Решение Якутское УФАС России от 25.08.2025 N 014/06/50-1502/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по контролю закупок (далее - Комиссия Якутского УФАС России), в составе:

- начальника отдела контроля закупок Якутского УФАС России, заместителя председателя Комиссии;

- заместителя начальника отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;

- главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;

при участии:

от уполномоченного учреждения государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) "Центр закупок Республики Саха (Якутия)" (далее - ГКУ РС (Я) "Ц", (уполномоченное учреждение, аукционная комиссия):. (представитель по доверенности);

от заказчика Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) "Вилюйская центральная районная больница имени П.А. Петрова" (далее также - ГБУ РС (Я) "Вилюйская ЦРБ имени П.А. Петрова", заказчик):. (представитель по доверенности);

в отсутствие:

от заявителя общества с ограниченной ответственностью "С" (далее - ООО "С", заявитель): не подключились, уведомлены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении без их участия;

рассмотрев посредством web-видеоконференцсвязи жалобу ООО "С" на действия (бездействие) уполномоченного учреждения ГКУ РС (Я) "Ц" при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку расходных материалов на 2025 год (Шприц общего назначения) (извещение N 0816500000625012091), проведя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон N 44-ФЗ) внеплановую проверку осуществления закупки.

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступила жалоба ООО "С" на действия (бездействия) котировочной комиссии уполномоченного учреждения.

Из жалобы ООО "С" следует, что котировочной комиссией уполномоченного учреждения неправомерно отклонена заявка заявителя.

Просят признать жалобу обоснованной.

В ходе рассмотрения дела представители уполномоченного учреждения и заказчика пояснил, что с жалобой заявителя не согласны.

Просят признать жалобу необоснованной.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) изучив имеющиеся в деле документы, установила следующее:

Извещение N 0816500000625012091 о проведении закупки размещено на официальном сайте единой информационной системы www.zakupki.gov.ru и на сайте оператора электронной площадки - 07.08.2025 года;

Способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - запрос котировок в электронной форме;

Начальная (максимальная) цена контракта составила - 312 150,00 рублей.

На участие в закупке подано 4 (четыре) заявки, 2 (две) заявки признаны соответствующими требованиям извещения, 2 (две) заявки отклонены.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), заслушав лиц, участвующих в деле, изучив имеющиеся в деле документы, предоставленные сторонами, считает жалобу ООО "С" необоснованной на основании следующего.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 49 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 18.08.2025 на участие в закупке подано 4 (четыре) заявок, из них 2 отклонены, 2 признаны соответствующими требованиям извещения, победителем признан участник с идентификационным номером заявки 3.

На основании подпункта "б" пункта 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе Правительство РФ вправе принимать меры, устанавливающие ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

При этом в соответствии с подпунктом "а" пункта 2 части 4 статьи 14 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки товара все заявки на участие в закупке, содержащие предложения о поставке такого товара, происходящего из иностранного государства, подлежат отклонению в соответствии с Законом о контрактной системе, если на участие в закупке подана и по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке) заявка, содержащая предложение о поставке такого товара российского происхождения.

На основании Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875) в рассматриваемом извещении было установлено ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами:

Так, согласно подпункту "а" пункта 3 Постановления N 1875 информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара, являются:

а) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1-145 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1-433 приложения N 2 к указанному постановлению, приложении N 3 к указанному постановлению, из РФ - номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в РФ", содержащей в том числе:

- информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории РФ соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства РФ от 17.07.2015 N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" (далее - Постановление N 719) за выполнение (освоение) на территории РФ соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное Постановлением N 719 для целей осуществления закупок.

Для объективного рассмотрения дела, Якутским УФАС России был направлен запрос оператору электронной площадки о предоставлении сведений и документов, представленных в составе заявок на участие в закупке.

Согласно представленным оператором электронной площадки сведениям следует, что заявитель (идентификационный номер участника закупки N 1) в составе заявки представил номера реестровой записи из реестра российской промышленной продукции - 10382744, 10382743, сведений о совокупном количестве баллов нет.

Согласно примечанию к Постановлению Правительства от 17.07.2015 N 719 для отнесения продукции медицинской промышленности к российской промышленности по коду 32.50.13.110, установлено совокупное количество баллов: не менее 85 баллов на 2025.

Также в реестре российской промышленной продукции отсутствует информация о совокупном количестве баллов.

Так, согласно представленным оператором электронной площадки сведениям следует, что заявитель (идентификационный номер участника закупки N 1) указав номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции не указал совокупное количество баллов на товар планируемый к поставке.

Таким образом, заявитель, не указав в заявке информацию о совокупном количестве баллов не подтвердил страну происхождения товара на основании чего, заявка заявителя приравнивается к заявке с предложением к поставке товара происходящего из иностранных государств.

Следовательно, котировочная комиссия уполномоченного учреждения соблюдая требования национального режима в соответствии с Постановлением N 1875 правомерно отклонила заявку заявителя.

Комиссия Якутского УФАС России не усматривает в действиях комиссии уполномоченного учреждения нарушений Закона о контрактной системе.

Пунктом 5 статьи 10 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

На основании вышеизложенного, жалоба ООО "С" признана необоснованной.

Руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия),

Признать жалобу ООО "С" на действия (бездействие) уполномоченного учреждения ГКУ РС (Я) "Ц" при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку расходных материалов на 2025 год (Шприц общего назначения) (извещение N 0816500000625012091) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вынесения.