Решение Московское УФАС России от 22.08.2025 N 077/10/104-10388/2025

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

Е.В. Шидий - заместителя начальника отдела проверок государственных закупок;

Членов Комиссии Управления:

Ж.Е. - ведущего специалиста - эксперта отдела проверок государственных закупок,

П. - ведущего специалиста - эксперта отдела проверок государственных закупок,

при проведении проверки посредством видеоконференцсвязи в присутствии уполномоченного представителя ФГБОУ ВО "МГУ им. М.В. Ломоносова": М. (доверенность N 20-25/010-50 от 05.02.2025), а также в отсутствие уполномоченного представителя ООО "А" (о месте, времени и дате заседания комиссии уведомлены надлежащим образом Московским УФАС России посредством Единой информационной системы в соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"), рассмотрев обращение ФГБОУ ВО "МГУ им. М.В. Ломоносова" о включении сведений об ООО "А" в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - ФГБОУ ВО "МГУ им. М.В. Ломоносова" (далее - Заказчик) о включении сведений об ООО "А" (далее - Исполнитель, Поставщик) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним расторжением государственного контракта, заключенного по итогам запроса котировок в электронной форме на поставку оборудования (Матричный коммутатор, порт подключения, контроллер, преобразователь) для модернизации поточных аудиторий (ЮФА) для ФГБОУ ВО "МГУ им. М.В. Ломоносова" (6 шт.) (ИД 67920) (реестровый N 0373100040124000284).

21.05.2024 между Заказчиком и Исполнителем заключен государственный контракт N 0448-44-2024 (реестровый N 1772908209024000339) на поставку оборудования (Матричный коммутатор, порт подключения, контроллер, преобразователь) для модернизации поточных аудиторий (ЮФА) для ФГБОУ ВО "МГУ им. М.В. Ломоносова" (6 шт.) (ИД 67920) (далее - Контракт).

ИКЗ: 241772908209077290100100121190000244 В ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

На основании ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе 04.08.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (далее - Решение) по причине неисполнения Исполнителем существенных условий Контракта.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 Закона о контрактной системе, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с требованиями ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе 04.08.2025 Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено Заказчиком в единой информационной системе.

Таким образом, датой надлежащего уведомления признается дата размещения Решения Заказчиком в единой информационной системе.

На основании ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Подрядчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из вышеизложенного, на момент проведения заседания Комиссии Управления Решение Заказчика вступило в законную силу и Контракт считается расторгнутым в соответствии с требованиями ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе.

Согласно ст. 6.1.1 Контракта Поставщик обязуется осуществить поставку оборудования (Матричный коммутатор, порт подключения, контроллер, преобразователь) для модернизации поточных аудиторий (ЮФА)для МГУ имени М.В. Ломоносова (далее - товар), а Заказчик обязуется принять и оплатить товар в порядке и на условиях, предусмотренных электронным Контрактом.

Ст. 6.3.1 Контракта предусмотрено, что Поставщик самостоятельно доставляет товар Заказчику по адресу, указанному в ст. 4.3 электронного Контракта (далее -

место доставки), не позднее 05.12.2024.

Поставщик не менее чем за один рабочий день до осуществления поставки товара направляет в адрес Заказчика уведомление о времени и дате доставки товара в место доставки.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии Управления пояснил, что поставка товара до настоящего времени не осуществлена.

06.12.2024 в связи с нарушением Поставщиком срока исполнения Контракта Заказчиком направлена в адрес Поставщика претензия (исх. N 1097-24/103-03 от 06.12.2024).

19.12.2024 в связи с неисполнением Поставщиком обязательств по Контракту по поставке товара Заказчиком направлена в адрес Поставщика претензия о нарушении срока исполнения Контракта (исх. N 1097-24/103-03 от 06.12.2024).

18.03.2025 Заказчик направил Поставщику письмо о готовности осуществить приемочные мероприятия в рамках исполнения Контракта (исх. N 652-25/016-03 от 18.03.2025).

22.05.2025, 29.05.2025 и 03.06.2025 Заказчиком направлены письма

Поставщику о согласовании даты поставки.

18.06.2025 Поставщик направил Заказчику письмо о невозможности исполнения обязательств по Контракту и предложением расторгнуть Контракт.

При этом Поставщик не предоставил Заказчику документальных подтверждений невозможности исполнения Контракта на условиях его заключения.

Согласно постановлению Арбитражного суда Московского округа от 01.02.2018 Ф05-20616/2017, принимая решение об участии в закупках, и подавая соответствующую заявку, хозяйствующий субъект несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законодательством, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям этого Законодательства.

25.06.2025 в связи с неисполнением Поставщиком обязательств по Контракту Заказчиком направлена в адрес Поставщика претензия о нарушении срока исполнения Контракта (исх. N 555-25/103-03 от 25.06.2025).

Вышеуказанные обстоятельства неисполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, подтверждаются служебной запиской курирующего исполнение Контракта подразделения - физического факультета МГУ (вх. N 789- 25/016-01 от 03.07.2025).

Руководствуясь ст. 6.12.2 Контракта Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Оценка контрольным органом обстоятельств одностороннего расторжения контракта государственным заказчиком в целях применения положений ст. 104 Закона о контрактной системе не подменяет собой оценку правомерности расторжения контракта, которая осуществляется в судебном порядке.

Кроме того, в срок, предусмотренный ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе, нарушения, послужившие основанием для принятия Заказчиком решения об одностороннем расторжении Контракта, Поставщиком не устранены.

Вместе с тем в представленных документах и сведениях отсутствует информация, однозначно подтверждающая и доказывающая факт добросовестности

Исполнителя при исполнении обязательств по Контракту, а также доказывающая факт устранения нарушений, послуживших основанием для принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

На основании вышеизложенного, учитывая доказанный факт ненадлежащего исполнения Поставщиком своих обязательств по Контракту, существенность допущенных им нарушений, а также то обстоятельство, что Заказчик в конечном итоге был лишен того, на что он рассчитывал при заключении Контракта, отсутствие со стороны Исполнителя безусловных и убедительных доказательств объективной невозможности исполнения своих обязательств по Контракту, Комиссия Управления приходит к выводу о допущенной Поставщиком при исполнении им своих обязательств по Контракту недобросовестности, а потому считает в настоящем случае целесообразным применение мер публично-правовой ответственности в виде включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

1. Сведения в отношении ООО "А" (<...>; ИНН: <...>) генерального директора/учредителя (У., ИНН: <...>) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "А" в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок.

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются из реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет со дня их внесения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражном суде в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.