Решение Орловское УФАС России от 25.08.2025 N 057/10/18.1-454/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Орловской области (далее - Орловское УФАС России) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), в составе: председатель комиссии -...; члены комиссии: ... (далее - Комиссия) посредством интернет-видеоконференции с использованием сервиса видеоконференций TrueConf,

при участии представителей:

организатора торгов - ... (далее - Организатор торгов),

заявителя - (далее - АО "КА".", Заявитель)

участника торгов - И. далее - участник торгов)

в отсутствие представителей Оператора электронной площадки, надлежащим образом уведомленного о дате, месте и времени рассмотрения дела,

в соответствии со статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, рассмотрев жалобу АО "КА"." на действия организатора торгов и оператора электронной площадки при проведении торгов по реализации имущества должника ООО "АА"." на электронной площадке ООО "М" в форме публичного предложения, извещение N ..., далее - публичное предложение)

В Орловское УФАС России из Московского УФАС России поступила жалоба (вх. N 5090-Л"КА"/25, 5091-ЭП/25 от 19.08.2025) АО "КА"." на действия организатора торгов конкурсного управляющего и оператора электронной площадки ООО "М" при проведении торгов по реализации имущества должника ООО "АА".

Аналогичная жалоба Заявителя поступила из Ф"АА"С России (вх. N 5268-ЭП/25 от 27.08.2025) для рассмотрения по существу.

Из указанной жалобы следовало, что 13.08.2025 на периоде действия цены продаваемого имущества в размере 294 406 744, 50 руб. АО "КА"." подало ценовое предложение в размере 294 500 000 руб. в предпоследнюю минуту до окончания приема заявок (11:58:44.320 МС"КА"). В момент истечения срока приема предложений 12.00 МС"КА" интерфейс ЭТП отображал только одну заявку (АО "КА".").

Согласно доводам заявителя имело место вмешателство в содержание заявки И. после окончания ценового периода путем изменения ценвого предложения на ценовое предложение, превышающее предложение АО "КА" на 10000 руб.

Также заявитель указывает на не поступление задатка от участника торгов, признанного победителем.

19.08.2025 уведомление N 057/10/18.1-454/2025 о поступлении жалобы и о приостановлении Публичного предложения до рассмотрения жалобы по существу, а также жалоба были размещены в Базе решений Федеральной антимонопольной службы - https://br.fas.gov.ru, и направлены в адреса лиц, участвующих в рассмотрении дела.

Рассмотрение дела N 057/10/18.1-454/2025 было назначено на 25.03.2025.

До рассмотрения настоящей жалобы в Управление поступили письменные пояснения организатора торгов, оператора электронной площадки, в которых они сообщали, что действовали в рамках антимонопольного законодательства, в удовлетворении жалобы просили отказать.

Также признать необоснованной жалобу Заявителя просил участник торгов И. в своем отзыве, направленном в адрес Управления.

В ходе рассмотрения жалобы представитель Заявителя поддержал позицию, изложенную в жалобе.

Представители организатора торгов и победителя торгов сообщили, что жалобу считают необоснованной по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Комиссия, заслушав пояснения представителей Заявителя, Организатора торгов и победителя торгов, изучив документы и сведения, имеющиеся в материалах дела, пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Порядок организации и проведения торгов по реализации имущества должника установлен Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) и Порядком проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 23.07.2015 N 495 (далее - Порядок).

Общие требования к торгам установлены статьями 447 и 448 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 139 Закона о банкротстве продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном подпунктами 3 - 19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 Закона о банкротстве, с учетом особенностей, установленных статьей 139 указанного закона.

В свою очередь, в силу положений статьи 110 и статьи 111 Закона о банкротстве реализация имущества должника осуществляется исключительно путем проведения торгов.

Таким образом, проведение оспариваемых торгов является обязательным в силу действующего законодательства, в связи с чем рассмотрение поданной заявителем жалобы на действия организатора торгов проводилось в рамках статьи 18.1 Закона о защите конкуренции как жалоба на торги, обязательные в силу закона.

Как следует из материалов дела решением Арбитражного суда г. Москвы по делу N А40-2610/2023 от 22.11.2023 ООО "АА" признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим утвержден...

29.05.2025 организатором торгов ... на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве размещено сообщение N 18220142 о проведении торгов в форме публичного предложения по продаже имущества "АА".", в электронной форме на электронной площадке ООО "М"

Начало приема заявок - 02.06.2025 г. в 12:00 ч. по мск.

Окончание приема заявок - 20.08.2025 г. в 12:00 ч. по мск.

Итоги торгов подводятся по адресу: https://m-ets.ru/.

Задаток: 10% от цены продажи имущества, установленной для соответствующего периода проведения торгов.

Предмет торгов: Лот N 1. Недвижимое имущество, являющееся предметом залога.

Задаток вносится на счет получателя ООО "АА"

В соответствии с пунктом 5.2 Порядка при проведении торгов в форме публичного предложения оператор электронной площадки направляет организатору торгов все зарегистрированные заявки на участие в торгах, представленные и не отозванные до окончания срока представления заявок для определенного периода проведения торгов, и приложенные к ним документы с указанием даты и точного времени представления заявки на участие в торгах, порядкового номера регистрации каждой заявки не позднее тридцати минут после окончания периода проведения торгов.

Если имеются заявки на участие в торгах, представленные и не отозванные до окончания срока представления заявок для соответствующего периода проведения торгов, организатор торгов посредством программно-аппаратных средств сайта формирует протокол об определении участников торгов и направляет указанный протокол в форме электронного сообщения, подписанного квалифицированной электронной подписью, оператору электронной площадки не позднее пяти календарных дней после окончания периода проведения торгов.

Аналогичные требования содержаться в пунктах 3.4.1, 3.4.2 Регламента проведения открытых и закрытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, размещенном в сети Интернет на сайте ООО "М".

Согласно пункту 6.1.3 Порядка заявки на участие в торгах, поступившие в течение определенного периода проведения торгов, рассматриваются только после рассмотрения заявок на участие в торгах, поступивших в течение предыдущего периода проведения торгов, если по результатам рассмотрения таких заявок не определен победитель торгов.

По результатам проведения торгов оператором электронной площадки с помощью программно-аппаратных средств сайта формируется и направляется организатору торгов в форме электронного сообщения проект протокола о результатах проведения торгов или решения о признании торгов несостоявшимися:

В соответствии с пунктом 7.1. Порядка по результатам проведения торгов оператором электронной площадки с помощью программно-аппаратных средств сайта формируется и направляется организатору торгов в форме электронного сообщения проект протокола о результатах проведения торгов посредством публичного предложения - не позднее тридцати минут с момента:

получения от организатора торгов (по окончании любого периода проведения торгов или по завершении торгов вследствие поступления электронного сообщения, указанного в абзаце шестом пункта 6.1.3 настоящего Порядка) протокола об определении участников торгов, согласно которому к участию в торгах допущен хотя бы один участник;

получения от организатора торгов (по окончании последнего периода проведения торгов или по завершении торгов вследствие поступления электронного сообщения, указанного в абзаце шестом пункта 6.1.3 настоящего Порядка) протокола об определении участников торгов, согласно которому к участию в торгах не допущен ни один заявитель на участие в торгах;

окончания последнего периода проведения торгов или завершения торгов вследствие поступления электронного сообщения, указанного в абзаце шестом пункта 6.1.3 настоящего Порядка, при отсутствии заявок на участие в торгах.

Как следует из материалов рассматриваемого дела на участие в торгах в форме публичного предложения на этапе N 10, проходившем с 06.08.2025 12.00 до 13.08.2025 12.00 по мск., было подано 3 заявки АО "КА" (дата /время подачи - 13.08.2025 /09:59; дата / время отзыва 13.08.2025 /11:58), И (дата /время подачи - 13.08.2025 /11:57), АО "КБ" (дата /время подачи - 13.08.2025 /11:58).

Таким образом на участие в торгах в форме публичного предложения было допущено 2 заявки: И с ценовым предложением 294510тыс.руб. и АО "КА" с ценовым предложением 294500тыс. руб.

При этом задаток в размере 10% от цены продажи имущества ООО "АБ", установленной для данного периода проведения торгов, внесен всеми (двумя) участниками, что подтверждается выпиской по счету, принадлежащему ООО "АА", от 21.08.2025 и платежными поручениями ...

В силу пункта 15 статьи 110 Закона о банкротстве Решение организатора торгов об определении победителя торгов принимается в день подведения результатов торгов и оформляется протоколом о результатах проведения торгов.

Протокол определения участников открытых торгов N 167468-МЭТС по лоту N 1 размещен в сети Интернет по адресу https://m-ets.ru/167468-1 13.08.2025 в 15:18

Протокол о результатах проведения открытых торгов 167468-МЭТС по лоту 1.docx - 13.08.2025 в 15:31.

При этом пунктом 15 статьи 110 Закона о банкротстве не предусмотрено указание информации в протоколах относительно времени и дате поступления задатка.

Содержание жалобы не подтверждает нарушение ни со стороны организатора торгов ни оператора электронной площадки действующего законодательства Российской Федерации о торгах.

Вместе с тем заявитель как податель жалобы в антимонопольный орган и лицо, участвующее в деле, обязан вместе с жалобой представить соответствующие его позиции доказательства, подтверждающие или опровергающие оспариваемые обстоятельства. Как следует из материалов дела, заявителем такие документы приложены не были, обоснований и объективных доказательств наличия в действиях организатора торгов и оператора электронной площадки нарушений, помимо субъективной оценки таких действий, не представлено.

С учетом изложенного, на основе оценки фактических обстоятельств и доказательств по делу в их совокупности и взаимосвязи Комиссия приходит к выводу о необоснованности доводов жалобы

На основании вышеизложенного и руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона "О защите конкуренции" Комиссия,

1. Признать жалобу Акционерного общества "КА" необоснованной.

2. Приостановление проведения Публичного предложения отменить.