Решение Кировское УФАС России от 05.06.2026 N 043/10/104-523/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Кировского УФАС России) в составе:

Зам. председателя комиссии:

- зам. руководителя управления - начальника отдела контроля закупок Кировского УФАС России;

Членов комиссии:

- главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Кировского УФАС России;

- главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Кировского УФАС России;

В присутствии (ВКС):

- представителя ИП ..., по доверенности,

рассмотрев материалы Главного управления ФССП по Кировской области о включении сведений об ИП ... (далее - ИП, Поставщик) в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей),

29.05.2026 г. в Единой информационной системе в сфере закупок размещены материалы Заказчика - Главного управления ФССП по Кировской области о включении в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сведений об ИП ... в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта на поставку бумаги для офисной техники (извещение N 0140100008626000001).

В соответствии с ч. 7 ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) рассмотрение указанного заявления и материалов назначено на 04.06.2026 года, откладывалось на 05.06.2026 года. Стороны уведомлены надлежащим образом. Заказчик сообщил о невозможности присутствия на заседании комиссии и рассмотрении материалов в свое отсутствие.

В целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры размещения государственного или муниципального заказа обязательств, защиты добросовестной конкуренции и предотвращения злоупотреблений в сфере размещения заказов со стороны недобросовестных действий поставщиков (исполнителей, подрядчиков) Законом о контрактной системе предусмотрено ведение реестра недобросовестных поставщиков.

Согласно ч. 1 ст. 104 Закона о контрактной системе ведение реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее также - Реестр недобросовестных поставщиков, РНП, Реестр) осуществляется в единой информационной системе путем размещения в ней федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, информации, предусмотренной настоящей статьей.

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" утверждены Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Правила).

Согласно п. 9 Правил при проведении электронной процедуры:

г) орган контроля размещает (за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "е" и "ж" настоящего пункта) не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем поступления обращения в соответствии с подпунктом "в" настоящего пункта, информацию о проведении внеплановой проверки в реестре, предусмотренном частью 21 статьи 99 Федерального закона;

д) не позднее трех часов с момента размещения информации в соответствии с подпунктом "г" настоящего пункта заказчику, участнику закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта), поставщику (подрядчику, исполнителю) с использованием единой информационной системы автоматически направляется уведомление о размещении такой информации в реестре, предусмотренном частью 21 статьи 99 Федерального закона. Такое уведомление считается надлежащим уведомлением заказчика, участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя) о месте, дате и времени рассмотрения обращения и проведения проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил.

В силу ч. 7 ст. 104 Закона о контрактной системе в течение пяти рабочих дней с даты поступления обращения, указанного в части 4 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в таком обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта, о расторжении контракта по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта или об отсутствии оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта. По результатам такой проверки принимается решение о включении в реестр недобросовестных поставщиков соответствующей информации или решение об отказе в ее включении в реестр недобросовестных поставщиков. В случае принятия решения о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации о лицах, указанных в части 2 настоящей статьи, такая информация включается в этот реестр не позднее трех рабочих дней с даты принятия данного решения.

Заказчиком представлены документы, послужившие основанием для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта: Поставщиком не выполнены требования по поставке всего объема необходимого Заказчику товара.

ИП ... в своих объяснениях, подтвержденных представителем Поставщика на заседании Комиссии Кировского УФАС России, указал, что при заключении контракта с Заказчиком был намерен его исполнять в полном объеме. В целях исполнения взятых на себя обязательств Поставщик заключил договор с прямым дистрибъютером завода - изготовителя и поставка бумаги была оплачена в полном объеме. В связи с задержками в поставке товара от прямого поставщика ИП ... удалось поставить только 715 пачек бумаги, которые были приняты и оплачены Заказчиком. Кроме того, Поставщиком вынужденно, по соглашению сторон, были расторгнуты контракты еще с несколькими заказчиками в связи с невозможностью исполнения обязательств по поставке бумаги напрямую от завода-изготовителя. Закупить товар у других поставщиков для исполнения обязательств не представлялась возможным в силу того, что объем необходимый Заказчику был уже оплачен полностью дистрибъютеру и Поставщик не располагал свободными денежными средствами для повторной закупки большого объема товара.

Заказчику также было предложено расторгнуть Контракт по соглашению сторон, на что Заказчик не согласился.

Учитывая факт частичной поставки товара, понесенные расходы на закупку товара и невозможность закупить его повторно ИП просит не включать его в РНП.

Рассмотрев представленные материалы, заслушав пояснения представителя Поставщика, Комиссия Кировского УФАС России пришла к следующим выводам.

20.01.2026 года на официальном сайте закупок zakupki.gov.ru размещено извещение N 0140100008626000001 о проведении аукциона в электронной форме на поставку бумаги для офисной техники. Начальная (максимальная) цена контракта - 2 151 733,42 руб.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика от 30.01.2026 года, заявка ИП ... с предложением о цене контракта в сумме 1 603 041,28 руб. признана соответствующей установленным требованиям извещения.

По результатам проведенного электронного аукциона 12.02.2026 года между Заказчиком и Победителем - ИП ... был заключен контракт на поставку бумаги для офисной техники в количестве 500 000,00 ед. на сумму 1603041,28 руб. (далее - Контракт).

Согласно пункту 1.1 Контракта, Поставщик обязуется поставить бумагу для офисной техники (далее - Товар), а Заказчик обязуется принять и оплатить Товар в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

Наименование, количество и иные характеристики поставляемого Товара указаны в спецификации (приложение к Контракту N 1), являющейся неотъемлемой частью Контракта.

Руководствуясь ст. 99, ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" комиссия,

Сведения, представленные Главным управлением ФССП по Кировской области в отношении ИП Б. в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта на поставку бумаги для офисной техники (извещение N 0140100008626000001), в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) не включать.

В соответствии с ч. 11 ст. 104 ФЗ от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.