Решение Ярославское УФАС России от 22.08.2025 N 076/01/18.1-1085/2025

Резолютивная часть решения оглашена "20" августа 2025 года

В полном объеме решение изготовлено "22" августа 2025 года

Комиссия Межрегионального управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области и Костромской области по рассмотрению жалоб (далее - Комиссия), поданных в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" в составе: Председатель комиссии:. - заместитель руководителя - начальник отдела антимонопольного контроля и информационного анализа Межрегионального управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области и Костромской области, Члены комиссии:. - специалист - эксперт отдела антимонопольного контроля и информационного анализа Межрегионального управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области и Костромской области,. - специалист - эксперт отдела антимонопольного контроля и информационного анализа Межрегионального управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области и Костромской области,

Рассмотрев жалобу на действия организатора торгов муниципальное казенное учреждение "МА" (юридический адрес: 156901, <...>, mmc@volgadm.ru, mmc@volgorechensk.kostroma.gov) при организации торгов 2025-11409 2 по продаже муиципального движимого имущества, находящегося в оперативном управлении МКУ "МБ", номер извещения 24000018270000000003.

Межрегиональным управлением Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области и Костромской области (далее - Управление) рассмотрена жалоба Ш (далее - Заявитель), направленная на рассмотрение из ФАС России (исх. 04/75199/25 от 11.08.2025), на действия организатора торгов, муниципальное казенное учреждение "МА" (юридический адрес: 156901, <...>, mmc@volgadm.ru) при продаже муниципального движимого имущества, находящегося в оперативном управлении МКУ "МБ", номер извещения 24000018270000000003. Согласно части 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, уведомление о принятии жалобы к рассмотрению направлено Заявителю, Организатору аукциона и ООО "Р" - по электронной почте (исх. N ОМ/9749 от 15.08.2028).

Рассмотрение жалобы назначено на _в _ часов 00 минут. В назначенное время и дату рассмотрение по средствам видеоконференцсвязи с использованием программного обеспечения: True Conf состоялось. Организатор аукциона явку обеспечил, свою позицию письменно не представил. В назначенное время и дату в рассмотрении жалобы приняли участие: - директор МКУ "МБ" г.о. Волгореченск Костромской области Б; - Заявитель надлежащим образом о дате, времени и месте уведомлен в рассмотрении жалобы участие не принимал.

Как следует из доводов жалобы (вх. N 12604-ЭП/25 от 13.08.2025 г.) Заявителя, Организатор торгов допустил нарушение порядка рассмотрения заявок на участие в торгах при продаже муниципального движимого имущества, находящегося в оперативном управлении МКУ "МБ", номер извещения 24000018270000000003, необоснованно отклонив заявку Заявителя. Организатор аукциона - МКУ "МБ", жалобу Ш. признает и считает доводы указанные в жалобе обоснованными.

Обжалуемые торги - аукцион по продаже муниципального движимого имущества, находящегося в оперативном управлении МКУ "МБ" в электронной форме на электронной площадке ООО "Р", адрес: isupport@rts-tender.ru. Извещение N 24000018270000000003 о проведении аукциона (далее - Извещение) опубликовано на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru (далее - Официальный сайт торгов).

Согласно Информационному сообщению, продажа муниципального движимого имущества, находящегося в оперативном управлении Муниципального казенного учреждения "МА" проводится в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27.08.2012 N 860 "Об организации и проведении продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме", постановлением администрации городского округа город Волгореченск Костромской области от 07.04.2025 г. N 262 "О согласовании МКУ "МБ" продажи муниципального движимого имущества (легковой автомобиль Mitsubishi Lancer)", посредством публичного предложения (далее - Информационное сообщение) в качестве Организатора торгов - выступает МКУ "МБ".

Место подачи (приема) заявок, определения участников, проведения и подведения итогов аукциона: электронная торговая площадка "Р" (сайт www. rst-tender.ru).

Дата начала подачи заявок: 08 июля 2025 года с 08 часов 00 минут по московскому времени.

Дата окончания подачи заявок: 04 августа 2025 года до 17 часов 00 минут по московскому времени включительно.

Подача заявок осуществляется круглосуточно. Дата признания претендентов участниками аукциона: 06 августа 2025 года в 11 час. 00 мин. по московскому времени.

Предмет аукциона: легковой автомобиль МИЦУБИСИ ЛАНСЕР 1.6 VIN: <...>, 2006 год. Начальная цена: -187000 рублей 00 копеек. Размер задатка для участия в аукционе - 10% от стоимости предмета аукциона 18700 рублей Шаг аукциона: - 9 350 рублей.

Сведения о предмете аукциона: легковой автомобиль МИЦУБИСИ ЛАНСЕР 1.6 VIN: <...>, 2006 года выпуска, муниципальное движимое имущества, находящегося в оперативном управлении МКУ "МБ" г.о. Волгореченск, Костромской области.

Изучив материалы дела, заслушав организатора торгов Комиссия приходит к следующим выводам. В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов. Порядок организации и проведения аукционов по продаже государственного или муниципального имущества регулируется статьи 18 Федерального закона от 21.12.2021 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее-178-ФЗ).

Организатор торгов устно пояснил, что в рамках рассмотрения Заявки на участие в торгах при продаже муниципального движимого имущества установил, что Заявитель предоставил заявку в отсутствии доверенности, не имея на то полномочий. В соответствии с установленной процедурой Организатор торгов разместил в установленные сроки на торговой площадке ООО "РТС -Тендер" Протокол N U24000018270000000003-1 о признании претендентов участниками аукциона от 08.08.2025, заявка Заявителя была отклонена по причине: "Представлены не все документы в соответствии с перечнем, указанным в информационном сообщении, или оформление указанных документов не соответствует законодательству РФ (ч. 8 ст. 18 Закона 178-ФЗ)".

Таким образом Заявитель не был допущен к участию в аукционе при продаже муниципального движимого имущества по процедуре N 24000018270000000003. В ходе рассмотрения жалобы Заявителя Комиссией был направлен запрос N ОМ/9937/25 от 2025-11409 4 19.08.2025 г электронной площадке ООО "Р" о предоставлении сведений при проведении процедуры 24000018270000000003 по продаже муниципального движимого имущества, с приложение документов представленных в составе заявок. В ответе на запрос (вх. N 13121-ЭП/25 от 20.08.2025г) электронной торговой площадкой предоставлен полный пакет документов Заявителя для участия в аукционе при продаже муниципального движимого имущества по процедуре N 24000018270000000003, изучив которую Комиссия установила следующее: Заявка Заявителя содержала все предусмотренные утвержденной формой сведения для физических лиц: паспортные данные лица, адрес регистрации и жительства, номер телефона, указание на лот, предмет торгов, обязательства соблюдения условий участия и оплаты стоимости имущества, банковские реквизиты, согласие на обработку персональных данных и иные данные содержащиеся в форме заявки.

На основании представленных документов Комиссией установлено, что Заявителем подана заявка N 683749 от 23.07.2025 года на участие в аукционе от своего имени в соответствии с информационным сообщением, представленным в аукционной документации Организатором торгов по процедуре N 24000018270000000003 и не требует иных доверительных документов. Закон о приватизации частью 8 статьи 18 устанавливает исчерпывающий перечень оснований для отказа претендента в участии в Аукционе, а именно: представленные документы не подтверждают право претендента быть покупателем в соответствии с законодательством Российской Федерации; представлены не все документы в соответствии с перечнем, указанным в информационном сообщении (за исключением предложений о цене государственного или муниципального имущества на аукционе), или оформление указанных документов не соответствует законодательству Российской Федерации; заявка подана лицом, не уполномоченным претендентом на осуществление таких действий; не подтверждено поступление в установленный срок задатка на счета, указанные в информационном сообщении.

Комиссия приходит к выводу что Организатор торгов не обоснованно отклонил заявку Заявителя для участия в аукционе при продаже муниципального движимого имущества по процедуре N 24000018270000000003, указав в протоколе нарушение части 8 статьи 18 Закона о приватизации.

Организатор торгов допустил нарушение части 8 статьи 18 Закона о приватизации, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 7.30.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции установлено, что по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 данного Федерального закона.

Комиссия приняла решение выдать предписание об устранении установленных нарушений. На основании вышеизложенного и, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Межрегионального управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области и Костромской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном ст. 18.1 Закона о защите конкуренции,

1. Признать жалобу Ш на действия организатора торгов, муниципальное казенное учреждение "МВ" (юридический адрес: 156901, <...>, mmc@volgadm.ru при продаже муниципального движимого имущества, находящегося в оперативном управлении МКУ "МБ", номер извещения 24000018270000000003 обоснованной.

2. Выдать предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушений.

3. Передать материалы должностному лицу Межрегионального управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области и Костромской области для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.

Резолютивная часть решения оглашена по окончании рассмотрения дела и приобщена к материалам дела.