Решение Алтайское УФАС России от 22.08.2025 N 022/05/16-971/2025

Решение в полном объеме изготовлено 22 августа 2025 г. г. Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

председатель Комиссии:

<...>

члены Комиссии:

<...>

рассмотрев дело N 022/05/16-971/2025 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения в журнале "ФИТОДОКТОР" N 1(69) от 01.03.2025 рекламы с признаками нарушения ст. 16 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе",

в отсутствие представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, ООО "Ф" (Общество извещено надлежащим образом),

дело N 022/05/16-971/2025 возбуждено 28.07.2025 на основании п. 2 ч. 1 ст. 33, ч.ч.1, 2 ст. 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с п. п. 24, 25 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.11.2020 N 1922 (далее - Правила), по факту распространения рекламы в журнале "ФИТОДОКТОР" N 1(69) от 01.03.2025, что указывает на признаки нарушения ст. 16 Федерального закона "О рекламе".

Лицом, в действиях которого усмотрены признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, признано ООО "Ф" (ИНН <...>), которое является учредителем и издателем журнала "ФИТОДОКТОР".

Рассмотрение дела назначено на 20.08.2025.

Представитель ООО "Ф" на рассмотрение дела не явился, Общество о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, что в силу п. 31 Правил не является для Комиссии препятствием к рассмотрению дела по существу в данном заседании.

Комиссией принято решение о рассмотрении дела в отсутствие представителя ООО "Ф".

Во исполнение определения о возбуждении дела ООО "Ф" представлена письменная позиция по делу, из которой следует, что журнал "ФИТОДОКТОР" является зарегистрированным средством массовой информации, территорией распространения которого является Российская Федерация; примерная тематика - специализированный информационный журнал о здоровье, рекомендации специалистов о натуральных природных средствах оздоровления, пропаганда здорового образа жизни. Данные сведения подтверждаются свидетельством о регистрации средства массовой информации ПИ N ФС77-21816 от 30.08.2005.

ООО "Ф" указывает, что редакцией журнала "ФИТОДОКТОР" установлено, что причиной превышения допустимой нормы рекламы в выпуске журнала "ФИТОДОКТОР" N 1(69) от 01.03.2025 явился человеческий фактор, а именно: случайно допущенная невнимательность, вызванная большим объемом работы у сотрудников редакции.

Комиссия, изучив материалы дела и исследовав доказательства по делу, пришла к следующим выводам.

Согласно материалам дела, 16.07.2025 Алтайским краевым УФАС России при проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований в сфере рекламы выявлен факт распространения в журнале "ФИТОДОКТОР" N 1(69) от 01.03.2025 следующей рекламы:

- сыворотка "Лора" (на стр. 2 (внутренняя сторона обложки),

- мультивитамины и минералы с фитокомпонентами "Evalar Laboratory", "Глицин + М. "Э", "Магний Хелат "Э" (стр. 7 на 1 и 2 полосах),

- препараты "Ацетил-глутатион" (стр. 8 на 2 полосе),

- омолаживающие сыворотки для лица в сочетании с препаратами "Ацетилглутатион", "Коэнзим Q10", "Гиалуроновая кислота" (стр. 9),

- препарат "Геропротектор NMN" (стр. 10 на 2 полосе),

- препарат "Берберин" (стр. 11 на 3 полосе),

- препарат "Кальций Хелат" (стр. 12 на 3 полосе),

- препараты "ОРВИС" (стр. 13),

- препарат "ЗРЕНИУМ" (стр. 14 на 2 полосе),

- мармеладные рыбки "Э" "ОМЕГА-3" (стр. 15),

- препараты "Турбослим" (стр. 17),

- препараты "Олиджим" (стр. 18 на 2 полосе),

- чай "Эвалар Био" (стр. 19),

- препарат "Седатен" (стр. 20 на 3 полосе),

- витамины "Витэра В" (стр. 21 на 3 полосе),

- препарат "Коллаген Морской II типа" (стр. 22 на 2 полосе),

- препараты в хелатной форме (стр. 23),

- препарат "Коэнзим Q10" (стр. 24 на 3 полосе),

- препарат "РЕВМАФЛЕКС ФОРТЕ" (стр. 25),

- препарат "СТРУКТАМИН" (стр. 26),

- препарат "НЕФРОСТЕН" (стр. 27),

- препараты "ХЕЛИНОРМ", "ХЕЛИБАКТ" (стр. 28 на 2 полосе),

- препарат "ЛимфоТранзит" (стр. 29),

- новинки от компании "Э" (стр. 30-31),

- препарат "Фибралакс" (стр. 32 на 2 полосе),

- Фтодоктор отвечает на вопросы (стр. 33),

- препарат "Глицин + М." (стр. 36 (на обложке сзади).

Информация рекламного характера, содержащаяся в указанном выпуске журнала, имеет пометку "Реклама".

Издание "ФИТОДОКТОР" состоит из 36 страниц и содержит в себе обложку, состоящую из 4 страниц (2 спереди, 2 сзади) и имеющую сквозную нумерацию; 32 страницы непосредственно самого издания.

В журнале "ФИТОДОКТОР" N 1(69) от 01.03.2025 реклама занимает:

- 2 страницы из 4 страниц обложки;

- следующие страницы непосредственно самого издания, на которых реклама занимает целую страницу: 9, 13, 15, 17, 19, 23, 25, 26, 27, 29, 30, 31, 33 - всего 13;

- а также страницы издания, на которых реклама в виде модулей совмещена с иной информацией: 7, 8, 10, 11, 12, 14, 18, 20, 21, 22, 24, 28, 32.

Рассчитав суммарный объем такой рекламы (1788 см²) относительно объема одной страницы (540 см²), учитывая, что размер каждой страницы визуально одинакового размера, такая реклама займет 3,3 страницы.

Таким образом, суммарный объем рекламы является совокупностью всех страниц N 1 (69) от 01.03.2025 издания "ФИТОДОКТОР", занятых рекламой, а именно: 18,3 страницы (2+13+3,3).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона "О рекламе", под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В силу п. 2 ст. 3 Федерального закона "О рекламе" объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Обозначенная выше информация полностью соответствует законодательному определению понятия "реклама", закрепленному в ст. 3 Федерального закона "О рекламе".

Согласно ст. 16 Федерального закона "О рекламе", размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы". Объем рекламы в таких изданиях должен составлять не более чем сорок пять процентов объема одного номера периодических печатных изданий. Требование о соблюдении указанного объема не распространяется на периодические печатные издания, которые зарегистрированы в качестве специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера и на обложке, и в выходных данных которых содержится информация о такой специализации.

На обложке и в выходных данных журнала "ФИТОДОКТОР" N 1 (69) от 01.03.2025 не содержится информации о том, что данное издание является периодическим печатным изданием, которое зарегистрировано в качестве специализирующегося на сообщениях и материалах рекламного характера, либо иные аналогичные сведения.

В рассматриваемом случае объем рекламы в выпуске журнала "ФИТОДОКТОР" должен составлять не более 16,2 страниц (36/100% х 45%).

Между тем, объем рекламы в издании "ФИТОДОКТОР" N 1(69) от 01.03.2025 больше: 18,3 страницы (фактический объем) >16,2 страницы (допустимый объем).

В процентах от общего объема издания реклама в данном номере издания занимает ~50,8% (100% / 36 страниц х 18,3 страницы).

Таким образом, в результате наблюдения установлено превышение объема рекламы в журнале "ФИТОДОКТОР" N 1(69) от 01.03.2025.

В письменных пояснениях ООО "Ф" превышение объема рекламы в журнале ФИТОДОКТОР" N 1 (69) от 01.03.2025 не отрицает.

Комиссия антимонопольного органа, проанализировав материалы дела, приходит к выводу, что рассматриваемая реклама, размещенная в журнале "ФИТОДОКТОР" N 1 (69) от 01.03.2025, распространена с нарушением ст. 16 Федерального закона "О рекламе", поскольку объем рекламы превышает допустимый.

Согласно ст. 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных ст. 16 Федерального закона "О рекламе" несет рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Установлено, что учредителем и издателем журнала "ФИТОДОКТОР" является ООО "Ф" (ИНН <...>, адрес: <...>), следовательно, указанное Общество является рекламораспространителем.

Согласно п. 54 Правил, добровольное устранение лицом (лицами) совершенного нарушения является основанием для антимонопольного органа не выдавать предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

ООО "Ф" указывает, что в настоящее время главному редактору журнала и менеджеру по рекламе предписано усилить контроль за соблюдением законодательства о рекламе с целью исключить его повторное нарушение; распространение журнала "ФИТОДОКТОР" N 1(69) от 01.03.2025 в настоящее время не осуществляется.

Таким образом, выдача предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе является нецелесообразным.

Согласно ч. 4 ст. 38 Федерального закона "О рекламе", нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе предусмотрена ч. 3 ст. 14.3 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 33, ч. 1 ст. 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пп. 42 - 47, п. 54 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

1. Признать рассматриваемую рекламу в журнале "ФИТОДОКТОР" N 1 (69) от 01.03.2025, ненадлежащей, поскольку при ее распространении нарушены требования ст. 16 Федерального закона "О рекламе".

2. Предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе не выдавать в связи с нецелесообразностью.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Алтайского краевого УФАС России, для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.3 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.