Решение Калмыцкое УФАС России от 22.08.2025 N 008/06/100-186/2025
Реквизиты
Решение Калмыцкое УФАС России от 22.08.2025 N 008/06/100-186/2025
Статус
Действующее
Результат
Частично обоснована
Принятое решение
Признать жалобу частично обоснованной; выдать предписание об устранении нарушений; передать материалы дела должностному лицу для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО РЕСПУБЛИКЕ КАЛМЫКИЯ
РЕШЕНИЕ
от 22 августа 2025 г. N 008/06/100-186/2025
Резолютивная часть решения объявлена - 22.08.2025 г.
Решение изготовлено в полном объеме - 22.08.2025 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Калмыкия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия Калмыцкого УФАС России) в составе:
Председатель Комиссии - [...], Должностное лицо; Член Комиссии - [...], Должностное лицо;
Член Комиссии - [...], Должностное лицо.
При участии представителей посредством ВКС:
Заказчика - КУ РК "Ц" - [...], Должностное лицо;
Уполномоченного органа - Службы регулирования контрактной системы в сфере закупок Республики Калмыкия - [...], Должностное лицо;
- Заявителя - Общества с ограниченной ответственностью "М" - [...], Должностное лицо;
Рассмотрев в открытом заседании жалобу ООО "М",
установила:
В Калмыцкое УФАС России 18.08.2025 г. (вх. N 308-ЭП/25), поступила жалоба от ООО "М", на действия Заказчика - КУ РК "Ц" (Далее - КУ РК "Ц") при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку специализированного продукта детского диетического питания Peptamen(R) Junior ("Пептамен Юниор") на 2025 год (амбулаторные), реестровый номер извещения N 0105500000225001604.
Заявитель указывает, что положения извещения нарушают требования закона о контрактной системе, которые влекут за собой ограничение количества участников закупки.
Заявитель просит признать жалобу обоснованной, приостановить процедуру закупки N 0105500000225001604 до рассмотрения жалобы по существу, провести внеплановую проверку действий Заказчика, связанных с осуществлением данной закупки и содержания документации о закупке, признать действия Заказчика нарушающими права участников, выдать Заказчику предписание об устранении нарушений при проведении закупки и внесении изменений в аукционную документацию при описании объекта закупки таким образом, чтобы описанию соответствовало как минимум 2 производителям.
21.08.2025 Заказчиком было предоставлено письменное возражение (Nвх. 3068-ЭП/25) в котором выразил несогласие с доводами жалобы и просит признать жалобу необоснованной.
Уведомлением от 19.08.2025 г. рассмотрение жалобы по существу было назначено на 21.08.2025 г. в 15 часов 00 минут.
На дату рассмотрения жалобы, процедура приостановлена.
В связи с изучением материалов дела, Комиссия отложила рассмотрение дела на 22.08.2025 г. в 10 часов 00 минут.
22.08.2025 г. состоялось рассмотрение жалобы ООО "М".
1. Из первого довода жалобы следует, что описание объекта закупки прямо указывает и содержит параметры (опции), которые по совокупности характеристик указывают на конкретный продукт единственного иностранного производителя - Nestle Suisse S.A. (Нестле Свис, СА), Швейцария, что направлено на ограничение конкуренции в пользу товара одного конкретного производителя и является нарушением Федеральных законов N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и N 135-ФЗ "О защите конкуренции" в части ограничения количества участников закупки.
Во втором доводе жалобы заявитель указывает, что заказчиком в рассматриваемом извещении во исполнении Постановления правительства Российской Федерации от 23.12.2024 г. N 1875"О мерах по предоставлению национального режима" (Далее -Постановление N 1875) предусмотрено преимущество в отношении товаров Российского происхождения, выполняемых работ, оказываемых услуг российскими лицами, при этом установленные в извещении характеристики к закупаемому товару указывают на товар иностранного происхождения.
Заказчик в своем возражении указывает, что заказчику было дано поручение на закупку специализированных продуктов лечебного питания с учетом подбора, расчета, составления диеты для данной категории пациентов, которое назначил лечащий врач индивидуально, с учетом возраста, ростово-весовых показателей, особенностей физического и психологического развития ребенка, индивидуальной непереносимости продуктов специализированного лечебного питания. Выбор характеристик необходимого для пациентов количества белков, жиров, углеводов, пищевых волокон, витаминов минералов и пробиотиков в необходимой пропорции, а также с учетом усвояемости организмов пациентов. Таким образом заказчик считает, что установление особых характеристик к специализированному питанию обусловлено спецификой использования закупаемого товара.
Между тем заказчик в своем возражении отмечает, что предложенный заявителем специализированный продукт для диетического питания "Нутриэн Элементаль" по составу не соответствуют объявленному на поставку специализированного продукта детского питания "Пентамен Юниор", а именно белки и сахароза.
Заслушав пояснения Заказчика, рассмотрев материалы дела, сопоставив их с фактическими документами, и проведя внеплановую проверку, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.
13.08.2025 Заказчиком в ЕИС размещено извещение N 0105500000225001604 о проведении запроса котировок в электронной форме по объекту закупки: Поставка специализированного продукта детского диетического питания Peptamen(R) Junior ("Пептамен Юниор") на 2025 год (амбулаторные).
Начальная (максимальная) цена контракта: 190 892,59 рублей.
КТРУ закупки - 10.86.10.191-00000002 - Смесь энтеральная.
Дата и время окончания срока подачи заявок - 20.08.2025 г. 09:00.
Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 22.08.2025 г.
К рассматриваемому извещению приложен протокол врачебной комиссии БУ РК "Республиканский детский медицинский центр имени Манджиевой Валентины Джаловны" (Далее - БУ РК "РДМЦ им. Манджиевой В.Д"). о назначении пациенту специализированного пищевого продукта диетического лечебного питания от 08.07.2025 г. N 1095/7.
В соответствии с письмом от 08.07.2025 г. N 2285 БУ РК "РДМЦ им. Манджиевой В.Д" направило запрос с приложениями о диагнозе Министерству здравоохранения Республики Калмыкия о решении вопроса по обеспечению пациента специализированным пищевым продуктом диетического лечебного питания "Пентамен Юниор" для питания детей от 1 года до 10 лет.
Министерство здравоохранения Республики Калмыкия письмом от 10.07.2025 г. N 006/МН-006-02-08-4309, направило вышеуказанный запрос БУ РК "РДМЦ им. Манджиевой В.Д." в БУ РК "Ц" для решения вопроса по обеспечению пациента специализированным пищевым продуктом диетического лечебного питания.
Во исполнения письма Минздрава РК, БУ РК "Ц" 13.08.2025 г. разместило извещение N N 0105500000225001604 о проведении запроса котировок в электронной форме по объекту закупки: Поставка специализированного продукта детского диетического питания Peptamen(R) Junior ("Пептамен Юниор") на 2025 год (амбулаторные).
В соответствии с описанием объекта закупки, являющегося неотъемлемой частью рассматриваемого извещения, выбор характеристик поставляемого товара обусловлен тем, что применение иных характеристик товара по позиции не допустимо, поскольку указанные характеристики соответствуют специализированному продукту лечебного питания, назначенному решением врачебной комиссии Республиканского детского медицинского центра Республики Калмыкия, для лечения детей-инвалидов.
Пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона N 44-ФЗ установлено, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона N 44-ФЗ.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона N 44-ФЗ, в описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.
При этом согласно подпункту "г" пункта 1 части 1 статьи 33 Закона N 44-ФЗ, Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в случае осуществления закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации.
Частью 1 статьи 14 Закона о контрактной системе установлено, что при осуществлении закупок предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств (далее - иностранное государство) товару, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом (далее - иностранное лицо), равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином или российским юридическим лицом (далее - российское лицо), за исключением случаев принятия Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи. Если иное не предусмотрено мерами, принятыми Правительством Российской Федерации в соответствии с пункта 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе статьи 14 Закона о закупках, касающиеся товара российского происхождения, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом, применяются также в отношении товара, происходящего из иностранного государства, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным лицом, которым предоставляются равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом.
Во исполнение статьи 14 Закона о контрминой системе Правительством Российской Федерации принято Постановление N 1875
Пунктом 1 Постановления N 1875 установлено, что при осуществлении закупок в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и закупок в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц":
- запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами (далее - иностранные лица), по перечню согласно приложению N 1, а также закупок в рамках государственного оборонного заказа для выполнения мероприятий государственных программ Российской Федерации, государственной программы вооружения, иных мероприятий в рамках государственного оборонного заказа товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;
- ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2;
- преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг).
В соответствии с пп. б пункта 4 Постановления N 1875 если объект закупки (предмет закупки) включает хотя бы один товар, не указанный в приложении N 1 к настоящему постановлению и приложении N 2 к настоящему постановлению, в отношении заявки, содержащей предложение о поставке товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг) только российского происхождения, применяется предусмотренное пунктом 1 настоящего постановления преимущество при условии, что при осуществлении закупки в соответствии с законом о контрактной системе числе заявок на участие в закупке, которым в соответствии с подпунктом "б" пункта 1 части 15 статьи 48, подпунктом "б" пункта 1 части 5 статьи 49, подпунктом "б" пункта 1 части 3 статьи 50, подпунктом "в" пункта 1 части 10 статьи 73, пунктом 1 части 5 статьи 74, подпунктом "в" пункта 1 части 9 статьи 75, подпунктом "б" пункта 1 части 5 статьи 76 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" присваиваются порядковые номера, имеется заявка на участие в закупке, содержащая предложение о поставке хотя бы одного товара, происходящего из иностранного государства.
Указанное лечебное питание Peptamen(R) Junior ("Пептамен Юниор") включено в Распоряжение Правительства РФ от 11 декабря 2023 N 3551-р "Об утверждении перечня специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов" под позицией 92 перечня специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов.
Согласно статье 4 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 323-ФЗ), к основным принципам охраны здоровья относятся гарантия прав граждан в сфере охраны здоровья и приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи.
В силу части 1 статьи 37 Закона N 323-ФЗ, медицинская помощь, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации, организуется и оказывается:
1) в соответствии с положением об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, которое утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;
2) в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями;
3) на основе клинических рекомендаций;
4) с учетом стандартов медицинской помощи, утверждаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с частью 15 статьи 37 Закон N 323-ФЗ назначение и применение лекарственных препаратов, медицинских изделий и специализированных продуктов лечебного питания, не входящих в соответствующий стандарт медицинской помощи или не предусмотренных соответствующей клинической рекомендацией, допускаются в случае наличия медицинских показаний (индивидуальной непереносимости, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии.
Индивидуальная закупка специализированных продуктов лечебного питания по решениям врачебной комиссии проводится в отношении пациента носителя гастростомы и эзофагостомы с диагнозом стеноз пищевода в результате химического ожога.
"Пентамен Юниор" является специализированным продуктом лечебного питания и не является лекарственным препаратом (отсутствует международное непатентованное наименование). Заявитель не указал, по какому принципу возможно определить взаимозаменяемость с другими специализированными продуктами лечебного питания.
Закупка осуществляется в соответствии с персонифицированными заявками медицинских организаций, составленными на основании назначений лечащих врачей.
С учетом изложенного Комиссия Калмыцкого УФАС России пришла к выводу, что Заказчик предусмотрел преимущество в отношении товаров Российского происхождения, выполняемых работ, оказываемых услуг российскими лицами во исполнение требований постановления N 1875 и установил характеристики объекта закупки в извещении N 0105500000225001604 к специализированному продукту детского диетического лечебного питания с учетом потребности пациента в соответствии с протоколом врачебной комиссии БУ РК "РДМЦ им. Манджиевой В.Д." "О назначении пациенту специализированного пищевого продукта диетического лечебного питания" и не нарушает положения Закона о контрактной системе.
Таким образом довод не находит своего подтверждения.
2. Согласно третьему доводу жалобы, заказчик в нарушение пункта 16 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе не заполнил информацию о реквизитах счета, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику.
Согласно письменному возражению заказчика платежные реквизиты для обеспечения исполнения контракта указаны в пункте 13 требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке.
В силу ч. 1 ст. 42 Закона при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию:
17) размер обеспечения исполнения контракта, гарантийных обязательств, порядок предоставления такого обеспечения, требования к такому обеспечению (если требование обеспечения исполнения контракта, гарантийных обязательств установлено в соответствии со статьей 96 настоящего Федерального закона).
Комиссия Калмыцкого УФАС России установила, что в рассматриваемом извещении части обеспечения исполнения контракта указано следующее:
Требуется обеспечение исполнения контракта | Да |
Размер обеспечения исполнения контракта | 9 544,63руб. (5%) |
Порядок предоставления обеспечения исполнения контракта, требования к обеспечению | Исполнение контракта, гарантийные обязательства могут обеспечиваться предоставлением независимой гарантии, соответствующей требованиям ст. 45 N 44-ФЗ, или внесением денежных средств на указанный в извещении счет, на котором в соответствии с законодательством РФ учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. Способ обеспечения исполнения контракта, гарантийных обязательств, срок действия независимой гарантии определяются в соответствии с требованиями N 44-ФЗ участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно. При этом срок действия независимой гарантии должен превышать предусмотренный контрактом срок исполнения обязательств, которые должны быть обеспечены такой независимой гарантией, не менее чем на один месяц, в том числе в случае его изменения в соответствии со ст. 95 N 44-ФЗ. Независимая гарантия должна быть безотзывной и должна содержать информацию, предусмотренную ст. 45 N 44-ФЗ. В независимую гарантию включается условие об обязанности гаранта уплатить заказчику (бенефициару) денежную сумму по независимой гарантии не позднее десяти рабочих дней со дня, следующего за днем получения гарантом требования заказчика (бенефициара), соответствующего условиям такой независимой гарантии, при отсутствии предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований для отказа в удовлетворении этого требования. Требование об обеспечении исполнения контракта не применяются к участникам закупки, которые являются казенными учреждениями. |
Платежные реквизиты для обеспечения исполнения контракта | "Номер расчетного счета"00000000000000000000 "Номер лицевого счета"См. прилагаемые документы "Код поступления" Информация отсутствует "БИК"000000000 "Наименование кредитной организации" Информация отсутствует "Номер корреспондентского счета" Информация отсутствует |
Таким образом, в извещении о проведении закупки отсутствует информация о реквизитах счета, на котором в соответствии с законодательством учитываются операции со средствами, поступающими Заказчику.
На основании частью 2 статьи 42 Закона, извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать проект контракта.
Согласно 3 абзацу пункта 8.6. Проекта контракта, являющегося неотъемлемой частью рассматриваемого извещения, в случае, если обеспечение исполнения Контракта осуществляется путем внесения денежных средств на Лицевой счет для операций со средствами, поступающими во временное распоряжение - открыт в Управлении Федерального казначейства по Республике Калмыкия л/с 05052D13200, Отделение - НБ Республика Калмыкия Банка России//УФК по Республике Калмыкия г. Элиста, Казначейский счет 03222643850000000500; БИК ТОФК 018580010; ЕКС 40102810245370000072.), указанный Заказчиком, по заявлению Поставщика ему возвращаются Заказчиком в установленный в соответствии с частью 27 статьи 34 Федерального закона о контрактной системе Контрактом срок денежные средства в сумме, на которую уменьшен размер обеспечения исполнения Контракта, рассчитанный Заказчиком на основании информации об исполнении Контракта, размещенной в соответствующем реестре контрактов.
Представитель Уполномоченного органа на заседании Комиссии пояснил, что у Заказчика при формировании Извещения посредством функционала ЕИС отсутствовала возможность добавить в раздел "Платежные реквизиты" информацию о реквизитах счета Заказчика ввиду ограничения функционала ЕИС.
Вместе с тем Комиссией установлено, что в разделе "Платежные реквизиты" Извещения, сформированного посредством функционала ЕИС, указано следующее: "Номер лицевого счета" см. прилагаемые документы", при этом в п. 13 требований к содержанию, составу заявки и в пункте 8.6. проекта контракта, прикрепленных к рассматриваемому извещению, содержится необходимая информация о реквизитах счета Заказчика для внесения денежных средств в качестве обеспечения заявки и исполнения контракта.
Учитывая вышеизложенное, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика не противоречат положениям Закона о контрактной системе.
3. Из четвертого довода следует, что проект контракта не содержит предусмотренное части 27 статьи 34 Закона обязательное условие о сроке возврата заказчиком поставщику денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта на счет, указанный Заказчиком.
В соответствии с части 27 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие о сроках возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта (если такая форма обеспечения исполнения контракта применяется поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в том числе части этих денежных средств в случае уменьшения размера обеспечения исполнения контракта в соответствии с частями 7, 7.1 и 7.2 статьи 96 настоящего Федерального закона. При этом срок возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) таких денежных средств не должен превышать тридцать дней с даты исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, а в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 настоящего Федерального закона, такой срок не должен превышать пятнадцать дней с даты исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом.
Комиссией Калмыцкого. УФАС России было установлено, что срок возврата обеспечения предусмотрен в пункта 8.3 проекта контракта к рассматриваемому извещению, а именно денежные средства, внесенные поставщиком в качестве обеспечения исполнения контракта возвращается поставщику в течении 30 (тридцати) дней с момента подписания заказчиком структурированного документа о приемке.
С учетом вышеизложенного довод жалобы является не обоснованным.
4. В пятом доводе жалобы указано, что проектом контракта к рассматриваемому извещению не предусмотрен обмен уведомлениями при применении мер ответственности за ненадлежащее исполнения обязательств сторонами с использованием единой информационной системы путем направления электронных уведомлений.
Из возражений заказчика следует, что порядок обмена уведомлениями, при возникновении вышеуказанных обстоятельств, установлен в проекте контракта к рассматриваемому извещению в силу того, что Законом о контрактной системе нет такого прямого запрета.
Частью 16 ст. 94 Закона определено, что в случае обмена документами при применении мер ответственности и совершении иных действий в связи с нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта в отношении контракта, заключенного по результатам электронных процедур, закрытых электронных процедур (за исключением закрытых электронных процедур, проводимых федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики в области обороны, в области государственной охраны, государственного управления в области обеспечения безопасности Российской Федерации, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, подведомственными им государственными учреждениями, государственными унитарными предприятиями, в случае, предусмотренном пунктом 5 части 11 статьи 24 настоящего Федерального закона), такой обмен осуществляется с использованием единой информационной системы путем направления электронных уведомлений. Такие уведомления формируются с использованием единой информационной системы, подписываются усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, поставщика (подрядчика, исполнителя), и размещаются в единой информационной системе без размещения на официальном сайте.
Комиссией Калмыцкого УФАС России установлено, что проект контракта не содержит надлежащего порядка обмена документами при применении мер ответственности и совершением иных действий в связи с нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем), или заказчиком условий контракта в отношении контракта, заключенного по результатам электронных процедур предусмотренного ч. 16 ст. 94 Закона.
Вместе с тем, пунктом 10.4 проекта контракта установлено, что претензия должна быть составлена в письменной форме и направлена одной Стороной другой Стороне по адресу Стороны-адресата, установленному настоящим Контрактом, с использованием курьерской доставки с отметкой о вручении либо с использованием почтовой связи заказным или ценным письмом с уведомлением о вручении. Момент получения претензии Стороной-адресатом определяется в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
Таким образом, Комиссия Калмыцкого УФАС России пришла к выводу о нарушении Заказчиком части 16 статьи 94 Закона о контрактной системе поскольку такие требования являются обязательными в случае заключения по результатам электронных процедур, посредством функционала ЕИС и признала довод жалобы обоснованным.
В ходе проведения внеплановой проверки Комиссией Калмыцкого УФАС России было установлено следующее.
В пункте 8.6 проекта контракта, являющегося неотъемлемой частью рассматриваемого извещения, указано, о возвращении денежных средств перечисленных Заказчику в качестве обеспечения по заявлению Поставщика.
Изучив положения извещения, Комиссия Калмыцкого УФАС России пришла к выводу, что пункт 8.6 проекта контракта, нарушает требования части 27 статьи 34 Закона о контрактной системе, поскольку порядок возврата обеспечения исполнения контракта настоящей статьи не предусматривает заявлений, возврат осуществляется с момента исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в сроки установленные Законом о контрактной системе с момента исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) своих обязательств по контракту.
Комиссия Калмыцкого УФАС России изучив материалы дела и выслушав участников заседания выявила со стороны заказчика нарушения Законодательства в сфере закупок и признала жалобу частично обоснованной.
С учетом выявленных нарушений Комиссия Калмыцкого УФАС России по настоящему делу приняла решение о необходимости выдачи Заказчику предписание о внесении изменений в проект контракта при направлением его на подписание победителю закупки в форме запроса котировок в электронной форме.
На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 2, частью 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Калмыцкого УФАС России,
решила:
1. Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью "М", на положения извещения N 0105500000225001604 о проведении запроса котировок в электронной форме на поставку специализированного продукта детского диетического питания Peptamen(R) Junior ("Пептамен Юниор") на 2025 год (амбулаторные), частично обоснованной.
2. Признать в действиях Заказчика - Бюджетное Учреждение Республики Калмыкия "Ц" нарушение части 27 статьи 34, части 16 статьи 94 Закона N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
3. Выдать Заказчику - Бюджетное Учреждение Республики Калмыкия "Ц" обязательное к исполнению предписание о внесении изменений в проект контракта с учетом выявленных нарушений при его направлением на подписание победителю закупки в форме запроса котировок в электронной форме.
4. Передать материалы дела должностному лицу для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия