Решение Саратовское УФАС России от 25.08.2025 N 064/06/42-916/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

провела внеплановую проверку на предмет соблюдения ГКУСО "Г" требований Закона о контрактной системе при проведении запроса котировок в электронной форме N 0860200000825006410 "Обеспечение граждан слуховыми аппаратами".

Срок проведения проверки: с 21.08.2025 по 25.07.2025 включительно.

Цель проверки: соблюдения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок при проведении закупки.

Внеплановая проверка проведена по сведениям и материалам, поступившим от ГКУ Саратовской области "Г" и размещенным на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.

Рассмотрев имеющиеся материалы и сведения, Инспекция

06.08.2025 в Единой информационной системе в сфере закупок было размещено извещение о проведении запроса котировок N 0860200000825006410 "Обеспечение граждан слуховыми аппаратами".

Заказчиком указанной закупки является Министерство труда и социальной защиты Саратовской области (далее - Заказчик).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 4027205,00 рублей.

Извещение содержит требование об ограничении закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами.

Согласно обращению уполномоченного учреждения ГКУ Саратовской области "Г" (далее - Уполномоченное учреждение), поступившему в адрес Саратовского УФАС России, в закупке было подано 2 заявки с идентификационными номерами: 2234458 и 2233510.

В заявке с идентификационным номером 2234458 (в итоговом протоколе 1 место - победитель) к поставке были предложены следующие товары: Аппарат слуховой заушный воздушной проводимости НаноТрим 500P, НаноТрим 500М Аппарат слуховой заушный воздушной проводимости НаноТрим 500S.

Соответствие товара подтверждено регистрационным удостоверением ФСР 2011/09916 от 19.02.2025 на товар "Аппараты слуховые электронные реабелитационные воздушного звукопроведения цифровые с защитным нанопокрытием "Аурика" по ТУ 9444-004-81271212-2010.

Страна происхождения предлагаемого к поставке товара Российского происхождения подтверждена номерами реестровых записей из реестра промышленной продукции, изготовленные по ТУ 26.60.14-120-81271212-2017:

Слуховой аппарат НаноТрим 500P - 10474793 от 28.08.2023;

Слуховой аппарат НаноТрим 500М - 0474816 от 28.08.2023; Слуховой аппарат НаноТрим 500S - 10474805 от 28.08.2023.

Соответственно, в заявке представлены реестровые записи на товар, изготовленный по иному ТУ, не соответствующему представленному в регистрационном удостоверении.

Указанные сведения подтверждаются представленными на рассмотрение Инспекции сведения.

Согласно ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) электронный запрос котировок начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а" - "в" пункта 2, пунктом 3 или пунктом 4, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должна содержать информацию и документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с ч. 3 и 4 ст. 14 Закона о контрактной системе (в случае, если в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке) установлены предусмотренные указанной статьей запреты, ограничения, условия допуска). В случае отсутствия таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Согласно ч. 1 ст. 14 Закона о контрактной системе при осуществлении заказчиками закупок к товарам, происходящим из иностранного государства или группы иностранных государств, работам, услугам, соответственно выполняемым, оказываемым иностранными лицами, применяется национальный режим на равных условиях с товарами российского происхождения, работами, услугами, соответственно выполняемыми, оказываемыми российскими лицами, в случаях и на условиях, которые предусмотрены международными договорами Российской Федерации.

Согласно пп. "а" п. 1 ч. 3 ст. 50 Закона о контрактной системе члены комиссия по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с частью 2 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе предусмотрено, что при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящимФедеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещенииоб осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), подпунктом "а" пункта 2 части 4, подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), пунктом 2 части 5 статьи 14 настоящего Федерального закона;

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие информация и документы определены в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета закупок товара, происходящего из иностранного государства);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотреннымпунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие взакупке.

В связи с непредставлением реестровой записи в отношении поставляемого товара заявка 2234458 подлежала отклонению.

Довод относительно содержащихся сведений в реестре не может влиять на действия комиссии, рассматривающей заявки в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе, руководствуясь его сведениями.

Таким образом, в нарушение пп. "а" п. 1 ч. 3 ст. 50 Закона о контрактной системе, Комиссия Уполномоченного учреждения необоснованно не отклонила заявку N 2234458.

Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе, Инспекция Саратовского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок

1. Признать в действиях Единой комиссии ГКУ Саратовской области "Г" нарушение пп. "а" п. 1 ч. 3 ст. 50 Закона контрактной системе о проведении запроса котировок N 0860200000825006410 "Обеспечение граждан слуховыми аппаратами".

2. Комиссии, оператору электронной площадки выдать предписание об устранении допущенных нарушений.

3. Материалы внеплановой проверки для возбуждения дела об административном правонарушении не передавать в виду самостоятельного обращения Заказчика для устранения допущенных нарушений.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.