Решение Саратовское УФАС России от 25.09.2025 N 064/06/99-993/2025

На основании п. 2 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

Инспекция Саратовского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок (далее - Инспекция) в составе:

провела внеплановую проверку на предмет соблюдения Комитета дорожного хозяйства администрации муниципального образования "город Саратов" законодательства о контрактной системе в сфере закупок при проведении электронного аукциона 0160300003625000260 "благоустройство общественных территорий г. Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области в рамках обустройства туристического центра города".

Срок проведения проверки: с 23.09.2025 по 25.09.2025 включительно.

Цель проверки: соблюдения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок при проведении закупки.

Внеплановая проверка проведена по сведениям и материалам, размещенным на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.

Рассмотрев имеющиеся материалы и сведения, Инспекция

11.06.2025 в Единой информационной системе в сфере закупок было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0160300003625000260 "благоустройство общественных территорий г. Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области в рамках обустройства туристического центра города" (далее - Аукцион).

Заказчиком Аукциона является Комитет дорожного хозяйства администрации муниципального образования "город Саратов" (далее - Заказчик).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 9 000 100,03 рублей.

Изучив имеющиеся сведения и документы, Инспекция провела внеплановую проверку и пришла к следующим выводам.

Согласно пункта 1 части 2 статьи 42 Федерального закона от 05.04.2013 N 44ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе при описании объекта закупки необходимо использовать показатели, требования, условные обозначения и терминологию, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

В силу части 3 статьи 33 Закона о контрактной системе не допускается включение в описание объекта закупки (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работы или услуги, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требований к производителю товара, к участнику закупки (в том числе требования к квалификации участника закупки, включая наличие опыта работы), а также требования к деловой репутации участника закупки, требования к наличию у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, для выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику закупки предусмотрена настоящим Федеральным законом.

Заказчиком нарушены положения ч. 3 ст. 33 Закона о контрактной системе, поскольку заказчиком в извещении установлено следующее несоответствующее вышеуказанным положениям Закона о контрактной системе требование к подрядчику: "... Привлекать к исполнению работ квалифицированных лиц, имеющих соответствующий разряд и прошедших медицинское освидетельствование в случаях, установленных в соответствующих нормативно-правовых документах".

Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Инспекция Саратовского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок,

1. Признать в действиях Комитета дорожного хозяйства администрации муниципального образования "город Саратов" нарушение ч. 3 ст. 33 Закона о контрактной системе при проведении электронного аукциона 0160300003625000260 "благоустройство общественных территорий г. Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области в рамках обустройства туристического центра города".

2. Предписание об устранении допущенных нарушений не выдавать в связи с заключением контракта.

3. Передать материалы внеплановой проверки уполномоченному должностному лицу Саратовского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.