Решение Приморское УФАС России от 15.04.2026 N 025/06/105-309/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю закупок (далее - Комиссия Приморского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии: Б. - заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля торгов и органов власти;

Члены комиссии:

О.Г. - специалист-эксперт отдела контроля торгов и органов власти;

Д. - специалист-эксперт отдела контроля торгов и органов власти, рассмотрев жалобу ООО "ВА"

в присутствии:

от Заявителя посредством видеоконференцсвязи: Г. - представитель по доверенности;

от заказчика посредством видеоконференцсвязи: Ш. - представитель по доверенности,

В Приморское УФАС России поступила жалоба ООО "ВА" на действия Заказчика - ФГБУЗ Медицинское объединение ДВО РАН при проведении аукциона в электронной форме на поставку медицинских изделий (лот 2) (извещение N 0320100014826000065) (далее - аукцион).

По мнению заявителя, Заказчик допустил нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон N 44-ФЗ), так как описание объекта закупки не соответствует требованиям действующего законодательства.

Согласно представленным возражениям Заказчик с доводами жалобы не согласен и считает ее необоснованной.

Рассмотрев представленные документы, заслушав пояснения стороны, Комиссия Приморского УФАС России установлено следующее.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона N 44-ФЗ извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона N 44-ФЗ.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона N 44-ФЗ при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

Согласно ч. 5 ст. 23 Закона N 44-ФЗ формирование и ведение в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд обеспечиваются федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок.

В соответствии с ч. 6 ст. 23 Закона N 44-ФЗ порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" утверждены правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила использования каталога).

Согласно пункту 4 Правил использования каталога, заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "а" - "г" и "е" - "з" пункта 10 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

а) наименование товара, работы, услуги;

б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

Согласно извещения о проведении аукциона объектом закупки является:

Рукоятка ультразвуковой хирургической системы для мягких тканей с ручным управлением, многоразового использования, ОКПД2 32.50.50.190, КТРУ 32.50.50.190-00001079.

Поскольку позиция КТРУ не содержит характеристик, Заказчиком осуществлено описание объекта закупки в порядке статьи 33 Закона N 44-ФЗ.

Согласно доводам жалобы, Заказчиком не надлежащим образом определены характеристики приобретаемого товара, в частности характеристика "Совместимость с системой ультразвуковой хирургической AUTOFORCE (производства: "Миконвей Технолоджис Ко., ЛТД"РУ N РЗН 2025/24771), имеющейся у Заказчика" ограничивает число участников закупки.

По мнению Заявителя, включение Заказчиком в документацию о закупке, требований к закупаемому товару, которые свидетельствуют о его конкретном производителе, в отсутствие специфики использования такого товара является нарушением положений ст. 33 Закона N 44-ФЗ.

Также Заявитель указывает, что Заказчиком не осуществлялись закупочные процедуры в целях приобретения "ультразвуковой хирургической системы AUTOFORCE, РЗН 2025/24771. Производитель Миконвей Технолоджис Ко., ЛТД.".

По результатам рассмотрения документов и сведений установлено, что 27.01.2026 года в единой информационной системе была размещена закупка, осуществляемая в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона N 44-ФЗ на систему ультразвуковая хирургическая для мягких тканей (извещение 0320100014826000010).

Согласно сведениям, размещенным в реестре контрактов, Поставщиком осуществлена поставка Оборудования: Ультразвуковая хирургическая система AUTOFORCE.

При указанных обстоятельствах следует, что довод Заявителя в части отсутствия закупочной процедуры в отношении медицинского оборудования "ультразвуковой хирургической системы AUTOFORCE, РЗН 2025/24771. Производитель Миконвей Технолоджис Ко., ЛТД." не находит своего подтверждения.

Относительно довода в части нарушения правил описания объекта закупки Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно письму Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 05.02.2016 N 09-С-571-1414 "Об обращении медицинских изделий" возможность эксплуатации медицинского оборудования одного производителя совместно с принадлежностями другого производителя определяется производителем медицинского оборудования.

Согласно письма Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения продублирована от 31.03.2023 N 10-18368/23 допускается проведение технического обслуживания медицинских изделий с использованием комплектующих или принадлежностей, не предусмотренных в их технической и (или) эксплуатационной документации производителя (изготовителя), если безопасность совместного использования подтверждена техническими испытаниями и в случае применимости - токсикологическими исследованиями, проведенными федеральным государственным бюджетным учреждением "ВБ" Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения, а также клиническими испытаниями, проведенными в порядке, установленном в соответствии с частью 8 статьи 38 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

В соответствии с описанием объекта закупки в отношении позиции определена в том числе следующая характеристика:

Вопреки доводам Заявителя, спорная характеристика не свидетельствует о предъявлении требований к закупаемому товару, которые свидетельствуют о его конкретном производителе, поскольку указывает исключительно на медицинское изделие, к которому приобретается расходный материал и не ограничивает участников в части поставки товара иного производителя в случае если безопасность совместного использования подтверждена техническими испытаниями.

Учитывая данные обстоятельства, Комиссия Приморского УФАС России не имеет достаточных оснований для признания доводов жалобы обоснованными.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 99, 106 Закона N 44-ФЗ, Комиссия Приморского УФАС России,

Признать жалобу ООО "ВА" на действия Заказчика - ФГБУЗ Медицинское объединение ДВО РАН при проведении аукциона в электронной форме на поставку медицинских изделий (лот 2) (извещение N 0320100014826000065) необоснованной.

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.