Решение Владимирское УФАС России от 22.08.2025 N 033/06/104-621/2025

Резолютивная часть решения оглашена 22.08.2025 г.

Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

на основании Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок), Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "Правил ведения недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей"), рассмотрела обращение заказчика - государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области "Г" о включении информации об Индивидуальном предпринимателе К. (ИНН <...>, адрес - 143500, Московская область, г. Истра, <...>) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ввиду одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта на поставку товара "Контейнер для сбора проб" в присутствии представителя заказчика - ГБУЗ ВО "Г"

В ходе рассмотрения дела Комиссия Владимирского УФАС России,

15.08.2025 г. во Владимирское УФАС России поступило обращение заказчика - государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области "Г" о включении информации об Индивидуальном предпринимателе К. (ИНН <...>, адрес - 143500, Московская область, г. Истра, <...>) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ввиду одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта на поставку товара "Контейнер для сбора проб" (извещение N 0128200000124006537).

В своем обращении заказчик указал следующее.

17.12.2024 по итогам проведенной закупки между государственным бюджетным учреждением здравоохранения Владимирской области "Г" (заказчик) и Индивидуальным предпринимателем К. (поставщик) был заключен гражданско-правовой договор бюджетного учреждения N 0128200000124006537_56651 на поставку товара "Контейнер для сбора проб" на общую сумму 130 013,94 рублей, включая доставку, разгрузку, подъем на этаж, сборку.

Пунктом 5.1 договора определен срок исполнения договора поставщиком - с 01.01.2025, но не ранее даты заключения договора до 15.12.2025 включительно, по заявкам заказчика (срок исполнения заявки не более семи календарных дней), предварительно уведомление о поставке. Поставка осуществляется по рабочим дням (понедельник-пятница) с 09.00 по 15.00.

17.07.2025 в адрес поставщика было направлено требование о поставке товара в рамках договора на которое не последовало ответа.

По состоянию на 31.07.2025 поставщик товар не поставил и никаких действий по реализации своих обязательств не предпринял.

В связи с изложенным, 04.08.2025 на основании пунктов 1, 2 статьи 523 Гражданского кодекса РФ, части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок, пунктов 11.3, 11.4 договора заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения договора. 15.08.2025 решение заказчика вступило в законную силу и контракт был расторгнут.

На основании изложенного, ГБУЗ ВО "Г" просит включить сведения в отношении ИП К. в реестр недобросовестных поставщиков.

ИП К. каких-либо пояснений по существу обращения не представила.

Заслушав мнения сторон, проанализировав представленную информацию, Комиссия Владимирского УФАС России приходит к следующему.

Согласно части 8 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с пунктом 11.3 гражданско-правового договора бюджетного учреждения на поставку товара N 0128200000124006537_56651 договор может быть расторгнут по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны договора от исполнения договора в соответствии с гражданским законодательством.

Комиссией установлено, что 04.08.2025 заказчиком по контракту принято решение об одностороннем отказе от исполнения указанного контракта в связи с существенным нарушением со стороны поставщика (ИП К.) своих обязательств по контракту.

В силу части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия установила, что поставщиком (ИП К.) было допущено нарушение условий исполнения контракта в части его неисполнения в полном объеме, что подтверждается документальными доказательствами, предcтавленными заказчиком в материалы дела (претензия заказчика подрядчику о необходимости исполнения контракта от 17.07.2025). Комиссия полагает, что поставщиком в материалы дела не были представлены надлежащие документарные доказательства, свидетельствующие о надлежащем исполнении условий контракта, или доказательства, подтверждающие объективную невозможность исполнения условий контракта со стороны поставщика.

Таким образом, у заказчика имелись достаточные правовые основания для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, ввиду существенного нарушения условий исполнения контракта со стороны ИП К.

Кроме того, Комиссия установила, что заказчиком при расторжении контракта в одностороннем порядке в полном объеме соблюдены требования статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

Комиссия отмечает, что хозяйствующий субъект осуществляет предпринимательскую деятельность на свой риск и, принимая решение об участии в процедуре определения поставщика (подрядчика, исполнителя), и подавая соответствующую заявку, несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законом о контрактной системе в сфере закупок, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям этого Закона.

В силу изложенного, сведения об ИП К. подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 99, 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078, Комиссия Владимирского УФАС России

В связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта на поставку товара "Контейнер для сбора проб" по причине неисполнения поставщиком обязательств по данному контракту, в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сроком на два года включается следующая информация:

1. Индивидуальный предприниматель К.

2. ИНН: <...>

3. Почтовый/юридический адрес: 143500, Московская область, г. Истра, <...>.

Датой включения указанной информации в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) считать дату фактического размещения информации в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupкi.gov.ru.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Решение территориального антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в сроки, установленные действующим законодательством.