Решение Омское УФАС России от 22.08.2025 N 070/05/7-495/2025

Резолютивная часть решения оглашена 11.08.2025

Полный текст решения изготовлен 22.08.2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области по рассмотрению дел по признакам нарушения рекламного законодательства в составе:

<...>;

рассмотрев материалы дела N 070/05/7-495/2025, возбужденного по факту распространения индивидуальным предпринимателем С. (далее - ИП С.) (ОГРНИП: <...>, ИНН: <...>, Дата присвоения ОГРНИП: 27.03.2024) рекламы магазина курительных принадлежностей, содержащей признаки нарушения части 8 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе), без участия ИП С. и <...>, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела,

В Томское УФАС России поступило обращение <...> (вх. N 2830/25 от 07.04.2025), перенаправленное от Управления Роспотребнадзора по Томской области (исх. N 70-00-09/05-1367-2025 от 31.03.2025) о возможном нарушении законодательства о рекламе, которое выразилось в распространении рекламы табачной продукции магазина "P", а именно никотинсодержащей жидкости от бренда "Toyz" на двери магазина по адресу: <...>. Факт распространения рекламы подтверждается актом осмотра Томского УФАС России от 18.04.2025 г.

На рекламном плакате изображен автомобиль с красной подарочной лентой и две никотинсодержащие жидкости бренда "Toyz". Надпись на баннере: "КУПИ ЖИДКОСТЬ TOYZ И ВЫИГРАЙ МАШИНУ ОТ "P", "ГЛАВНОЕ

УСЛОВИЕ: ПОДПИСКА НА ТЕЛЕГРАМ". Также на рекламном плакате размещен QR-код, ведущий на телеграм-канал https://t.me/papa_smoke, что подтверждается актом осмотра сайта. На момент возбуждения дела посты о розыгрыше в телеграм- канале удалены, изменено название телеграм-канала.

Согласно постам из телеграм-канала розыгрыш автомобиля проводится в честь открытия нового магазина, для участия требуется купить никотинсодержащую жидкость бренда "Toyz" и подписаться на телеграм-канал магазина. Возрастное ограничение на рекламном плакате и постах в телеграм-канале не установлено.

Таким образом установлено, что рекламируется никотинсодержащие жидкости определенного бренда и деятельность магазина "P".

Согласно части 1 статьи 3 Закона о рекламе реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно части 2 статьи 3 Закона о рекламе объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Объектом рекламирования в рассматриваемом случае является никотинсодержащая жидкость от бренда "Toyz" и деятельность магазина "P".

Информация, размещенная на окне по адресу: <...> в силу статьи 3 Закона о рекламе является рекламой, поскольку адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания и формирование интереса со стороны потребителей к деятельности продавца и товарам, предоставляемым данной организацией, а именно к никотинсодержащим жидкостям, а также их продвижение на рынке.

Согласно пункту 15 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.1998 N 37 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением законодательства о рекламе" вопрос о наличии в информации признаков рекламы решается с учетом конкретных обстоятельств дела.

Распространенная информация направлена на привлечение внимания потребителей к деятельности торгового заведения по продаже курительных принадлежностей, устройств и никотинсодержащих жидкостей и поддержания интереса к ним как к продавцу, так и к ассортименту реализуемой им продукции.

В силу пункта 1 части 1 статьи 16 Закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" (далее - Закон N 15-ФЗ) в целях сокращения спроса на табак и табачные изделия запрещаются: реклама и стимулирование продажи табака, табачной продукции или никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, кальянов, стимулирование потребления табака или никотинсодержащей продукции.

В соответствии с частью 5 статьи 16 Закона N 15-ФЗ запрет рекламы табака, табачных изделий, никотинсодержащей продукции, курительных принадлежностей, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, кальянов осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о рекламе.

Согласно части 8 статьи 7 Закона о рекламе не допускается реклама табака, табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции, курительных принадлежностей, в том числе трубок, сигаретной бумаги, зажигалок, а также устройств для потребления никотинсодержащей продукции, кальянов.

Таким образом, Российское законодательство не допускает распространение рекламы табака, табачной продукции, табачных изделий и курительных принадлежностей, в том числе, электронных сигарет любым способом.

В рассматриваемой рекламе используются изображения никотинсодержащей жидкости с призывом купить жидкость бренда "Toyz", также для поддержания интереса к продаже данного бренда и деятельности магазина проводится розыгрыш автомобиля.

Таким образом рассматриваемая информация является рекламой курительных принадлежностей, никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции и содержит признаки нарушения части 8 статьи 7 Закона о рекламе.

Согласно кассовому чеку, деятельность по продаже осуществляет индивидуальный предприниматель С. (ОГРНИП: <...>, ИНН: <...>, Дата присвоения ОГРНИП: 27.03.2024).

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ИП С. зарегистрирована по адресу: 634021, <...>, e-mail для связи с ИП С.: natalisss011s@gmail.com.

Таким образом, Томским УФАС России установлено, что предпринимательскую деятельность по указанному адресу осуществляет ИП С.

Основным видом деятельности ИП С. является - торговля розничная табачными изделиями в специализированных магазинах (ОКВЭД 47.26).

Частями 6 и 7 статьи 38 Закона о рекламе за нарушение требований статьи 7 Закона о рекламе ответственность возложена на рекламодателя и рекламораспространителя.

Согласно части 5 статьи 3 Закона о рекламе рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Согласно части 7 статьи 3 Закона о рекламе рекламораспространителем является лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Согласно части 4 статьи 38 Закона о рекламе нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рекламодателем и рекламораспространителем является ИП С., в чьих действиях усматриваются признаки нарушения части 8 статьи 7 Закона о рекламе.

Определением от 02.06.2025 (исх. N ВА/3170/25 от 02.06.2025) было возбуждено дело о нарушении рекламного законодательства.

Пояснений и ходатайств от ИП С. не поступало. Ответчик уведомлен надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80080311905535.

Объектом рекламирования является товар, а именно никотинсодержащая жидкость от бренда "Toyz". При этом реклама является наружной и размещена на двери магазина.

Между тем, специалистами Томского УФАС России было установлено, распространение ИП С. рекламы прекращено, что подтверждается актом осмотра от 21.05.2025 года.

Таким образом период распространения рекламы - 07.04.2025 (дата поступления обращения о нарушении) по 21.05.2025 (дата акта осмотра сотрудников Томского УФАС России).

Согласно части 4 статьи 38 Закона о рекламе нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частями 6 и 7 ст. 38 Закона о рекламе за нарушение требований ст. 7 Закона о рекламе ответственность возложена на рекламодателя и рекламораспространителя.

Рекламораспространителем и рекламодателем является индивидуальный предприниматель С. (ОГРНИП: <...>, ИНН: <...>, Дата присвоения ОГРНИП: 27.03.2024, адрес: 634021, <...>).

На момент принятия настоящего решения распространение ненадлежащей рекламы прекращено, соответственно у Комиссии Томского УФАС России отсутствуют основания для выдачи предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Комиссия Томского УФАС России, руководствуясь частью 1 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 42 - 48 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 N 1922,

1. Признать рекламу, распространенную индивидуальным предпринимателем С. (ОГРНИП: <...>, ИНН: <...>, Дата присвоения ОГРНИП: 27.03.2024, адрес: 634021, <...>) табачной продукции магазина "P", а именно никотинсодержащей жидкости от бренда "Toyz" на двери магазина по адресу: <...> с текстом "КУПИ ЖИДКОСТЬ TOYZ И ВЫИГРАЙ МАШИНУ ОТ "P", "ГЛАВНОЕ УСЛОВИЕ: ПОДПИСКА НА ТЕЛЕГРАМ" в период с 07.04.2025 (дата поступления обращения о нарушении) по 21.05.2025 (дата акта осмотра сотрудников Томского УФАС России) ненадлежащей, нарушающей требования части 8 статьи 7 Закона о рекламе;

2. Предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по делу N 070/05/7-495/2025 не выдавать;

3. Передать материалы дела должностному лицу Томского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьи 37 Закона "О рекламе" решение, предписание антимонопольного органа могут быть оспорены в суде или арбитражном суде в течение трех месяцев со дня вынесения решения, выдачи предписания