Решение Алтайское УФАС России от 25.08.2025 N 022/10/99-1057/2025

Комиссией управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

К. - заместителя руководителя управления-начальника отдела контроля закупок;

членов Комиссии:

Т. - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

Б. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок

с участием представителей:

от заявителя - ИП В. - не явились, к видео-конференции не подключились, уведомлены;

от заказчика - КГБПОУ "Алтайский промышленно-экономический колледж" Э. путем видео-конференции;

от уполномоченного учреждения - КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края" Г. путем видео-конференции,

по жалобе ИП В. проведена внеплановая проверка действий уполномоченного учреждения - КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края", заказчика - КГБПОУ "Алтайский промышленно-экономический колледж" при проведении закупки N 0817200000325006890 "Поставка 3D-принтера".

Проверка начата: 20.08.2025 г., окончена 25.08.2025 г.

Место нахождения проверяемых организаций: <...>

Место проведения контрольного мероприятия: 656015, <...>.

Проверяемый период: 29.04.2025 года по 07.08.2025 года.

в УФАС по Алтайскому краю поступила жалоба ИП В. (далее - заявитель) на действия уполномоченного учреждения - КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края", заказчика - КГБПОУ "Алтайский промышленно-экономический колледж" при проведении закупки N 0817200000325006890 "Поставка 3D-принтера". Такая же жалоба в порядке подведомственности поступила в УФАС по Алтайскому краю из прокуратуры Октябрьского района г. Барнаула.

Согласно жалобе заявителя по итогам рассматриваемой закупки победителем был признан участник закупки ИП Г<...>, который не соответствует требованиям п. 7 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе в связи с тем, что приговором суда ранее он был признан виновным в совершении преступления по ч. 3 ст. 159 УК РФ, приговор вступил в силу 19.12.2024 г. 24.07.2025 г. заявитель направил заказчику уведомление по данному факту с требованием расторгнуть заключенный по итогам закупки контракт в одностороннем порядке, направить сведения об ИП Г<...> в антимонопольный орган для принятия решения о включении сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков, однако, заказчиком контракт так и не был расторгнут.

Представитель уполномоченного органа с доводами жалобы не согласился, представил письменные и устные пояснения.

Представитель заказчика также с доводами заявителя не согласился, пояснил, что 04.08.2025 г. ИП Г<...> поставил товар заказчику, 05.08.2025 г. товар был принят заказчиком, 07.08.2025 г. оплачен. Впервые уведомление от ИП В. по факту судимости Г <...> поступило на электронную почту заказчика 06.08.2025 г., зарегистрировано 07.08.2025 г. До 06.08.2025 г. какие-либо уведомления от ИП В. на официальный адрес электронной почты заказчика не поступали.

Заслушав пояснения сторон, изучив представленные документы, в ходе проведения внеплановой проверки Комиссия пришла к следующим выводам.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе при применении конкурентных способов заказчик устанавливает требование к участникам закупки об отсутствие у участника закупки - физического лица либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, или главного бухгалтера юридического лица - участника закупки судимости за преступления в сфере экономики и (или) преступления, предусмотренные статьями 289, 290, 291, 291.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята), а также неприменение в отношении указанных физических лиц наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с поставкой товара, выполнением работы, оказанием услуги, являющихся объектом осуществляемой закупки, и административного наказания в виде дисквалификации.

В соответствии с ч. 8 ст. 31 Закона о контрактной системе комиссия по осуществлению закупок или заказчик (при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи) проверяет соответствие участников закупок требованиям, указанным в пунктах 1 и 7.1, пункте 10 (за исключением случаев проведения электронных процедур), пункте 10.1 части 1 и части 1.1 (при наличии такого требования) настоящей статьи, требованиям, предусмотренным частями 2 и 2.1 настоящей статьи (при осуществлении закупок, в отношении участников которых в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи установлены дополнительные требования). Комиссия по осуществлению закупок или заказчик (при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи) вправе проверять соответствие участников закупок требованиям, указанным в пунктах 3 - 5, 7, 8, 9, 11 части 1 настоящей статьи, а также при проведении электронных процедур требованию, указанному в пункте 10 части 1 настоящей статьи. Комиссия по осуществлению закупок или заказчик не вправе возлагать на участников закупок обязанность подтверждать соответствие указанным требованиям, за исключением случаев, если указанные требования установлены Правительством Российской Федерации в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 9 ст. 31 Закона о контрактной системе отстранение участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) или отказ от заключения контракта с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется в любой момент до заключения контракта, если заказчик или комиссия по осуществлению закупок обнаружит, что участник закупки не соответствует требованиям, указанным в части 1, частях 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) настоящей статьи, или предоставил недостоверную информацию в отношении своего соответствия указанным требованиям.

В соответствии с пп. "б" п. 1 ч. 15 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случае, если в ходе исполнения контракта установлено, что при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) поставщик (подрядчик, исполнитель) представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара требованиям, указанным в подпункте "а" настоящего пункта, что позволило ему стать победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

29.04.2025 года в единой информационной системе в сфере закупок было размещено извещение о проведении электронного аукциона N N 0817200000325006890 "Поставка 3D-принтера"

Согласно извещению к участникам закупки установлены единые требования в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 12.05.2025 г. на участие в закупке было подано шесть заявок, все заявки были признаны соответствующими требования извещения. Победителем закупки был признан участник закупки с заявкой N 118831240 (ИП Г<...>) с ценовым предложением 85 664,25 руб.

Комиссия установила, что в заявке ИП Г<...> предоставлена декларация о соответствии единым требованиям по ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе, в том числе о соответствии требованиям по п. 7 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе.

В соответствии с требованиями пп. "о" п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе заявка на участие в закупке должна содержать декларацию о соответствии участника закупки требованиям, в том числе, об отсутствие у участника закупки судимости за преступления в сфере экономики и (или) преступления, предусмотренные статьями 289, 290, 291, 291.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята).

Таким образом, согласно ч. 3 ст. 43 Закона о контрактной системе требовать от участника закупки представления иных информации и документов, за исключением предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, не допускается.

Поскольку соответствие требованию п. 7 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе предоставлено участником закупки в виде декларации, комиссия по осуществлению закупок не обязана проверять соответствие участников закупок требованиям, указанным в пункте 7 части 1 ст. 31 Закона о контрактной системе и на момент рассмотрения заявок она не обладала документом, подтверждающим судимость Г<...>, у комиссии отсутствовали основания для отклонения заявки ИП Г<...>.

Согласно предоставленному заказчиком скриншоту из электронной почты заказчика (asiec@22edu.ru) обращание ИП В. в адрес КГБПОУ "Алтайский промышленно-экономический колледж" о расторжении в одностороннем порядке контракта N 5/2025 от 23.05.2025 г., заключенного с ИП Г<...>, в связи с наличием у него судимости за преступление в сфере экономики было направлено 06.08.2025 г. в 13:56, зарегистрировано заказчиком 07.08.2025 г.

Согласно пояснениям представителя заказчика до 06.08.2025 г. какие-либо обращения от ИП В. на официальную электронную почту заказчика не поступали.

Комиссия установила, что в составе обращения ИП В., поступившего в УФАС по Алтайскому краю 07.08.2025 г., отсутствует подтверждение направления заказчику обращения 24.07.2025 г., как утверждает заявитель.

На момент поступления обращения заказчику, товар уже был поставлен и им принят, у заказчика возникла обязанность оплаты принятого товара.

07.08.2025 г. исполнение контракта было завершено, в связи с чем основание для принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта на основании пп. "б" п. 1 ч. 15 ст. 95 Закона о контрактной системе отсутствовало.

Кроме того, следует отметить, что предоставленная заявителем распечатка текста приговора от 03.12.2024 г., вынесенного Набережночелнинским городским судом Республики Татарстан в отношении Г<...>, не является официальным документом, подтверждающим наличие судимости у Г<...>, не содержит сведений о паспортных данных данного лица, его ИНН, что позволило было идентифицировать данное лицо с лицом, с которым у заказчика заключен контракт на поставку 3D-принтера.

Комиссия УФАС по Алтайскому краю провела внеплановую проверку действий уполномоченного учреждения - КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края", заказчика - КГБПОУ "Алтайский промышленно-экономический колледж" при проведении закупки N 0817200000325006890 "Поставка 3D-принтера" и

в действиях уполномоченного учреждения - КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края", заказчика - КГБПОУ "Алтайский промышленно-экономический колледж" нарушения Закона о контрактной системе не выявлены.

Решение составлено на 2 листах / 4 страницах.