Решение Московское УФАС России от 25.08.2025 N 077/06/100-10304/2025

На основании ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), постановления Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений" проведена внеплановая проверка соблюдения ГБОУ "Ш" (далее также - Заказчик) законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Предмет проверки: проведение электронного аукциона на выполнение работ по ремонту прилегающей территории (ремонт асфальтобетонного покрытия, замена бортового и садового камня) по адресам: ул. Салтыковская, <...> реестровый N 0373200658825000004).

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

К. - главного специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

Членов Комиссии Управления:

Г. - ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

З. - специалиста 1 разряда отдела проверок государственных закупок,

в присутствии уполномоченного представителя государственного заказчика - ГБОУ "Ш": Е. (доверенность N б/н от 03.06.2024),

Московским УФАС в реестр недобросовестных поставщиков России поступило обращение ГБОУ "Ш" (далее - Заказчик) о невозможности исполнить ранее выданное предписание Московского УФАС России по делу от 16.06.2025 N 077/06/100-7010/2025.

Согласно п. 2 ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Согласно решению Московского УФАС России по делу N 077/06/100-7010/2025 от 16.06.2025 в действиях ГБОУ "Ш" выявлено нарушение ч. 7 ст. 51 Закона о контрактной системе.

Одновременно с этим Заказчику выдано обязательное для исполнения предписание по делу N 077/06/100-7010/2025 от 16.06.2025 об устранении выявленных нарушений, согласно которому Заказчику предписано в том числе отменить Протокол подведения итогов (далее - Протокол) и назначить новую дату подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), осуществить действия по внесению изменений в Извещение о проведении электронного аукциона от 02.04.2025 N 0373200658825000004, а также представить подтверждение исполнения вышеуказанного предписания в срок до 31.07.2025.

Комиссией Управления установлено, что согласно сведениям из единой информационной системы 20.08.2025 Заказчиком отменен "Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 10.04.2025 N ИЭА1" для закупки N 0373200658825000004.

Комиссия Управления отмечает, что согласно выданному Заказчику предписанию представить подтверждение исполнения вышеуказанного предписания необходимо было Заказчику в срок до 31.07.2025, однако информация об исполнении предписания поступила от Заказчика 04.08.2025.

Кроме того, Комиссией Управления установлено, что Заказчиком не были осуществлены действия по внесению изменений в Извещение о проведении электронного аукциона от 02.04.2025 N 0373200658825000004.

Исходя из пояснений представителя Заказчика следует, что Заказчиком не было исполнено предписание в установленные сроки ввиду того, что Заказчиком было направлено исковое заявление в суд с целью отмены рассматриваемой закупочной процедуры. Также, задержка исполнения предписания связана с необходимостью отмены протоколов признания участников закупки уклонившимися.

Вместе с тем Комиссией Управления установлено, что поданное Заказчиком исковое заявление в суд зарегистрировано 01.08.2025.

Кроме того, Комиссия Управления отмечает, что по состоянию на 25.08.2025 судом не были предприняты обеспечительные меры, которые могли бы свидетельствовать о приостановлении действия предписания.

Таким образом, в действиях Заказчика Комиссией Управления выявлено нарушение п. 2 ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе, что содержит признаки административного правонарушения, предусмотренные ч. 7 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного, изучив представленные документы и материалы, в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе Комиссия Управления

1. Признать в действиях Заказчика нарушение требований п. 2 ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе.

2. Выдать Заказчику, Оператору электронной площадки, обязательное для исполнения предписание.

3. Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.