Решение Вологодское УФАС России от 25.08.2025 N 035/06/105-723/2025

Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее - комиссия Управления) в составе:

К.П. - председатель комиссии Управления, начальник отдела контроля органов власти и закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области,

Д. - член комиссии Управления, ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области,

К.Е. - член комиссии Управления, старший специалист 1 разряда отдела контроля органов власти и закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области,

рассмотрев посредством использования видеоконференц-связи жалобу ООО "В" (далее - Заявитель) на действия комиссии по осуществлению закупки при проведении запроса электронного аукциона на поставку медицинского оборудования (Система магнитно-резонансной томографии всего тела, со сверхпроводящим магнитом), ввод в эксплуатацию медицинского оборудования, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинское оборудование, Заказчик - "ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ "СЛУЖБА ЕДИНОГО ЗАКАЗЧИКА", Уполномоченный орган - ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ КОНКУРЕТНОЙ ПОЛИТИКИ, Электронная торговая площадка - АО "С" (реестровый номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) N 0130200002425000119; далее - аукцион, закупка), а также в рамках проведения внеплановой проверки в соответствии со ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон N 44-ФЗ), Правилами осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций, утвержденными Постановлением Правительства РФ N 1576 от 01.10.2020 (далее - Правила N 1576), при участии представителей Уполномоченного органа (членов комиссии по осуществлению закупки), при участии представителей Уполномоченного органа, Заявителя,

24.07.2025 в ЕИС (http://zakupki.gov.ru) размещена жалоба Заявителя на действия комиссии по осуществлению закупки при проведении Запроса котировок, противоречащие положениям Закона о контрактной системе.

Жалоба Заявителя подана в надлежащий срок, соответствует требованиям, предусмотренным ст. 105 Закона о контрактной системе, принята Управлением к рассмотрению, информация о чем в соответствии с требованием ч. 8 ст. 105 Закона о контрактной системе размещена в ЕИС.

Из доводов жалобы следует, что комиссия по осуществлению закупки неправомерно признала заявку победителя закупки соответствующей требованиям извещения о проведении закупки.

Субъекты контроля представили письменные пояснения, согласно которым довод жалобы считают необоснованным.

Комиссия Управления, рассмотрев представленные материалы и документы, размещенные в ЕИС, в их совокупности установила следующее.

31.07.2025 в ЕИС размещено извещение о проведении аукциона.

Предмет закупки - Поставка медицинского оборудования (Система магнитно-резонансной томографии всего тела, со сверхпроводящим магнитом), ввод в эксплуатацию медицинского оборудования, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинское оборудование.

Начальная (максимальная) цена контракта - 149 219 346,57 руб.

Дата и время окончания срока подачи заявок 12.08.2025 07:00 (МСК).

Дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги 12.08.2025.

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) 14.08.2025.

В составе жалобы Заявитель указывает, что комиссией по осуществлению закупок Заказчика нарушены нормы Закона о контрактной системе в результате отклонения заявки Заявителя.

В силу ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе Не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

члены комиссии по осуществлению закупок:

- рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с п. 4 ч. 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным п. 1 - 8 ч. 12 ст. 48 настоящего Федерального закона;

- на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного п. 9 ч. 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым п. 9 ч. 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со ст. 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

- заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную п. 1, 2, 4 - 7 ч. 17 ст. 48 настоящего Федерального закона.

После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 14.08.2025 N ИЭА1 подано две заявки на участие в закупке, признанных соответствующих требованиям. Заявке победителя закупки присвоен идентификационный номер 20, заявке второго участника закупки присвоен идентификационный номер 178.

Согласно представленной Заказчиком информации Заявитель, а также победитель закупки представили в заявках предложение поставить товар "Томограф магнитно-резонансный SIGNA, с принадлежностями", номер регистрационного удостоверения медицинского изделия РЗН 2016/5090.

Как пояснил Заявитель, он обращался к производителю товара GE HealthCare посредством телефонных звонков. Согласно пояснений Заявителя за подтверждением соответствия моделей магнитно-резонансных томографов производства GE HealthCare описанию объекта закупки, размещенного в рамках аукциона, обращался только Заявитель.

В жалобе Заявитель указал: "Из вышесказанного предполагаем, что Победитель (заявка N 20) мог предоставить недостоверные сведения о предложенном к поставке магнитно-резонансном томографе SIGNA производства GE в части фактических технических характеристик, а также иной информации, которая требуется в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе, что несет риск поставки оборудования, несоответствующего требованиям контракта, а также срыва сроков поставки".

Как указывалось ранее, в составе обеих заявок представлен один и тот же товар "Томограф магнитно-резонансный SIGNA, с принадлежностями", номер регистрационного удостоверения медицинского изделия РЗН 2016/5090. Управление отмечает, что сам по себе факт ненаправления запроса о предоставлении технических характеристик товара производителю не свидетельствует о представлении победителем закупки недостоверных сведений в заявке.

Рассмотрев представленные Уполномоченным органом - заявки на участие в закупке, Заказчиком - сводную таблицу предлагаемых характеристик товара Управление пришло к выводу о соответствии предлагаемых характеристик товара описанию объекта закупки.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о том, что решение комиссии по осуществлению закупок Заказчика о признании заявки победителя закупки соответствующий требованиям извещения законными.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

1.Признать жалобу ООО "В" на действия комиссии по осуществлению закупок необоснованной.

2.Требование о приостановке определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта, установленное Управлением на основании ч. 7 ст. 106 Закона о контрактной системе, отменить.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.