Решение Ханты-Мансийское УФАС России от 25.08.2025 N 086/06/48-1652/2025

Резолютивная часть объявлена 20.08.2025

Изготовлено в полном объеме 25.08.2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Управление) по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель комиссии:

- В. - Врио руководителя,

Членов комиссии:

- И., - Начальник отдела контроля закупок,

- Ш. - Эксперт отдела контроля закупок,

от Заявителя - отсутствовали, уведомлены надлежащим образом, от Заказчика - посредством видеоконференец-связи О. по доверенности N 23- 01/2025 от 23.01.2025, рассмотрев жалобу ООО "С" (ИНН: <...>, ОГРН: <...>) N 8912/25 от 15.08.2025, на действия Заказчика - Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Нефтеюганская городская стоматологическая поликлиника", при проведении запроса котировок в электронной форме, предметом которого является поставка лекарственных препаратов для медицинского применения А. +Эпинефрин (извещение N 0387200025325000062) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре поступила жалоба от ООО "С" (ИНН: <...>, ОГРН: <...>) N 8912/25 от 15.08.2025, на действия Заказчика - Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Нефтеюганская городская стоматологическая поликлиника", при проведении запроса котировок в электронной форме, предметом которого является поставка лекарственных препаратов для медицинского применения ?

А. +Эпинефрин (извещение N 0387200025325000062).

В доводе жалобы Заявитель указал следующее:

1. По мнению Заявителя, комиссия заказчика нарушила положения Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 N 44-ФЗ необоснованно отклонив заявку участника закупки, полностью соответствующую условиям закупочной документации.

В ходе рассмотрения доводов сторон, материалов дела и проведения внеплановой проверки, Комиссией Управления установлено следующее.

Относительно довода жалоба Комиссия Управления поясняет следующее.

Согласно части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Феде-рального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов тре-бованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуще-ствлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требова-ниям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со ста-тьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона);

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными право-выми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодей-ствия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных госу-дарств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Пра-вительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

В соответствии с часть 5 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извеще-нии об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и прини-мают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуще-ствлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотрен-ным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Согласно извещению N 0387200025325000062 объектом закупки является поставка лекарственных препаратов для медицинского применения А. +Эпинефрин.

Согласно Техническому заданию Заказчику требуется следующее.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 13.08.2025 N ИЗК1 Заявка ООО "С" отклонена по следующим основаниям:

"Заявка участника отклонена на основании п. 1 ч. 12 статьи 48 Федерального закона N 44- ФЗ, в связи с несоответствием информации и документов требованиям, установленным в извеще-нии об осуществлении закупки, а именно: 1. В соответствии с техническим заданием Заказчику требуется лекарственный препарат "МНН А. +Эпинефрин" (Раствор для инъекций 40 мг+0,01 мг/мл) который не содержит в качестве вспомогательных веществ: динатрия эдетат (Три-лон Б), глицин, хлористоводородную кислоту. Согласно заявке участником предложен лекар-ственный препарат с торговым наименованием "Брилокаин-адреналин форте", согласно сведени-ям, содержащимся в ГРЛС (инструкции по применению) и регистрационному удостоверению ЛПN(004347)-(РГ-RU) от 19.01.2024г, в предложенном участником лекарственном препарате сле-дующий состав вспомогательных веществ: Натрия дисульфит - 0,50 мг, натрия хлорид - 1,60 мг, динатрия эдетат - 0,25 мг, натрия гидроксид до pH 5,0, вода для инъекций до 1 мл., что не соответ-ствует Техническому заданию (Приложение N 1 к извещению), п. 2 Требований к содержанию и со-ставу заявки, (Приложение N 3 к извещению). 2.В соответствии с техническим заданием Заказчи-ку требуется лекарственный препарат "МНН А. +Эпинефрин" (раствор для инъекций, 40 мг+0.005 мг/мл) который не содержит в качестве вспомогательных веществ: динатрия эдетат (Три-лон Б), глицин, хлористоводородную кислоту. Согласно заявке участником предложен лекар-ственный препарат с торговым наименованием "Брилокаин-адреналин форте", согласно сведени-ям, содержащимся в ГРЛС (инструкции по применению) и регистрационному удостоверению ЛПN(004569)-(РГ-RU) от 19.01.2024г, в предложенном участником лекарственном препарате сле-дующий состав вспомогательных веществ: Натрия дисульфит - 0,50 мг, натрия хлорид - 1,60 мг, динатрия эдетат - 0,25 мг, натрия гидроксид до pH 5,0, вода для инъекций до 1 мл., что не соответ-ствует Техническому заданию (Приложение N 1 к извещению), п. 2 Требований к содержанию и со-ставу заявки, (Приложение N 3 к извещению).".

Исследовав заявку N 119392673 (ООО "С"), Комиссией Управления установле-но, что участником предложен лекарственный препарат с торговым наименованием "Брилокаин-адреналин форте", согласно сведениям, содержащимся в ГРЛС (инструкции по применению) и регистрационному удостоверению ЛПN(004347)-(РГ-RU) от 19.01.2024г, в предложенном участ-ником лекарственном препарате следующий состав вспомогательных веществ: Натрия дисульфит - 0,50 мг, натрия хлорид - 1,60 мг, динатрия эдетат - 0,25 мг, натрия гидроксид до pH 5,0, вода для инъекций до 1 мл., что не соответствует Техническому заданию (Приложение N 1 к извещению), п. 2 Требований к содержанию и составу заявки, (Приложение N 3 к извещению).

Также участником предложен лекарственный препарат с торговым наименованием "Брило-каин-адреналин форте", согласно сведениям, содержащимся в ГРЛС (инструкции по применению) и регистрационному удостоверению ЛПN(004569)-(РГ-RU) от 19.01.2024г, в предложенном участ-ником лекарственном препарате следующий состав вспомогательных веществ: Натрия дисульфит - 0,50 мг, натрия хлорид - 1,60 мг, динатрия эдетат - 0,25 мг, натрия гидроксид до pH 5,0, вода для инъекций до 1 мл., что не соответствует Техническому заданию (Приложение N 1 к извещению), п. 2 Требований к содержанию и составу заявки, (Приложение N 3 к извещению).

На основании вышеизложенного, Заказчиком правомерно отклонена заявка Заявиителя, довод жалобы является необоснованным.

Жалоба ООО "С" (ИНН: <...>, ОГРН: <...>) N 8912/25 от 15.08.2025 рассмотрена Комиссией Управления в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь положениями статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

1. Признать жалобу ООО "С" (ИНН: <...>, ОГРН: <...>) N 8912/25 от 15.08.2025, на действия Заказчика - Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Нефтеюганская городская стоматологическая поликлиника", при проведении запроса котировок в электронной форме, предметом которого является поставка лекарственных препаратов для медицинского применения А. +Эпинефрин (извещение N 0387200025325000062) необоснованной.

2. Предписание не выдавать.

3. Направить данное решение сторонам и опубликовать на официальном сайте единой www.zakupki.gov.ru информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru).

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты принятия.