Решение Тюменское УФАС России от 15.04.2026 N 072/06/44/64/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия, антимонопольный орган) в составе:

Председатель Комиссии - заместитель руководителя управления В.,

Члены комиссии:

Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок Н.,

Ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок Р.,

в отсутствие заказчика: ГБУЗ ТО "О" (г. Ишим) (далее - заказчик), извещенного надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, с участием представителей уполномоченного органа: Управления государственных закупок Тюменской области (далее - уполномоченный орган), Ж. по доверенности N 13 от 23.08.2025, М. по доверенности N 17 от 27.11.2025, с участием представителя заявителя: ООО "Л" (далее - заявитель, Общество), И. по доверенности N 1 от 19.01.2026, с участием заинтересованного лица: ООО "Б" (далее - заинтересованное лицо), А. по доверенности N 14/04/26-ФАС от 14.04.2026, рассмотрев в дистанционном режиме посредством плагина видеоконференции TrueConf в порядке, предусмотренном главой 6 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон о контрактной системе, Закон N 44-ФЗ), жалобу ООО "Л" на действия комиссии по осуществлению закупок Управления государственных закупок Тюменской области при проведении электронного аукциона на поставку компьютеров и периферийного оборудования (компьютер персональный настольный (моноблок))

(реестровый номер закупки 0167200003426002319),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области (далее - Тюменское УФАС России) поступила жалоба ООО "Л" на действия комиссии по осуществлению закупок Управления государственных закупок Тюменской области при проведении электронного аукциона на поставку компьютеров и периферийного оборудования (компьютер персональный настольный (моноблок)).

Указанная жалоба заявителя признана соответствующей требованиям, предусмотренным статьей 105 Закона о контрактной системе, и принята к рассмотрению. Во исполнение требований части 8 статьи 105 Закона о контрактной системе информация о содержании поступившей жалобы, времени и месте ее рассмотрения размещены в реестре жалоб на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru).

По мнению заявителя, комиссией по осуществлению закупок уполномоченного органа принято неправомерное решение об отклонении заявки ООО "Л" поскольку в составе заявки указан товарный знак ООО "Б". Товарный знак "Бештау" является комбинированным товарным знаком, то есть состоит из нескольких элементов одновременно, то есть словесный элемент (название бренда - Бештау) и графический элемент (логотип). Указание данного товарного знака в составе заявки не является недостоверным, при этом неохраняемость элемента не равносильна отсутствию самого товарного знака "Бештау" или права на его использование.

Уполномоченным органом представлены возражения на жалобу заявителя, просит признать жалобу заявителя необоснованной.

На ранее направленный запрос оператором электронной площадки АО "С" в электронном виде представлены все заявки участников, поступившие на участие в закупке, которые приобщены к материалам проверки.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон и оценив в совокупности представленные документы, Комиссия Тюменского УФАС России по результатам проведенной внеплановой проверки по жалобе заявителя приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 3 Закона о контрактной системе предусмотрено, что закупка товара, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд (далее - закупка) - совокупность действий, осуществляемых в установленном настоящим Федеральным законом порядке заказчиком и направленных на обеспечение государственных или муниципальных нужд. Закупка начинается с определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершается исполнением обязательств сторонами контракта. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), закупка начинается с заключения контракта и завершается исполнением обязательств сторонами контракта.

Согласно части 1 статьи 12 Закона о контрактной системе предусмотрено, что государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами, муниципальные органы, казенные учреждения, иные юридические лица в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, при планировании и осуществлении закупок должны исходить из необходимости достижения заданных результатов обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Частью 1 статьи 24 Закона о контрактной системе предусмотрено, что заказчики при осуществлении закупок применяют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - конкурентные способы) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Согласно пунктам 1, 3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона; требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению.

При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

Согласно части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе предусмотрено, что для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений части 2 настоящей статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Статьей 1480 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) установлено, что государственная регистрация товарного знака осуществляется федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности в Государственном реестре товарных знаков и знаков обслуживания РФ (Государственный реестр товарных знаков).

Согласно порядку государственной регистрации товарного знака, установленному статьей 1503 ГК РФ на основании решения о государственной регистрации товарного знака, которое принято в порядке, установленном пунктами 2 и 4 статьи 1499 ГК РФ или статьей 1248 ГК РФ, федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности в течение месяца со дня уплаты пошлины за государственную регистрацию товарного знака и за выдачу свидетельства на него осуществляет государственную регистрацию товарного знака в Государственном реестре товарных знаков. В Государственный реестр товарных знаков вносятся товарный знак, сведения о правообладателе, дата приоритета товарного знака, перечень товаров, для индивидуализации которых зарегистрирован товарный знак, дата его государственной регистрации, другие сведения, относящиеся к регистрации товарного знака, а также последующие изменения этих сведений.

Согласно пункту 2 статьи 1481 ГК РФ свидетельство на товарный знак удостоверяет приоритет товарного знака и исключительное право на товарный знак в отношении товаров, указанных в свидетельстве.

Таким образом, участник закупки во исполнение положений подпункта "а" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе обязан указать в заявке информацию о товарном знаке (при наличии у товара товарного знака), сведения о котором содержатся в Государственном реестре товарных знаков.

Пунктом 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе предусмотрено, что при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления (за исключением случаев, предусмотренных Законом о контрактной системе) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с Законом о контрактной системе (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Подпунктом "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе предусмотрено, что не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Пунктом 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе предусмотрено, что при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

С учетом приведенных норм следует, что заявка участника закупки рассматривается как несоответствующая требованиям Закона о контрактной системе в следующих случаях:

1) неуказание участником закупки информации о наличии у предлагаемого к поставке товара товарного знака, если сведения о нем внесены в Реестр;

2) указание в составе заявки на наличие товарного знака у предлагаемого к поставке товара, в случае отсутствия сведений о таком товарном знаке в Реестре;

3) указание информации о товарном знаке, несоответствующей сведениям, содержащимся в отношении такого товарного знака в Реестре.

При этом, положения Закона N 44-ФЗ не ограничивают комиссию по осуществлению закупок в проверке достоверности представленных документов, информации, сведений в составе заявки участника закупки путем принятия зависящих от нее разумных и законных мер. Члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявку участника закупки в части указания информации о товарном знаке в совокупности, исходя из сведений, содержащихся в Реестре и указанных в составе заявки конкретного участника закупки.

Данный подход отражен в письмах ФАС России от 29.08.2025 N ГР/81837/25, от 20.10.2025 N ГР/98772/25, от 31.01.2025 N ГР/7996/25.

Из материалов дела усматривается, что Управление государственных закупок

Тюменской области являясь уполномоченным органом, выступило организатором проведения электронного аукциона на поставку компьютеров и периферийного оборудования (компьютер персональный настольный (моноблок)), с начальной (максимальной) ценой контракта 4 196 000,00 рублей, в интересах заказчика ГБУЗ ТО "О" (г. Ишим).

Информация об электронном аукционе была размещена 23.03.2026 на официальном сайте ЕИС в сфере закупок: http://zakupki.gov.ru, с реестровым номером закупки 0167200003426002319

Адрес электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" определенной для проведения закупки

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя):

09.04.2026.

В извещении об осуществлении закупки установлена мера "национального режима" в виде ограничения для товаров, происходящих из иностранного государств, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Согласно описанию объекта закупки (приложение N 1 к извещению об осуществлении закупки), к поставке требуются компьютеры и периферийное оборудование (компьютер персональный настольный (моноблок)).

Согласно пункту 2.1 требований к содержанию, составу заявки, инструкция по ее заполнению (приложение N 4 к извещению о проведении закупки) участник закупки с учетом положений части 2 статьи 43 Федерального закона N 44-ФЗ в состав заявки включает характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 09.04.2026 по окончании срока подачи заявок на участие в закупке было подано 12 заявок, из них: 6 заявок признаны соответствующими положениям извещения и нормам Закона о контрактной системе, 6 заявок - признаны несоответствующими.

Заявка N 45 (ООО "Л") отклонена комиссией по осуществлению закупок на основании выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке (пункт 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе): в заполненной с помощью формы вебинтерфейса заявке в отношении объекта закупки "Компьютер персональный настольный (моноблок)", участник закупки в составе структурированной заявке указывает номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции - 10706807, а также товарный знак - "Бештау". В соответствии с указанным номером реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, производителем товара является "Б" и имеет товарный знак N 896247 который обладает неохраняемыми элементами товарного знака "Слово "Бештау".

Государственная регистрация товарного знака осуществляется федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности (Роспатент) в государственном реестре товарных знаков и знаков обслуживания Российской Федерации (государственный реестр товарных знаков).

Сведения о зарегистрированных товарных знаках размещаются на сайте https://new.fips.ru/ и информационном сервисе поиска товарных знаков Роспатента https://searchplatform.rospatent.gov.ru/trademarks.

Проанализировав заявку участника закупки ООО "Л" комиссия по осуществлению закупок установила, что в заявке заявителем жалобы в подтверждение требованиям, установленным в извещении в отношении предлагаемых к поставке товаров, в структурированной форме заявки указано слово "Бештау". На сайте https://searchplatform.rospatent.gov.ru/trademarks имеется информация о зарегистрированном товарном знаке (N 896247), дата истечения срока действия исключительного права товарного знака - 29.11.2031.

В соответствии со сведениями Реестра лицом, которому предоставлено право использования товарного знака по лицензионному договору, является ООО "Б". Вместе с тем, данный товарный знак помимо словесного обозначения "Бештау", являющегося собственным наименованием горы как географического объекта (оронимом), имеет графическое изображение (рисунок).

Таким образом, вышеуказанный товарный знак является комбинированным, и именно в таком сочетании он зарегистрирован в качестве товарного знака.

Правовому регулированию товарных знаков посвящен параграф 2 главы 76 раздела VII части четвертой ГК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 1477 ГК РФ на товарный знак, то есть на обозначение, служащее для индивидуализации товаров, признается исключительное право, удостоверяемое свидетельством на товарный знак.

Согласно статьи 1479 ГК РФ на территории Российской Федерации действует исключительное право на товарный знак, зарегистрированный федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности, а также в других случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 1482 ГК РФ в качестве товарных знаков могут быть зарегистрированы словесные, изобразительные, объемные и другие обозначения или их комбинации.

При этом, в силу части 1 статьи 1483 ГК РФ не допускается государственная регистрация в качестве товарных знаков обозначений, не обладающих различительной способностью или состоящих только из элементов:

1) вошедших во всеобщее употребление для обозначения товаров определенного вида;

2) являющихся общепринятыми символами и терминами;

3) характеризующих товары, в том числе указывающих на их вид, качество, количество, свойство, назначение, ценность, а также на время, место и способ их производства или сбыта;

4) представляющих собой форму товаров, которая определяется исключительно или главным образом свойством либо назначением товаров.

Указанные элементы могут быть включены в товарный знак как неохраняемые элементы, если они не занимают в нем доминирующего положения.

1.1. Положения пункта 1 настоящей статьи не применяются в отношении обозначений, которые:

1) приобрели различительную способность в результате их использования;

2) состоят только из элементов, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 настоящей статьи и образующих комбинацию, обладающую различительной способностью.

Приказом федерального органа исполнительной власти по интеллектуальной собственности (Роспатент) от 08.08.2023 N 99 утверждено Положение об официальном бюллетене "Товарные знаки, знаки обслуживания, географические указания и наименования мест происхождения товаров" (далее - Положение), которое устанавливает требования к оформлению официального бюллетеня "Товарные знаки, знаки обслуживания, географические указания и наименования мест происхождения товаров" (далее - Бюллетень), регламентирует его структуру и состав публикуемых в нем сведений.

В соответствии с разделом 2.2.5 Положения "Товарные знаки и знаки обслуживания" по каждой государственной регистрации в Бюллетене публикуются сведения об изображении (воспроизведении) товарного знака (в виде словесного и/или изобразительного обозначения в заявленном цвете или цветовом сочетании), либо воспроизведение товарного знака (звуковой, световой, изменяющийся и другие знаки). Если товарный знак представлен в виде трехмерной модели, публикуется как изображение его общего вида, так и его трехмерная модель в формате 3D PDF.

Иные сведения, относящиеся к государственной регистрации товарного знака, публикуются, в случае их наличия, в частности, к ним относится указание неохраняемых элементов; указание цвета или цветового сочетания; указание на комбинированный словесный и изобразительный товарный знак и прочее.

В силу подпункта "б" пункта 31 дополнительных требований (утв.

Постановлением Правительства РФ от 08.06.2018 N 656 "О требованиях к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок, электронным площадкам, специализированным электронным площадкам и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок, подтверждении соответствия таким требованиям, об утрате юридическим лицом статуса оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки") при формировании и размещении на электронной площадке, специализированной электронной площадке заявки на участие в закупке путем заполнения экранных форм веб-интерфейса электронной площадки, специализированной электронной площадки подлежит указанию, в том числе, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

В соответствии с разъяснениями Министерства финансов РФ изложенными в письме от 18.12.2023 N 24-01-10/122331, при формировании предложения в отношении объекта закупки, предусмотренного пунктом 2 части 1 статьи 43 Закона N 44-ФЗ, формируются с использованием электронной площадки (путем заполнения экранных форм веб-интерфейса электронной площадки - в "структурированном виде") наименование страны происхождения товара, товарный знак (при наличии у товара товарного знака), а также характеристики предлагаемого участником закупки товара в части характеристик, содержащихся в соответствии с пункта 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки.

Указание участником закупки вышеуказанных наименования страны происхождения товара, товарного знака (при наличии у товара товарного знака), характеристик предлагаемого участником закупки товара в иных информации и документах, включаемых в заявку на участие в закупке в качестве приложений, не предусмотрено и не требуется.

Следовательно, в структурированной форме заявки ООО "Л" указана иная информация, чем в Реестре, о наличии у предложенного товара товарного знака только слова "Бештау", поскольку вышеуказанный товарный знак помимо словесного обозначения, которое в том числе является неохраняемым элементом товарного знака, содержит в себе графическое изображение, идентифицирующее именно этот товарный знак в такой комбинации.

На основании вышеизложенного, в графе "Товарный знак" участником закупки указан товарный знак не в том виде, как он указан на сайте

https://searchplatform.rospatent.gov.ru/trademarks. Указанное в составе заявки в качестве товарного знака обозначение не является зарегистрированным в Роспатенте в соответствии с положениями ст. 1503 ГК РФ и отсутствует в Реестре.

Таким образом, участник ООО "Л" в составе заявки указало сведения как о товарном знаке, которое не соответствует изображению (воспроизведению) товарного знака https://searchplatform.rospatent.gov.ru/trademarks с учетом положений гражданского законодательства, что свидетельствует о недостоверности представленных данных в составе заявки и является основанием для отклонения заявки участника закупки.

Комиссия Тюменского УФАС России отмечает, что положениями статей 43, 49 Закона о контрактной системе предусмотрена обязанность участника закупки предоставлять достоверные сведения, соответственно, выявление в заявке наименования, не соответствующего юридически зарегистрированному объекту интеллектуальной собственности в Реестре, либо не указание товарного знака при его наличии в Реестре, либо указание на наличие товарного знака при его отсутствии в Реестре, является безусловным основанием для признания такой информации недостоверной и отклонения заявки.

При указанных обстоятельствах, Комиссия Тюменского УФАС России не усматривает в действиях комиссии по осуществлению закупок при отклонении заявки заявителя нарушений законодательства о контрактной системе, поскольку принятое комиссией по осуществлению закупок решение об отклонении заявки является обоснованным в связи с предоставлением последним недостоверных сведений в отношении товарного знака предлагаемого к поставке товара.

Поскольку у комиссии по осуществлению закупок имелись все необходимые сведения, в частности, сведения с официального Роспатента, на данные которого ссылается комиссия по осуществлению закупок в итоговом протоколе подведения результатов закупки, в этой связи, комиссией по осуществлению закупок принято правомерное решение об отклонении заявки заявителя.

Комиссия Тюменского УФАС России по результатам рассмотрения всех доводов жалобы заявителя, проведения на основании части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в полном объеме внеплановой проверки всех без исключения положений извещения об осуществлении закупки (не ограничиваясь доводами жалобы заявителя), а также изучила все электронные отчеты, полученные из ГИС "Независимый регистратор" не установила каких-либо иных признаков нарушения законодательства о контрактной системе и полагает необходимым признать жалобу заявителя необоснованной.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

Признать жалобу ООО "Л" необоснованной.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе настоящее решение может быть оспорено в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.