Решение Московское УФАС России от 25.08.2025 N 077/10/104-10421/2025

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

Е.В. Шидий - заместителя начальника отдела проверок государственных закупок,

Членов Комиссии Управления:

Ж. - ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

К.А. - специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

при проведении проверки посредством видеоконференцсвязи в присутствии уполномоченного представителя ГБУЗ "ГКБ им. С.С. Юдина ДЗМ": О.В. Коростылевой (доверенность б/н от 26.06.2025), а также в отсутствие уполномоченных представителей ООО "Ф" (о месте, времени и дате заседания комиссии уведомлены надлежащим образом Московского УФАС России посредством Единой информационной системы в соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"),

рассмотрев обращение ГБУЗ "ГКБ им. С.С. Юдина ДЗМ" о включении сведений об ООО "Ф" в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - ГБУЗ "ГКБ им. С.С. Юдина ДЗМ" (далее - Заказчик) о включении сведений в отношении ООО "Ф" (далее - Исполнитель, Поставщик) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним расторжением Заказчиком государственного контракта, заключенного по результатам электронного аукциона на поставку датчиков для нужд ГБУЗ "ГКБ имени С.С. Юдина ДЗМ" (00177 лот 10) (реестровый N 0373200027425001399).

30.06.2025 между Заказчиком и Исполнителем заключен государственный контракт N 0373200027425001399 (реестровый N 2772407087025001361) на поставку датчиков для нужд ГБУЗ "ГКБ имени С.С. Юдина ДЗМ" (00177 лот 10) (далее - Контракт).

ИКЗ: 252772407087077240100113900010000244.

В ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

На основании ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе 08.08.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по причине неисполнения ООО "Ф" существенных условий Контракта (далее - Решение).

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 Закона о контрактной системе, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с требованиями ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 08.08.2025 размещено в единой информационной системе Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой надлежащего уведомления признается дата размещения

Решения Заказчиком в единой информационной системе.

На основании ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Исполнителя об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из вышеизложенного, на момент проведения заседания Комиссии Управления, Решение Заказчика вступили в законную силу и Контракт считаются расторгнутыми в соответствии с требованиями ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе.

На основании п. 1.1 Контракта предметом Контракта электронный аукцион на поставку датчиков для нужд ГБУЗ "ГКБ имени С.С. Юдина ДЗМ" (00177 лот 10) (далее - Оборудование).

Согласно п. 5.1 Контракта поставка Оборудования осуществляется Поставщиком в Место доставки в соответствии пунктом 1.4 Контракта, в срок: - начало срока поставки Оборудования: с даты заключения контракта.

В соответствии с п. 1.5 Технического задания поставка товара осуществляется с момента заключения контракта по 14.11.2025, на основании заявки Заказчика, в течение 3 (трех) рабочих дней. Дата и время поставки предварительно согласовывается с Заказчиком. Поставка осуществляется по адресу Заказчика, силами Поставщика, с соблюдением правил перевозки грузов с температурным режимом.

Как пояснил представитель Заказчика на заседании Комиссии Управления, 15.07.2025 Заказчик направил в адрес Поставщика заявку на поставку Оборудования.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии Управления пояснил, что в установленный Контрактом срок Поставщик не осуществил поставку Оборудования, в связи с чем, Заказчик направил в адрес Поставщика претензионное письмо N 133П от 25.07.2025 с требованием осуществить поставку Оборудования в течение 3 (трех) рабочих дней с даты направления претензионного письма.

Согласно пояснениям представителя Заказчика на заседании Комиссии Управления, по состоянию на 31.07.2025 Оборудование Поставщиком не было поставлено. Заказчик повторно направил в адрес Поставщика претензионное письмо N 153П от 01.08.2025 с требованием в течение 3 (трех) рабочих дней с даты направления претензионного письма N 153П от 01.08.2025 осуществить поставку Оборудования.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии Управления пояснил, что по состоянию на 05.08.2025 Оборудование поставлено не было, в связи с чем, Заказчик направил в адрес Поставщика претензионное письмо N 157П от 05.08.2025 с требованием осуществить поставку Оборудования в течение 3 (трех) рабочих дней с даты направления претензионного письма N 157П от 05.08.2025.

Согласно пояснениям представителя Заказчика на заседании Комиссии Управления, все направленные Заказчиком в адрес Поставщика претензионные письма были оставлены Поставщиком без ответа, требования по ним оставлены Поставщиком без удовлетворения.

Кроме того, в срок, предусмотренный ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе, нарушения, послужившие основанием для принятия Заказчиком решения об одностороннем расторжении Контракта, Поставщиком не устранены.

На заседании Комиссии Управления представители Исполнителя отсутствовали, а также не представили документы и сведения, указывающие на подтверждение невозможности исполнения условий заключенного контракта.

На основании изложенного, учитывая доказанный факт ненадлежащего исполнения ООО "Ф" своих обязательств по Контрактам, существенность допущенных им нарушений, а также то обстоятельство, что Заказчик в конечном итоге был лишен того, на что он рассчитывал при заключении Контракта, отсутствие со стороны ООО "Ф" безусловных и убедительных доказательств объективной невозможности исполнения своих обязательств по Контракту, Комиссия Управления приходит к выводу о допущенной ООО "Ф" при исполнении им своих обязательств по Контракту недобросовестности, а потому считает в настоящем случае целесообразным применение к ООО "Ф" мер публично-правовой ответственности в виде включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

1. Сведения в отношении ООО "Ф" (<...>, ИНН: <...>), генерального директора/учредителя (М., ИНН: <...>), включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "Ф" в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок.

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются из реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет со дня их внесения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражном суде в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.