной системе, Участником 07.08.2025 Решение размещено на сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru.

В соответствии с частью 21 статьи 95 Закона о контрактной системе Решение вступило в законную силу 19.08.2025, и с этой даты Контракт считается расторгнутым.

Представитель Участника пояснил, что на дату принятия Решения ответ от ГУКН МО по вопросу выдачи решения не поступил.

Вместе с тем, на заседании Комиссии не представлено документов и сведений, подтверждающих невозможность надлежащего выполнения работ по Контракту.

Документацией предусмотрено выполнение в том числе следующих видов работ, к которым Участник не приступил в полном объеме:

Укрепление и консервация деревянных стен;

Укрепление и консервация деревянных окон;

Кровля, водосточная система;

Огнезащита деревянных конструкций.

Кроме того, на заседании Комиссии представитель Заказчика пояснил, что проектная (рабочая) документация, направленная Участником для получения разрешение для проведения работ в ГУКН МО по объекту "Здание краеведческого музея, нач. XX в." разработана Участником в рамках исполнения обязательств по контракту N 0848600003324000633, заключенным с Заказчиком.

Невозможность исполнения Контракта в полном объеме в регламентированный срок Участником на заседании Комиссии не подтверждена.

Участник добровольно принимал участие в закупке, выразил согласие на выполнение работ для нужд Заказчика, на условиях, предусмотренных извещением о закупке. Участник закупки, подав заявку на участие в закупке, в полной мере осознавал в каком именно объеме и при каких именно условиях ему будет необходимо выполнять работы, являющиеся предметом Контракта. Являясь добросовестным участником закупки, Участник обязан соотнести свои возможности по надлежащему исполнению Контракта.

Таким образом, по причине того, что Участником не исполнены требования Контракта, сведения в отношении Участника подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, частью 15 статьи 99, статьей 104, статьей 95 Закона о контрактной системе и Правилами ведения реестра,

Сведения, представленные в отношении ООО "А" (<...>, ИНН <...>, Генеральный директор и участник юридического лица: М., ИНН <...>), включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.