Решение Алтайское УФАС России от 22.08.2025 N 022/10/99-1056/2025

Комиссией управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

К. - заместителя руководителя управления-начальника отдела контроля закупок;

членов Комиссии:

Т. - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

Б. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок

с участием представителей:

от заявителя - ООО "П" - не явились, к видео-конференции не подключились, уведомлены;

от заказчика - КГБУЗ "Городская больница N 1, г. Рубцовск" - Н. путем видео-конференции,

по жалобе ООО "П" проведена внеплановая проверка действий заказчика - КГБУЗ "Городская больница N 1, г. Рубцовск" при заключении контракта по итогам закупки N 0817200000325011868 "Поставка медицинских изделий для патологоанатомического отделения лот N 2".

Проверка начата: 19.08.2025 г., окончена 22.08.2025 г.

Место нахождения проверяемых организаций: 658219, <...>.

Место проведения контрольного мероприятия: 656015, <...>.

Проверяемый период: 15.07.2025 года по 04.08.2025 года.

в УФАС по Алтайскому краю поступила жалоба ООО "П" (далее - заявитель) на действия заказчика - КГБУЗ "Городская больница N 1, г. Рубцовск" при заключении контракта по итогам закупки N 0817200000325011868 "Поставка медицинских изделий для патологоанатомического отделения лот N 2".

Согласно жалобе заявителя заказчиком неправомерно был заключен контракт с участником закупки - ООО "М", который 03.08.2025 г. был включен в реестр недобросовестных поставщиков.

Представитель заказчика с доводами заявителя не согласилась, пояснила, что сведения об ООО "М" были внесены в реестр недобросовестных поставщиков ЕИС в воскресенье вечером 03.08.2025 г., при этом ответственный сотрудник заказчика в пятницу 01.08.2025 г. установил, что в реестре недобросовестных поставщиков ЕИС сведения об ООО "М" отсутствовали и в понедельник 04.08.2025 г. утром контракт с ООО "М" был подписан заказчиком. Согласно ч. 7 ст. 104 Закона о контрактной системе сведения в реестр недобросовестных поставщиков вносятся в течение трех рабочих дней с момента принятия решения антимонопольным органом. При таких обстоятельствах у заказчика не было оснований проверять наличие либо отсутствие сведения об ООО "М" после выходных дней.

Заслушав пояснения, изучив представленные документы, в ходе проведения внеплановой проверки Комиссия пришла к следующим выводам.

Согласно ч. 1.1 ст. 31 Закона о контрактной системе заказчик вправе установить требование об отсутствии в предусмотренном настоящим Федеральным законом реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе о лицах, информация о которых содержится в заявке на участие в закупке в соответствии с подпунктом "в" пункта 1 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если Правительством Российской Федерации не установлено иное.

В соответствии с ч. 8 ст. 31 Закона о контрактной системе комиссия по осуществлению закупок или заказчик (при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) проверяет соответствие участников закупок требованиям, указанным в части 1.1 (при наличии такого требования) настоящей статьи.

Согласно ч. 9 ст. 31 Закона о контрактной системе отстранение участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) или отказ от заключения контракта с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется в любой момент до заключения контракта, если заказчик или комиссия по осуществлению закупок обнаружит, что участник закупки не соответствует требованиям, указанным в части 1, частях 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) настоящей статьи, или предоставил недостоверную информацию в отношении своего соответствия указанным требованиям.

15.07.2025 года в единой информационной системе в сфере закупок было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0817200000325011868 "Поставка медицинских изделий для патологоанатомического отделения лот N 2".

Согласно извещению к участникам закупки установлены требования в соответствии с ч. 1.1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 24.07.2025 г. на участие в закупке было подано четыре заявки, все заявки были признаны соответствующими требования извещения. Победителем закупки был признан участник закупки с заявкой N 119314920 (ООО "М") с ценовым предложением 300 002,40 руб.

Согласно сведениям из ЕИС проект контракта был направлен победителю закупки на подпись 25.07.2025 07:00 (МСК+4).

31.07.2025 08:09 (МСК+4) проект контракта был подписан участником закупки.

04.08.2025 04:49 (МСК+4) контракт был подписан заказчиком.

При этом, сведения об ООО "М" были включены в реестр недобросовестных поставщиков 03.08.2025 г. в 21:13 (МСК) (реестровая запись N 25007293).

Согласно ч. 7 ст. 104 Закона о контрактной системе в течение пяти рабочих дней с даты поступления обращения, указанного в части 4 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в таком обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта, о расторжении контракта по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта или об отсутствии оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта. По результатам такой проверки принимается решение о включении в реестр недобросовестных поставщиков соответствующей информации или решение об отказе в ее включении в реестр недобросовестных поставщиков. В случае принятия решения о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации о лицах, указанных в части 2 настоящей статьи, такая информация включается в этот реестр не позднее трех рабочих дней с даты принятия данного решения.

Поскольку на момент рассмотрения заявки ООО "М" комиссией уполномоченного учреждения сведения о нем в реестре недобросовестных поставщиков отсутствовали, данные сведения были внесены в выходной день, за несколько часов до подписания заказчиком контракта, о факте включения сведений заказчику стало известно после поступления жалобы ООО "П", Комиссия считает, что в действиях заказчика отсутствуют нарушения требований ч. 9 ст. 31 Закона о контрактной системе.

Комиссия УФАС по Алтайскому краю провела внеплановую проверку действий заказчика - КГБУЗ "Городская больница N 1, г. Рубцовск" при заключении контракта по итогам закупки N 0817200000325011868 "Поставка медицинских изделий для патологоанатомического отделения лот N 2" и

в действиях заказчика - КГБУЗ "Городская больница N 1, г. Рубцовск" нарушения Закона о контрактной системе не выявлены.

Решение составлено на 3 листах / 6 страницах.