Решение Ингушское УФАС России от 25.08.2025 N 006/06/105-383/2025

Резолютивная часть решения объявлена 22 августа 2025 года

В полном объеме решение изготовлено 25 августа 2025 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Ингушетия (далее - Управление) по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председатель комиссии: А. - Врио руководителя Управления;

Члены комиссии:

Б. - главный специалист-эксперт отдела контроля торгов Управления;

Я. - государственный инспектор отдела контроля торгов Управления.

В присутствии представителя:

заказчика - Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Ингушетия; (далее - Заказчик): Е.Х.М. (по доверенности);

В отсутствии представителя:

заявителя - ООО "Т" (далее - Заявитель);

Все стороны уведомлены надлежащим образом, заявлений и ходатайств не поступало.

Рассмотрев жалобу Заявителя на действия (бездействия) Заказчика при проведении процедуры закупки способом электронного аукциона N 0214100000225000038 на приобретение картриджей для принтеров (далее - Закупка), выразившиеся в нарушении норм Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 г. "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), проведя внеплановую проверку в соответствии со статьями 99 и 106 Закона о контрактной системе,

Уполномоченным органом в единой информационной системе в сети Интернет по размещению информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении Закупки.

1. Согласно жалобе Заказчиком не применено ограничение закупок товаров происходящих из иностранных государств, предусмотренное Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875).

21 августа 2025 года Комиссией Управления был объявлен перерыв на 22 августа 2025 года.

В соответствии с извещением об осуществлении Закупки, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение об осуществлении закупки размещено в ЕИС - 01.08.2025;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 492 450,21 рублей;

4) дата и время окончания подачи заявок - 11.08.2025 12:00;

5) дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 13.08.2025.

Изучив представленные документы и материалы, руководствуясь статьей 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления пришла к следующим выводам.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать, в том числе, описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в сфере закупок, заказчик в описании объекта закупки указывает функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 42 Федерального закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

Во исполнение статьи 14 Федерального закона о контрактной системе принято постановление Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875).

Абзацем третьим пункта 1 Постановления N 1875 установлены ограничения закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2.

Согласно подпункту "б" пункта 6 Постановления N 1875 ограничение, предусмотренное пунктом 1 настоящего постановления, может не применяться заказчиками при осуществлении закупок товара из числа запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Согласно извещению Закупки объектом закупки является приобретение картриджей для принтеров - с кодом позиции ОКПД2 - 26.20.40.120.

В Приложении N 2 к Постановлению N 1875 под пунктом 205 включена подгруппа кодов ОКПД2 26.20.4 - Блоки, части и принадлежности вычислительных машин, за исключением устройств числового программного управления, в которую входит код ОКПД2 26.20.40.120 "Элементы замены типовые устройств ввода и вывода" Вместе с тем, Заказчиком размещен документ (Извещение.docx) в котором установлено обоснование невозможности соблюдения ограничения: "В соответствии с подпунктом "б" пункта 6 Постановления N 1875 осуществляется закупка товара из числа запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование".

Представитель Заказчика на заседание Комиссии представил письменные пояснения, согласно которым:

"В описании объекта Закупки Заказчиком указаны характеристики закупаемого товара - картридж PantumTL-5120Р черный (оригинал) для принтера Pantum BP5100D. Согласно сервисной политике "Pantum на территории РФ следует, что гарантийные обязательства и бесплатное сервисное обслуживание не распространяется в случае использования не оригинальных расходных материалов."

Также Заказчиком был заключен государственный контракт от 18 декабря 2023 г. на поставку принтеров Pantum BP5100DN (реестровый номер 1060201526923000073), согласно требованиям которого срок гарантии качества поставляемого товара составляет 36 месяцев с даты размещения Заказчиком в единой информационной системе документа о приемке.

Таким образом, поставляемые расходные материалы могут быть использованы на оборудовании Заказчика, находящегося на гарантии производителя.

Следовательно, Заказчиком правомерно не применены положения национального режима при размещении Закупки.

При этом, Заявителем не обеспечена явка своего представителя на рассмотрении жалобы по существу и не представлены документы и сведения, опровергающие обоснованность довода жалобы.

На основании изложенного, Комиссией Управления жалоба признана необоснованной.

В ходе проведения внеплановой проверки Комиссией Управления нарушений требования Закона о контрактной системе не выявлено.

Исходя из изложенного, информации, представленной Заявителем, заказчиком, а также информации, полученной Комиссией Управления при проведении внеплановой проверки, Комиссия, руководствуясь статьями 99 Закона о контрактной системе,

1. Признать жалобу ООО "Т" необоснованной.

2. В соответствии со статьи 106 Закона о контрактной системе направить настоящее решение сторонам.

Настоящее решение (предписание) может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия в соответствии с требованиями Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.